【概况】 2015年，全市知识产权工作紧紧围绕经济社会发展中心任务，扎实推进国家知识产权示范城市建设各项工作，取得显著成效。全年专利申请量4914件，6个专利项目获第十七届中国专利奖优秀奖。获第21届全国发明博览会金奖1项、银奖2项，全国知识产权示范城市绩效考核第10名，东营市被评为国家知识产权试点示范城市工作先进集体，东营区被评为国家知识产权强县工程示范县（区）。
【知识产权运用】 ①优化政策环境。根据全市知识产权工作现状，年初调整2015年专利申请和授权专项资助办法，简化申报材料、规范申报程序，提高资助政策的实施效率和引导作用。推进设立专利奖，拟订《东营市专利奖励办法》。以产业化为目标，对技术含量高、市场前景好的专利项目给予资金补助，推动知识产权向现实生产力转化，取得明显经济效益。人均专利申请数量和授权数量均居全省前列。年内全市发明专利申请1281件，同比增长71%，超出全省同期增长比例22%，发明专利授权量277件，同比增长69.9%。截至年底，全市有效发明专利955件，万人发明专利拥有量4.58件，居全省第七位。Pct专利申请3件。全市专利申请数量和质量同步提升。②继续实施专利扶持计划。针对部分中小微企业技术含量高、发明专利多、创新能力强、资金链紧张的特点，帮助企业培育市场，对11个优势项目进行政策扶持，扶持资金270万元。“十二五”期间，市县财政共扶持专利实施项目200个，补助资金9000余万元，累计新增产值223.75亿元，利税44.6亿元。③开展知识产权优势培育工程。提升企业产业化水平，培育和认定一批具有较好知识产权管理规范和较强自主创新能力的企业，其中9家企业入选山东省知识产权优势培育企业。引导企业开展贯彻国家标准《企业知识产权管理规范》（GB/T 29490-2013）工作，推动优势行业技术专利化、专利标准化、标准全球化，有省级知识产权优势培育企业30家，山东省专利明星企业76家，35家企业参与贯标工作，6家企业通过贯标审核。华泰、信义、胜动等重点企业积极参与行业标准制定，信义集团取得“采用国际标准产品标志证书”，胜动集团4项标准上升为行业强制性标准。全面实施“知识产权优势县（市、区）培育工程”，共培育国家知识产权强县工程示范县区2个、试点县区1个，国家级知识产权试点园区1家，省级知识产权试点示范县区2个。垦利县实施知识产权创造运用能力提升工程，在对全县162家规模以上企业实地调查基础上，推进企业知识产权管理标准化实施工作，增强企业贯标工作的社会认知度，年内有2家企业通过国家标准认证。④深化质押融资工作。成立质押融资工作领导小组，印发《东营市知识产权质押融资申报操作规范》《东营市知识产权质押融资前期服务指南》等文件。在全市40余家小微企业中开展知识产权质押融资需求调查，形成《东营市知识产权质押融资工作调研报告》，得到市政府高度重视，争取省质押融资贴息58万元。通过多方协调，与金融管理部门和金融系统对接，30余家企业获质押贷款，2015年度融资额度1.56亿元，累计8.6亿元，居全省首位、全国前列。创新知识产权金融业务，与恒丰银行东营分行拟联合设立东营市知识产权产业基金，力求化解全市中小微企业“担保圈”风险并提供新的融资渠道。
【知识产权管理服务】 ①搭建知识产权服务平台。出台《石油装备制造业知识产权公共服务平台建设方案》，通过招标程序，建成集东营市知识产权管理服务平台、石油装备制造业公共服务平台、区域知识产权监控系统和专利资助系统于一体的公共服务平台；指导建立东营农高区知识产权银行，将与农高区发展规划一致的知识产权纳入知识产权银行，加快技术转移转化；加强技术和知识产权交易平台建设，批复成立东营市胜利知识产权展示交易中心，建成2000平方米的展示交易大厅，为国瓷公司等相关新材料企业提供专利产业导航报告；赴横琴国际知识产权交易中心考察学习，并签订战略合作协议；指导东营经济技术开发区打造以专利技术展示、交易、推介为主要内容的区域性、综合性专利展示交易中心，以融资担保、债券基金、股权基金、专利信托等知识产权金融新业态为代表的“知识产权金融创新中心”和以专利创意、专利孵育、专利挖掘等为主要内容的“专利孵化中心”。②清理规范知识产权中介服务。修订《东营市知识产权服务机构管理办法》，规范中介机构的成立、宣传等，实行新的费减案件实名登记备案等制度。对违反代理条例的8家非法成立和虚假宣传机构予以通报取缔，对涉嫌伪造费减证明的96项专利调查摸底，规范知识产权中介服务市场。③探索推进知识产权区域布局试点。根据国家局通知要求，制定《东营市知识产权区域布局试点方案》，开展专利布局试点。赴潍坊、烟台、济南等市调研学习，组织开展专利状况调查问卷，起草《东营市知识产权三年行动计划》。④加强信息宣传和人才培养。组织开展“3·15”“4·26”等宣传活动，免费发放《专利法》等宣传资料6000余份，接受专利咨询1500余人次，在市政府网站、《东营日报》等新闻媒体刊发宣传文章260余篇。与东营电视台联合，对知识产权优势企业开展“创富东营”系列宣传报道。与市发明协会联合开展“少年儿童发明奖”评选，加强中小学知识产权创新教育，培养学生创新意识，推荐15人参加山东省少年儿童发明奖的评审，有6人入选全国“宋庆龄”少年儿童发明奖候选人。对行政管理和执法人员，骨干企业的技术人员和专利管理人员，中介机构工作人员分三个层次开展培训。全年共组织开展知识产权布局、专利信息利用、质押融资培训、贯标企业、专利执法、知识产权能力提升等8个专业培训班，培训1108人次。组织相关人员参加国家局、省局举办的行政执法、质押融资、知识产权管理等14期培训。
知识产权联合执法（市知识产权局供稿）
【知识产权保护】 ①开展突击行动，严厉打击假冒侵权行为。市县联合，公安、工商等部门配合，多次开展“闪电”专项执法检查。共组织跨部门、跨地区联合执法活动12次，累计出动执法人员150余人次，重点对振华、东城银座、东城百大、银座家居等商业企业，以及建材市场的290多个经销店铺开展检查。立案查处假冒专利案件123件，收缴并集中销毁29个商家的730件假冒专利产品，处理5起电子商务领域侵权案件，取缔非法专利机构8家。受理侵权纠纷45起，符合条件的全部立案，结案19起，正在审理26起。其中提请法院强制执行1起，调解结案15起，达成实施许可协议3起，达成赔偿协议2起。3起建材侵权案件，被告做出不生产不销售承诺。接受外地移交案件5起，会展案件5起，累计为当事人挽回经济损失5000多万元。②整合执法资源，推进长效机制建设。强化与知识产权相关部门的配合，统筹协调全市知识产权执法资源。联合双打办、普法办、食安委等部门开展专项整治行动；充分利用国家局、省局、纪检、法制办案件公开系统、信息共享平台公布案件、联合办案；与公安部门完善案件移送机制，建立案件联查联办系统，共同维护良好经济秩序。③以公开促公正，确保依法行政。修订执法行为规范，复制查阅案卷管理办法，制定行政处罚操作规程，建立专利侵权案件专家咨询制度、案件接访制度，出台《东营市知识产权局以公开促公正实施办法》，从公开内容、公开方式、公开时限以及举报投诉等方面做出规定。实现庭审全程录音录像，增强庭审透明度。利用信息技术手段，丰富公开内容，创新公开方式，做到阳光执法。④健全维权援助综合服务平台。提升“12330”公益电话服务水平，建设知识产权维权援助与举报投诉网站，设立企业维权援助联络员，完善知识产权维权协作机制。增强展会知识产权维权援助能力，进驻第二十一届全国发明博览会、中国(东营)国际石油石化装备与技术展览会、黄三角(垦利)国际生态农业博览会、中国(广饶)国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会等展会现场，提供知识产权政策咨询服务，受理侵犯知识产权的举报投诉。全年累计提供咨询867人次，处理援助案件26起，处理知识产权举报投诉案件72起，其中当场处理55起。（市知识产权局 徐云祥）