【概况】 2015年，东营市积极应对复杂严峻的宏观经济形势，保障资金供给，强化金融创新，防范化解企业资金风险，全市金融业实现平稳发展，为区域经济发展提供了有效保障。全市有32家银行、37家保险公司、15家证券期货营业部、30家小额贷款公司、21家融资性担保公司、6家民间借贷服务中心、28家民间资本管理公司、25家典当行、8家融资租赁公司、3家权益类及大宗商品交易市场、7家创投企业、3支投资基金。全市金融业从业人员20668人，较年初增加311人，其中银行业9766人，较年初增加3605人；保险业12672人，较年初增加3267人；小额贷款公司407人，较年初增加9人；融资性担保公司241人，较年初减少62人；交易场所从业人员101人，较年初增加15人；民间融资机构从业人员153人，较年初增加11人。全市实现社会融资规模974.31亿元，比上年增加40.27亿元。全市金融业实现增加值164.72亿元，同比增长16.9%，占全市地区生产总值4.8%。截止2015年底，全市本外币各项存款余额3683.47亿元，比年初增加396.52亿元，增长12.1%，增量居全省第5位；各项贷款余额3031.24亿元，较年初增加431.2亿元，增长16.6%，增量居全省第3位，增速居全省第1位；不良贷款率0.71%，保持全省最低。2015年，全市证券交易额7045.15亿元，同比增长231.26%。据保险协会统计数据：全市实现保费收入78.79亿元，同比增长27.84%；保险深度2.28%，保险密度3840元；保险赔付23.84亿元，同比增长24.1%。全市金融业实现增加值164.72亿元，同比增长16.9%，占服务业增加值比重14.9%，占全市GDP比重4.8%；实现税收30.59亿元，同比增长14.19%。全市金融业实现利润93.73亿元，同比减少1.42亿元，其中银行业实现利润86.89亿元，同比增加2.83亿元；保险公司实现利润2.63亿元，同比增加0.2亿元；小额贷款公司实现利润4.53亿元，同比减少3.17亿元；融资性担保公司实现利润0.06亿元，同比减少0.33亿元；民间融资机构实现利润-0.34亿元，同比减少0.67亿元；交易场所实现利润-0.05亿元，同比减少0.28亿元。
2015年9月16日，全国中小企业股份转让系统东营企业专场挂牌仪式在北京举行。东营市泰然科技、地瑞科森、胜软科技、鼎盛精工四家企业集中挂牌
（市金融办供稿）
【银企合作】 市金融办加强经济金融形势分析研判，开展多种形式的银企对接活动，引导银行机构发挥主渠道作用，努力扩大资金有效供给。每季度召开金融工作座谈会，通报经济金融运行情况，分析问题，研究对策，鼓励引导银行机构支持地方发展。加强银企对接，2015年全市互联网银企洽谈会签约金额272.13亿元，资金到位率95.88%。召开重点项目推介会，向银行机构进行集中推介全市总投资1199亿元的92个重点项目。加大金融支持外贸稳增长工作力度，充分发挥全市外贸运行指挥中心金融服务组组长单位职能，建立外贸稳增长工作周调度制度，开展银行机构与重点进出口企业“一对一”对接活动，为重点外贸企业解决融资难题，50家重点企业与17家银行机构达成融资意向88项、130.2亿元。鼓励银行开展表外业务，全市银行业表外业务余额2332.5亿元，较年初增加424.9亿元，增长22.3%。成为银行信贷的重要补充。
【直接融资】 加快推进企业上市挂牌。调整充实上市挂牌企业资源库，开展业务培训，加强重点企业跟踪服务，企业上市挂牌工作实现新突破。石大胜华公司在上交所上市，10家企业在新三板挂牌。鼓励上市公司开展资本运作，科达集团通过非公开发行股份募集资金7.42亿元，实现进入互联网营销领域的战略转型。推进企业利用债券市场融资。开展企业债券融资专题培训，建立定期调度制度，发挥全市银行机构多的优势，支持企业开展债券融资。2015年，全市6家企业在银行间市场通过发行短期融资券、中期票据、定向工具等方式实现融资126.5亿元；金茂纺织发行10亿元公司债。资产证券化融资实现破题。东海石油租赁公司在上交所成功发行3.47亿元资产证券化产品，成为全市首单资产证券化业务。
【地方金融体系建设】 加大金融机构引进力度。威海银行东营分行开业运营，平安银行、广发银行在东营设立分支机构工作已报省银监分局批准筹建；银河证券、国泰君安、海通证券入驻，全市证券营业部增至15家。培育发展各类交易场所。山东广丰橡胶轮胎交易中心获得省金融办成立批复，山东金融资产交易中心东营分中心开业运营。齐鲁、青岛蓝海股权交易中心和山东金融资产交易中心在东营设立分中心。提升融资性担保公司实力。农高区组建注册资本1.5亿元的农业性融资担保公司，注册资本3亿元的广饶县经济发展融资担保有限公司、注册资本1.5亿元的山东恒瑞融资担保有限公司开业运营；广饶县滨海新区出资4000万元参股山东九恒融资担保有限公司获省金融办批准。
【金融创新】 ①实施规模企业规范化公司制改制，制定改制“五年计划”，2015～2019年全市50%以上的企业完成改制任务，推动企业建立现代企业制度，为对接资本市场奠定基础。2015年，53家企业完成改制。②支持保险业健康发展。印发《关于支持发展现代保险服务业的意见》，支持保险产品创新，服务实体经济发展。扩大农业保险覆盖面，新开展日光温室、蔬菜大棚等8类农业保险业务，发展环境污染责任险、出口信用险和助贷险规模进一步扩大。出台《东营市小额贷款保证保险试点工作实施方案》，对符合条件的借款人和保险公司给予保费补贴和超赔补偿。③推广新型融资产品。继续推广知识产权、林权、海域使用权、近海滩涂使用权、奶牛等抵（质）押贷款业务，累计发放新型抵（质）押物贷款4.46亿元。深化“助保贷”业务试点，为31家中小企业累计发放贷款4.15亿元。④规范发展小额贷款公司和融资性担保公司。按照控制总量、提升质量的思路，在规范监管的前提下，引导小额贷款公司创新产品和服务，支持实体经济发展。全市小额贷款公司增至30家，注册资本50.63亿元，2015年底，贷款余额62.79亿元，居全省第3位，全年累计贷款4497笔、151.81亿元，累计贷款额居全省第1位。贯彻落实国家和省部署，推进担保机构增资扩股、合并重组、做精做强，提升规模实力和服务能力。全市有担保机构21家，其中注册资本3亿元以上1家，政府出资参股设立的7家，2015年底，全市融资性担保公司在保余额43.16亿元。⑤深化民间融资规范引导试点成果。完善监管工作流程，开展民间资本管理公司分类评级，持续推动民间融资组织健康发展，服务实体经济。至年底，全市28家民间融资机构累计投放资金14.21亿元，民间融资登记服务机构累计对接资金8831万元。⑥发展权益类和大宗商品类交易市场。支持黄河三角洲产权交易中心开展国有集体资产、产权、公共资源、涉诉资产、银行不良债权等交易。依托石化、石油装备、橡胶轮胎等优势产业，分别组建华东石油交易中心、山东休斯顿石油装备交易中心和山东广丰橡胶轮胎交易中心，逐步发挥降低交易成本、价格发现、资源优化配置等功能。⑦开展新型农村合作金融试点。在对农村专业合作社信用合作进行引导规范的基础上，明确准入条件和运行规则，指导有意愿的农民专业合作社开展信用互助业务试点。先期在广饶县选取两家开展试点，信用互助资金总额700万元。⑧建设民间融资征信平台。为营造规范有序的民间融资环境，解决民间投融资双方信息不对称问题，在省内率先建设市级民间融资征信平台，通过汇总小额贷款公司、民间资本管理公司、民间借贷服务中心、融资性担保公司等地方金融组织的投融资信息，形成民间融资信息数据库，实现对全市民间融资的统计分析、信用查询和预警监管。
【金融环境】 加强地方金融监管，开展小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司分类评级和年审工作，严厉查处擅自变更、违规经营等违规事项。开展打击和处置非法集资工作。年内开展3轮非法集资风险排查活动，对各类风险进行专项整治；配合完成东营投资者参与昆明泛亚有色金融交易所的风险处置工作。完善政策措施，营造银行业发展环境。印发《关于促进银行业发展的意见》，明确全市银行业发展的目标思路，解决银行业发展中的瓶颈制约。加强企业资金链风险防范化解。出台《东营市处置企业资金风险事件应急预案》《关于建立全市企业资金风险监测预警机制的意见》，健全企业风险防范和应急处置机制。会同财政局制定《东营市企业应急转贷短期借款指引》，指导东营银行、山东农信联社东营办事处开展应急转贷资金业务，重点解决企业借新还旧中的资金紧张问题。全年累计发放短期借款319笔、117.78亿元，受益企业242家。建设全市民间融资征信平台。有助于市县两级金融办及时掌握全市民间投融资信息，加强对地方金融组织的非现场监管，解决投融资双方信息不对称问题。加强金融社会化宣传。深化与新闻媒体的合作，通过东营金融电视栏目，开展金融知识集中宣传活动，提高社会金融风险意识，为金融业发展营造良好舆论氛围。（市金融办 宋纪祥）