城市管理

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【城市供水】 2015年,做好全市城镇生活饮用水监管,强化水质安全管理,对市级供水单位106项指标检测实行取样、送检全过程监督,确保水源水、出厂水、管网水水质合格、水压稳定。东城年供水总量3400多万立方米,同比增长6%,日最大供水量19.1万立方米,创历史新高。东城北部供水管网完善顺利完成,东城北部、开发区夏季供水压力偏低问题得到解决。加快实施安居小区直饮水用户计量系统升级维修改造工程。

【城市供气】 中心城LNG(东二路)加气站建成投运,缓解了中心城大型车辆加气难问题;为构建中心城稳定可靠的多气源保障体系,快速推进中心城高压环网建设,中石油泰青威管线东营支线等3条管线已建成,其他管线正有序推进;加快推进西城地方小区3万户户内燃气设施改造,东城地下燃气管网实现远程监控,提高了燃气安全保障水平。

【城市供热】 编制完成《中心城供热专项规划》,着力统筹利用热源,逐步解决中心城供热难问题。推进胜利发电厂三期工程和山东兴达能源有限公司电厂建设工作,增加热源,提高城市供热保障能力。胜利发电厂三期工程和油田3号线竣工投产,山东兴达能源公司电厂主体已经完工,供热管网敷设完成。做好冬季供暖运行调度,2015~2016年供暖工作按时启动,高效平稳运行;完成市直二期公共租赁住房供热管线工程和登州路供热站锅炉房设施维修改造工程,提高供热保障能力。

【市政公用设施管理】 市政设施养护保持高水平。按照精细化标准做好道路、路灯、排水等市政设施维修养护,应用地下空洞探测技术,及时排查并完成9处城市主干道路地下空洞开挖回填,保障市政设施完好率和安全运行。

【城市日常管理】 ①园林养护。提高园林绿地养护市场化水平和专业化程度,根据作业内容、管养标准等严格细化考核标准,加强养护企业考核奖惩力度,组建草坪修剪、乔木修剪、苗木补植、木栈道维修、铺装维修等多支专业化养管队伍,经常性组织业务技能培训,提高养护人员操作技能,提高园林绿化管养水平;强化园林病虫害疫情监测预报、技术指导和防治督导,城区绿地完好率保持在95%以上;调动社会力量,加快推进新建居住小区、单位庭院绿地达标工作,深入开展“花园式单位”和“花园式小区”创建。②环卫保洁。全面接管东城北区(八分场区域)、金湖银河片区、生态新城片区,道路保洁面积由590万平方米增至1021万平方米,加大对新接管区域综合整治力度,保洁质量有较大提高;投资1858万元购置环卫作业车辆,提高环卫机械化水平;按照“精细化、规范化、全覆盖”的工作理念,实施网格化管理,在8条城区主干道路实行“两班制16小时”延长保洁作业模式,道路保洁质量始终保持较高水平;扩大道路机械洗扫洒水作业面积和频率,城区主要道路由每日洗扫1遍提至2遍,洒水作业由每日2次增至6次,道路机械化清扫率60%;加大道路护栏机械清洗作业力度,每周对55公里的护栏清洗2遍。东城、西城全面实现环卫保洁覆盖墙到墙,东营区、开发区全面推行道路分级保洁,城市道路保洁经费标准得到提高保障,城区道路机械化湿扫率、冲洗率、洒水率分别由原来的27.7%、16.2%、69.8%提至32.7%、29.4%、72.9%。探索推行环卫保洁市场化运作,城区道路作业保洁市场化率逾70%。③排水管理。严格排水许可管理,规范污水处理厂运行,开展污水处理绩效考评,中心城污水处理能力34万立方米/日,污水集中处理率不断提高。④城市节水。通过国家节水型城市复查验收,编制完成《东营市海绵城市建设实施方案》,开展节水型企业、单位和社区创建,省级节水型企业(单位)覆盖率22%,省级节水型社区覆盖率7.6%,节水型设备、器具得到普遍应用,城市计划用水率逐年提高,市民节水意识明显增强。⑤垃圾处理。市生活垃圾焚烧发电厂日处理能力增至800吨,年发电量7000万千瓦时,全市90%以上的生活垃圾实现焚烧处理,生活垃圾无害化处理率常年保持100%。⑥防汛排涝。编制完成《东营市中心城排水(雨水)防涝综合规划(2013-2020)》并通过省住建厅组织的专家评审,修订城市防汛应急预案,统一部署,科学调度,汛前疏通排水管网并做好隐患排查整改,强化防汛物资储备和队伍建设,保证城市安全度汛。

【数字城管】 数字城管稳步全覆盖。推进市政设施智能化建设项目,建成由城市防汛排涝安全预警、有毒易燃气体安全预警、供热运行监管、中心城区雨水泵站监控四个部分组成的市政设施安全监管系统,丰富拓展数字城管系统功能,提高城市管理的智能化和精细化水平。将金湖银河区域、东城南展区等20平方公里新城区纳入数字城管覆盖范围,实现中心城数字城管全覆盖。市级数字城管系统运行高效稳定,全年累计受理并及时妥善解决案件50余万件,城市管理效能大为提升。东营区、广饶县、垦利县数字城管系统通过综合验收,东营经济技术开发区数字城管系统投入试运行,利津县、河口区数字城管系统正加快推进实施。

【环境综合整治】 发挥部门牵头抓总作用,起草并报请印发《中心城拆违治乱专项行动方案》,启动为期2年的全面彻底查处长期以来困扰城管执法工作有效开展的违法建设行为。抽调骨干人员组建专门工作机构,广泛宣传,全员发动,发放宣传材料25万多份,为专项行动的顺利开展营造舆论氛围;牵头联合相关部门、单位强力开展拆违治乱,查处违法建设185处39.45万平方米,拆除违法建设117处 57240平方米,有效遏制违法建设蔓延趋势。深化城市管理示范街创建,严格落实“门前三包”责任制,提升便民市场管理标准,开展市容环境综合整治,加大市容环境治理力度,巩固全国文明城市创建成果。

【水气污染治理】 ①全力开展水环境治理,东城南污水处理厂开始通水运行;东营河市政雨污管网配套、截污管线及污水接入工程、清淤疏浚治理工程、管线外接工程共4个东营河治污项目全部完工,对东营河进行清淤疏浚,将污水接入截污管线,有效治理黑臭水体,改善周边居民生活环境;中心城16座雨水泵站全部改造完成,实现区域内污水和初期雨水收集排入污水管网,送至污水处理厂;东一路水系整治工程完工,收集沿线污水接入污水管网,送至污水处理厂;实施五六干合排清污清淤工程、污水处理厂及配套工程、水质养护提升共3个五六干合排治污PPP项目,开展排污口改造,种植水生植物,提升水体自净能力,并为推广应用PPP模式探索路子;实施西城北、东城南、东城北3座污水处理厂升级改造工程,建设生态净水湿地,确保达标排放;实施北二路、北一路、淄博路、西三路、济南路、西四路、云门山路共7条道路雨污管线改造工程,实现雨污分流。上述项目的实施,有效改善了东营河、五六干合排、广利河等多条中心城区主干河流水质,提升了城市生态环境。②推进大气污染整治,餐饮油烟污染、重点区域异味等得到有效治理。引导餐饮单位安装油烟净化装置,督促烧烤经营业户使用无烟净化烧烤炉具,中心城油烟净化设施安装率41.02%、无烟烧烤设备安装率41.83%。督导淘汰摇臂车10辆,取缔地下垃圾池66处,垃圾填埋场封场5处。

【城乡环卫一体化】 开展乡村文明建设专项行动,三县两区全部一次通过城乡环卫一体化全覆盖认定,是全省首批实现全覆盖认定的地级市,位居全省农村群众满意度电话调查第五名,获省财政专项奖励。常态长效运行机制基本建立,出台系列配套保障政策,建立起规范的工作运行和监督考核机制,城乡环境面貌得以保持。设施设备和人员配备日臻完善,全市城区和镇街已建成运行垃圾中转站79座,日转运能力3000余吨,配套垃圾清运车198辆、压缩转运车36辆、垃圾收集桶2万余只,农村保洁员增至4980余人,农村生活垃圾清运率、无害化处理率均逾95%。

【扬尘治理、裸露土地绿化】 ①扬尘治理。严格落实建筑垃圾运输市场准入制度,全市核准渣土运输企业10家,拥有密闭且安装GPS车辆448辆,密闭改造和GPS安装率逾90%,实现建筑垃圾运输的公司化运营和渣土车密闭运输;严格落实山东省“十个必须”的要求,将建筑垃圾运输纳入建设招投标管理,加强全市建筑垃圾运输行业指导,严格监管,做好集中整治。推行机械化湿法作业、重污染天气增加洒水、冲洗频次等措施,有效减少路面扬尘。督导施工工地文明施工,严格落实抑尘措施。②裸露土地绿化。近两年累计完成2594万平方米裸露土地绿化,完成2014年~2015两年任务的98%,位列全省第一,东营市被评为全省“裸露土地绿化先进市”,获省财政200万元奖励,4处裸露土地绿化项目被评为省级示范项目。

【中心城建设管理事权交接】 顺利移交和承接建设管理事权,全面接管八分场区域、金湖银河片区、生态新城片区,理顺中心城管理体制。①完成移交给东营区的事项:东青高速公路部分路段(五干渠河道北侧蓝线以南至广蒲河南侧100米)、文化公园及周边和东青高速公路以西区域由市西改办实施过渡性管护的市政基础设施(含西一路以西、黄河路以南及东营区新区区域的排水及泵站和部分建成尚未纳入过渡性管护的市政基础设施),包括绿地172.71万平方米,水面137.08万平方米,铺装82.08万平方米,总长约96.15公里、面积约251.29万平方米的道路38条(东西向18条、南北向20条),路灯3288基,桥梁30座,公园广场5处,雨水管线78.22公里,污水管线62.82公里,泵站3座等。另外,西五路道路工程(北二路至北外环)东营区段、黄河路(西四路至西五路)绿化、测井公园工程共3个项目将于2016年6月底前完成移交。②完成承接的事项:南二路(东郑路)、东二路(东青路)、北二路(新博路)、新博路、东三路共5条道路总长39.75公里的道路保洁、中央分隔带护栏保洁及13.5公里路段的改建、养护大中修工程、桥梁维修改造、路面小修、公路标志维修管理,曹州路(潍河路至南二路)、玉带河路(东二路至东三路)道路、绿化、排水管网、路灯及附属设施管理与维护,东青高速公路以东、东营区行政区划北界以南、五干渠北侧河道蓝线以北区域园林绿化、环卫保洁、市政道路及雨污水管网、照明设施养护管理以及该区域城市管理行政执法,东青高速公路以西区域(除西一路以西、黄河路以南区域和东营区新区)市政雨污水管网、排水泵站等设施。③接管东城北区油田建设管理的市政公用设施,包括18.38公里道路24条、路灯286个、排水管线19.97公里、绿地138340平方米、东八路垃圾处理厂、锦华泵站。

武汉园博会东营园(市城市管理局供稿)

【重点项目建设】 2015年,实施3大类77个建设项目,累计完成投资12亿元。完善城市路网结构,实施西五路北延等城市道路工程,新增道路长度12公里,加快东营区和垦利县的路网联通;庐山路道路及火车站站前广场按时完工,保障德大铁路东营南站如期启用。加快实施民生项目,供水、供热、路灯、东城背街小巷整治和部分区域维修等一大批与市民生活息息相关项目顺利完成并发挥作用,东城北部供水管网完善,东营植物园正式开园,新世纪广场改造提前完成,东一路水系改造接近尾声,府前大街景观提升完成过半;英华园周边和安和南区西南角等15处游园绿地全部建成,新增绿化面积27万平方米;第十届中国(武汉)国际园林博览会东营园如期开园,展现东营“石油之城、湿地之城、生态之城”魅力。(市城市管理局 孙光辉)