【建筑业】 2015年，根据市委、市政府行政审批制度改革以及事权划分的有关要求，按照属地和就近管理原则，将原市直管企业全部下放到相应县区进行日常监督。组织对外埠企业考核，考核合格企业103家，需重新办理资质验证企业6家，自动放弃企业11家，不合格企业13家。共评选出建设工程质量“金洲杯”奖一等奖18项、二等奖19项、三等奖25项。向省建管局推荐建筑工程质量“泰山杯”奖工程5项，装饰装修工程质量“泰山杯”奖工程2项。举办全市第八届建筑业职业技能大赛，培训农民工技能工人4147人次，建筑业关键岗位共计培训4个批次3786人。截至年底，全市共有建筑业企业518家，其中一级企业22家，二级企业120家。全市完成建筑业总产值322亿元，实现增加值79.65亿元，利税36.83亿元，分别完成年度任务的103.87%、122.54%、118.8%。
东营市2015年建筑业企业主要指标快报表
2015年10月28～29日，东营市第八届建筑业职业技能大赛在垦利举行 (市住建局供稿)
【勘察设计行业管理】 全市共有勘察设计单位64家，其中甲级企业12家、乙级企业32家，全行业从业人员4565人，其中高级职称1112人，中级职称1391人。2015年实现产值24.61亿元，完成年计划的164.07%；实现利税1.94亿元，完成年计划的176.36%，全市8个项目在全省勘察设计评优中获奖，有107个项目在市级评优中获奖。
2015年东营市勘察设计企业一览表
【市政行业管理】 全市主项资质市政类企业共100家，其中总承包企业91家，专业承包企业9家。在现有企业中一级资质企业5家，二级资质企业46家，三级资质企业48家。全行业拥有注册建造师1784人，其中一级建造师124人，二级建造师1660人；高级工程师164人，占企业人员总数的2.3%；工程师1420人，占企业人员总数的20%。2015年，全市市政行业完成施工总产值68亿元，完成增加值11亿元，实现利税9.5亿元。组织开展2015年全市市政公用工程施工企业资质核查工作，合格企业96家，不合格企业2家。2家不合格企业经整改后，1家合格，1家撤回资质。办理外埠市政施工企业资质验证17家,延续20家。有9项工程被授予全省2015年度市政金杯示范工程。组织申报全省优秀市政施工企业13家和优秀项目经理28人，组织申报省级工法7项。组织开展市政企业关键岗位人员培训，共培训800余人。
【工程监理行业管理】 全市有监理企业34家，其中综合资质企业1家、甲级资质企业8家、乙级资质企业15家、丙级资质企业10家。2015年共监理项目333个，实现企业收入3.1亿元，审核办理施工许可77件，开工面积146万平方米。抽调专家开展监理企业资质核查和在监项目检查，共抽查监理企业50家，在监项目77个，涵盖市内监理企业22家、外埠监理企业28家。
2015年东营市监理企业一览表
【建设工程招投标监管】 2015年市直共完成开标105场次，招标工程项目140个，招标项目建筑面积35.23万平方米，中标造价20.6亿元。累计共接待农民工来人来访185起，涉及农民工3563人，解决拖欠工资4140万元。印发《关于进一步加强房屋建筑和市政工程招标投标监督管理的意见》（东建发〔2015〕9号），完善工程项目电子招标投标。实行统一的施工招标评标办法。修改完善施工招标文件示范文本及评标办法，实行投标保证金集中收退制度，推行招标文件联席会审，对市直政府投资额在500万元以上的工程招标文件实行联席会审。加强对建设工程评标专家管理，全市评标专家库人数增至724人。开展招标投标专项整治活动，共检查2014年以来建设项目854个，对其中涉嫌转包、规避招标的各责任主体依法进行处罚，对2家违法转包企业、1家应招标未招标的建设单位进行处罚。
【中心城城建重点项目】 ①奥体中心场馆、全民健身广场及有关道路项目。体育馆土建主体、钢结构、屋面和幕墙施工全部完成，室内安装基本完成，精装修施工完成40%；网球馆土建主体、钢结构、屋面施工全部完成；游泳馆土建主体、钢结构施工全部完成，屋面施工完成80%；体育馆和游泳馆钢结构工程获第十一届“中国建筑工程钢结构金奖”。奥体公园项目全部完成并通过初验。奥体中心全民健身广场完成可研批复，发布设计方案招标文件。南二路辅路南侧绿化工程（东三路至东五号路）、奥体路绿化工程（东三路至东五号路）、健体路（南二路辅路至奥体路）建设等3个项目完成年度投资计划。②东城旧城区改造区域安置房项目。共建设3栋住宅商业综合安置房(11层住宅、沿街2层商业房)，总建筑面积2.3万平方米；建设24层安置综合楼，总建筑面积4万平方米。安置综合楼工程通过竣工验收；住宅商业安置房完成分房，43户住户和全部商户办理交接手续。③中心城工业企业（天信、华泰）生活区搬迁安置项目。共涉及4个片区、744户。已有724户签订协议、腾交旧房、旧房拆除，占总数的97.3%，其中天信南区、天信东区、华泰片区共430户全部完成，天信西区完成294户。724户中选择货币补偿的473户，其中181户的补偿金发放完毕，选择产权调换的251户，初定于2016年1月组织选房。④中心城地下管线普查项目。对东至东八路、西至东一路、南至南二路、北至北二路区域内机关、单位、院校和住宅小区地下管线进行详细踏勘，基本掌握管线分布情况；完成试验小区（辽河小区）地下管线普查，共普查地下管线40.5公里。东营市中心城地下管线普查和信息化建设获“2015年中国地理信息产业优秀工程奖金奖”。⑤新增城建项目。北二路及东营河改造治理（西五路至东八路，全长26公里）完成项目建设书报批，发布方案设计招标公告。新型养老社区项目完成概念性规划方案竞选评审。德州路建设、市档案馆项目批准立项。做好东营联通开发区分公司房屋征收补偿安置、森林公园、市二中项目的协调推进工作，促进项目顺利实施。
【城镇化和村镇建设】 ①广饶县、大王镇分别入选省级新型城镇化县级、镇级综合试点并取得良好成效，其中大王镇在年度综合考核中名列全省第一。②组织编制《东营市新型城镇化规划（2015—2020年）》通过专家评审并获批。起草并提请市委、市政府办公室印发《2015年全市新型城镇化工作要点》，制定《2015年全市新型城镇化重点建设项目计划》，实行半月一调度。全市新开工建设农村新型社区4个、5000户，在建农村新型社区累计39个，续建完成1万户；9个产业园区项目全部开工，完成投资9亿元；11个基础设施建设项目全部开工，完成投资5.7亿元。全市农村危房改造开工2931户，竣工2842户。完成900户农村危房鉴定。根据省里部署要求，建立全市农村改厕工作联席会议制度，制定全市农村改厕三年实施方案，明确到2018年底基本实现全市农村无害化卫生厕所全覆盖。③推进黄河南展区建设改造，龙居、杨庙、胜利三个社区建设累计完成投资10.81亿元，建设安置房168栋、3120户，建筑面积41.19万平方米。其中143栋、2500户达到入住条件并基本分房到户。④河口区仙河镇、垦利县黄河口镇，东营区六户镇李宅村、河口区仙河镇海星村、垦利县胜坨镇史王村、垦利县黄河口镇万尔村分获省级第二批“宜居小镇”“宜居村庄”称号。龙居镇盐坨村成功申报省级第二批传统村落。至年底，全市常住人口城镇化率65.52%，比2010年提高5.5个百分点；户籍城镇化率51.15%，比2010年提高7.4个百分点。
【建筑节能】 全市完成居住建筑节能改造62.3万平方米，完成省下任务的415%；完成公共建筑节能改造10.5万平方米，完成省下任务的150%；完成太阳能光热建筑一体化应用123.5万平方米，完成省下任务的154%；完成公共建筑能源审计37.6万平方米，完成省下任务的188%。①推行闭合式管理。严把施工图审查、施工许可、施工现场、节能验收、竣工备案五关，从节能设计入手，加大节能设计审查和备案管理。2015年办理建筑节能审查备案800项，居住建筑执行65%、公共建筑执行50%的节能设计标准比例保持100%。新建节能建筑竣工面积 290万平方米。②推行建筑节能和“禁实”（禁止使用实心黏土砖）一票否决制度。在建设领域各项评比活动和示范项目中，严格实行建筑节能和“禁实”一票否决制度，凡使用未经省认定的墙体材料或未达到建筑节能标准的工程，不得办理竣工备案手续，不得投入使用，一律取消各种奖项和示范的评比资格。③加强保温结构一体化项目节能验收管理。建立专家评审制度，完善专家库建设，为保温结构一体化项目的验收提供保障。④印发《关于下达2015年太阳能光热建筑一体化应用工作任务的通知》，全市新建12层以下居住建筑按照太阳能光热建筑一体化要求建设比例达到100%。全年完成太阳能光热建筑一体化项目21个，面积123.5万平方米，完成省下达任务的154%。⑤推进公共建筑能耗监测系统建设和公共建筑节能改造。年内完成改造项目9个，面积合计10.5万平方米，完成省下达任务的150%。⑥抓好新墙材与建筑节能产品的生产与应用。2015年全市新墙材生产20.9亿标砖。实现节约土地1200亩，节约能源15.5万吨标准煤，利用废渣284.3万吨，减少CO2、SO2排放量21.9万吨。
【建设工程质量安全管理】 工程质量。 开展“工程质量治理两年行动”，全面加强建设工程质量管理。①强化建设领域“打非治违”。严厉查处各类违法违规行为，保障工程质量，共立案查处47起，其中未办理施工许可手续擅自施工23起、规避招标1起、串通投标20起、转包2起、施工图设计变更文件未经审查擅自施工1起，依法下达《建设行政处罚听证权利告知书》47份、《建设行政处罚决定书》27份, 罚款入库978万元。②落实质量终身责任。严格落实“两书一牌”制度，共新办质量监督手续753项，全部签署授权书、承诺书。③加强工程质量监督检查。加强对工程实体质量的监督，共监督检查在建工程4217项次，下发质量隐患整改通知书2026份；加强全市工程检测机构和预拌混凝土企业专项执法检查，下发整改通知单46份，对检查中发现的问题和隐患全部督促整改；加强工程质量治理两年行动专项执法检查，共检查在建项目332个，检查中发现工程质量、施工安全及建筑市场各类问题900余个，下发检查整改通知单542份。④加强建设工程质量创优。创建全市建设工程质量“金洲杯”工程62项，推荐省“泰山杯”工程7项；创建“省市政金杯示范工程”9项，获奖数量位列全省第一；创建“省优质结构工程”14项，“市优质结构工程”90项。
施工安全。实行目标责任“网格化”管理，从严审查施工企业安全生产许可证申报材料，严把安全生产条件准入关；相继开展春季复工、汛期建筑施工安全生产检查，全市建筑施工安全生产和文明施工大检查，部署和加强冬季建筑施工安全生产工作。开展建筑施工安全生产专项整治，对建筑起重机械、脚手架、模板支撑等各环节存在的安全隐患和违规作业行为进行重点查处。组织建筑施工安全生产事故应急预案演练。全市共自查在建工程项目1517个（次），自查发现安全事故隐患1994条（次），抽查检查在建工程项目1001次，查处安全事故隐患1439条（次），下发整改通知书216份、停工整改通知书82份，通报批评2家。组织建筑施工企业安全管理“三类人员”（施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）新培训及继续教育延期复审工作，累计培训合格1640人。组织开展建筑电工、建筑电气焊接（切割）工、建筑起重机械司机、建筑起重司索信号工等10个工种的特种作业人员和安全资料员、急救员培训考核，累计培训考核发证2099人。
【行政审批】 共办理行政审批各类事项17297项，按时办结率100%，当日办结率90%，提前办结率25.47%。其中，直接办理事项15361件，牵头办理事项837件，协助办理事项1099件。召开行政审批联审会议44次、房地产开发企业资质审批联席会议4次，各类行政审批和服务事项办理意见均集体研究确定；行政审批事项办理结果以会议纪要形式抄送纪检监察、政务服务等部门并在东营建设信息网公告。落实重点项目建设手续代办、手续办理“直通车”制度，保证市重点项目建设手续办理，共为重点项目办理建设手续1012项。发放《建设工程前期建设手续办理告知书》260份。2015年被授予全省“人民满意公务员示范岗”并记集体二等功，连续3次获评“东营市政务服务工作先进集体”称号。
【标准与造价管理】 全市有44家工程造价咨询企业，其中甲级企业10家，乙级企业34家。工程造价咨询企业期末人员共1966人，其中工程造价专业人员共585人（含注册造价工程师373人、造价员212人）；全年办理工程招标控制价备案118项，共计205189.46万元；完成竣工结算价备案115项，造价36.5亿元；完成工程造价项目备案7项，合同备案210项。开展全市工程造价专业人员信息数据整理工作，对3000多名工程造价专业人员进行数据整理，完成230人工程造价专业人员变更；为332名2013年度工程造价专业考试通过人员打证、发证，其中土建237人、安装 40 人、市政33人、园林13人；指导成立东营市门窗行业协会，有型材、玻璃、门窗等54家企业加入协会。
【建筑执法】 制定出台《2015年全市建筑市场和房地产市场综合执法检查工作方案》（东建字〔2015〕62号）。深入开展综合执法检查，对新建、扩建、改建工程进行拉网式检查。共检查工程项目400余项次，下达《责令限期改正违法行为通知书》1份、《责令停止违法行为通知书》58份。2015年先后参与开展全市建筑业农民工工资清欠、外埠施工企业管理、勘察设计市场、建设监理资质动态考核、工程质量治理两年行动、房屋建筑和市政工程招标投标专项整治行动等6项专项执法检查。共计立案查处47起，下达《建设行政处罚听证权利告知书》47份、《建设行政处罚决定书》27份, 罚款入库978.6591万元。
【城建档案管理】 2015年共签订档案移交合同213份，发放建设工程档案预验收意见书188项 785个单体工程，建设工程档案合格证145项896个单体工程。整理工程档案11520卷。馆藏声像档案增至142卷。全年为社会各界提供档案服务 215人次，调阅档案650余卷。共查询31个地下管线项目，打印各类图纸285张，查询管线71251米。（市住建局 燕春雷）