无线电管理

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【频率台站管理】 设台审批。全年共接待来人来电业务咨询300多人次,耐心为群众解答疑问,指导办理各类审批。全年共办理行政许可10件,新设无线电台30座,核发电台执照30个,报废各类无线电台554部,换发电台执照3374个。完成移动、联通公司共2317座基站站址审查及上报工作,其中4G基站2142座。为2015黄河口马拉松比赛做好临时用频指配、频率协调及组织保障工作。组织开展业余无线电台操作等级考试,对26名申请呼号的业余爱好者进行审核上报。
  台站管理。①根据市编办要求,起草并反复多次对东营管理处审批事项业务手册及服务指南进行修改、完善,最终完成行政权力清单和全部5项审批事项的业务手册及服务指南编写工作,通过市编办审核,经市政府门户网站向社会公开。②为切实落实行政审批项目事中事后监管责任,防止监管缺位,按照上级要求,结合实际编制东营市无线电管理处行政审批事项事中事后监管办法,并上报市经信委统一印发。③做好进驻审批大厅相关工作,确定一名业务骨干承担任务,并及时与市经信委做好衔接工作,对进驻人员进行相关的审批业务指导培训,在最短时间内完成准备工作,并正式进驻审批大厅开展工作。④结合年审做好服务设台单位工作。通过两个月的年审检查,共完成年审单位48家,其中现场检查单位38家,科室受理完成10家。共审验无线电台执照381个,发放验证标签381个,换发无线电台执照107个,报废无线电台604部。
  业余电台管理工作。加强业余电台日常管理。年初,通过审核,为符合条件的51名业余爱好者申请指配呼号,同时发放业余电台执照76个。组织A类、B类业余无线电台操作技术能力验证考试。协调市职业学院计算机考试中心负责考试报名工作,并提供考试场地,管理处负责考试组织、报名审核、考试监管、答疑等工作。6月28日,分别组织开展A类和B类考试共4场次,共有29人通过A类考试,26人通过B类考试。考试结束后,除现场及时公布成绩外,同时在网站上公示考试结果,做到公开透明。

【频率台站核查专项活动】 东营管理处将频率使用情况核查专项活动作为年度业务工作重点,圆满完成核查任务,在全省业务会议上作典型发言。①针对东营市境内设台单位多,业务种类多、频率使用范围广、台站设置分布零散,核查活动面临数据填报工作量大、情况复杂等突出问题。制订工作方案,采取“先按设台单位整理、后按批文时间排序”的工作思路,早动手、多收集、多思考,按照方案要求汇总各类无线电业务频率指配情况,按时完成文件扫描和数据填报,共录入频率信息492条,扫描频率批文46份,按时上报省办。②开展重点频段监测和数据比对。按照全省统一安排,9月1日利用东城控制中心固定站,按通知要求设置监测参数对公众移动、230MHz数传、广播电视、3400~3600MHz共12段频段进行24小时不间断扫描,9月7日利用移动监测车对14.25~14.5GHz频段进行2小时不间断扫描,将全部13段频段的扫描结果生成EXCEL表进行监测数据比对,按时上报监测设施频点占用度报表。③及时对频率比对中发现的非法电台开展查处工作。对在频率使用情况核查中发现擅自变更、非法占用频率,擅自设置、使用无线电台(站)的重点设台单位及时执法检查,对存在问题的单位下达责令改正通知书,限期整改。④以年审为抓手,完善台站规范化管理工作机制。2015年,东营管理处根据近年来台站核查和规范化管理工作情况,结合各设台单位特点,形成一套注重实际、讲求效率的年审工作思路:简化办事流程,提高工作效率,避免办事人员绕圈子、跑冤枉路,对手续齐全、审批权限内的事项予以现场办结,实行首问负责制;对重点单位、重点项目做到“特事特办、急事急办”,必要时开辟行政审批“绿色通道”,树部门行政效能新风。⑤做好频率台站数据库管理维护。由专人负责台站数据库的日常维护完善,做到数据真实、内容充实、更新及时。同时强化保密观念,对数据库电脑的管理做到专门存放、与其他网络物理隔离,有效确保保密资料安全。结合频率使用情况核查专项活动,完善内网数据库资料,做到数据真实可靠、更新及时准确,到期执照及时清理、核发。

【依法行政】 ①规范行政行为。根据市编办要求,梳理行政权力运行清单,编制行政权力运行流程图,并通过市政府网站公示,确定行政征收项目1个、行政审批项目1个,其他行政权力项目4个。根据上级要求,为切实减轻企业负担,结合无线电管理年审验证和日常执法监督检查实际,制定涉企执法检查计划,按时上报相关部门。做好执法人员执法资格确认工作,具有执法资格人员共11人(占比91.7%),其中9人通过执法证审验,2人换领新证。3名公勤人员因不具备执法资格上缴执法证件。②查处非法设台和有害干扰。结合春节、两会和各类博览会、展销会、马拉松比赛及春季、夏季高考和各项专业资格等人事考试时机,巩固打击活动成果,强化执法管理,加大执法频率,把打击整治“伪基站”“黑广播”和卫星电视干扰器等非法设台纳入常态执法检查活动,先后受理并查处干扰投诉21起案件,通过各种途径全部做到及时回复。全年,共开展执法监督检查110余次,出动440余人次,查处考试作弊案件2起;查处“伪基站”案件2起;查处不明信号干扰马拉松使用频率案件5起;查处卫星干扰器案件3起;查处“黑广播”案件3起。

【监测网络】 ①日常监测。充分发挥好网格化监测网的作用,完成上级安排的监测任务,并做好春节、五一、国庆节等节假日期间无线电监测值班工作,加强对航空导航、水上救援、广播电视等频段监听监测,确保重要业务通信畅通。全年共开机监测13712.1小时,完成12期监测月报编辑和上报,在全省月调度监测通报中均获得满分。②电磁环境测试及设备指标检测。利用新建超短波无线电监测网络,开展有关区域无线电频谱监测,尤其是对东营港、飞机场、广播电视台等重点区域实时监测,掌握电磁频谱利用情况。为马拉松比赛现场直播和东营万达广场等单位设台提供可靠使用频率25个。为市气象局雷达站等进行电磁环境测试,出具测试报告2份。对东营移动等三大通信公司移动通信基站进行抽测,测试各类基站50余座。抓好“看、核、问、测、记”五个环节,做好业余电台检测工作,测试业余爱好者短波、超短波电台56部,技术处理报废设备10部。

【法律法规宣传】 结合“2·13”第四个“世界无线电日”、消费者权益日、马拉松比赛、年审验证、各类考试保障、查处非法设台案件和“全国无线电管理宣传月”等时机,开展形式多样、特色突出的无线电管理法律法规宣传。全年共发送手机短信2万余条、发放无线电宣传资料100余份、相关无线电法律法规传单300多张,接受群众咨询30余人次,制作宣传条幅10余个,布置宣传展板20余块。并在中国无线电管理网站、中国经济网、省经信委、省办、大众网、东营网等各级网站和《中国无线电》《无线电管理工作通讯》《山东无线电管理》《东营日报》《黄三角早报》和《黄河口晚刊》等杂志、报刊刊发70余篇相关无线电管理动态、图片新闻、法律法规和科普知识等信息,更新管理处网站信息150余篇,编辑2期《无线电管理工作简报》。(市无线电管理处 张忠)