【概况】 2015年，全市邮政业继续呈现快速发展、结构优化、能力增强的良好态势，邮政普遍服务总体运行平稳，快递业务高速增长。全市邮政企业和快递服务企业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成2.94亿元，同比增长21.64%；业务总量累计完成2.72亿元，同比增长22.81%。其中快递服务企业业务量累计完成656.69万件，同比增长29.03%；业务收入1.04亿元，同比增长32.18%。邮政普遍服务和快递服务满意度稳步提升，消费者申诉处理满意率98.1%（全省96.4%）。
【依法行政】 ①设立政策法规科和案件审理委员会，完善执法监督流程，加强对案件事前、事中、事后的监督。全年共全程审核案件2起，已全部结案。邀请法律顾问对2014年案卷开展评查，针对法律顾问提出的意见和建议，组织执法人员学习。严格行政执法人员持证上岗制度，对执法证和执法票据实行集中管理和管用分离。组织做好执法证年审工作。②规范行政执法主体资格。开展“人人当老师，管理大讲堂”互动培训活动，探索建立业务知识学习培训长效机制，提升干部队伍素质。购置执法记录仪，印发《东营市邮政管理局执法记录仪使用管理规定》，建立行政执法全过程记录制度。③通过邀请市局法律顾问进行解读、利用网站、报纸、广播等媒介宣传以及“送法上门”等形式，开展《山东省寄递安全管理办法》《邮政行业安全生产设备配置规范》《邮政普遍服务监督管理办法》等法律法规的宣传贯彻。编发《邮政行业法规汇编》，累计向各企业发放200余册。
【优化发展环境】 ①编制邮政业“十三五”规划，按照“开门编规划”的思路，组织规划编制委托方国家发改委交通运输研究所专家对中心城物流园区、骨干企业进行实地调研，多次召开座谈会，做好规划编制工作。做好与地方经济社会发展规划的衔接，加强与市发改委、交通局等部门工作对接，将邮政业规划纳入综合交通规划，确保规划落地实施。②推进政策落实，优化行业发展环境。继续推进寄递车辆通行政策落实，解决车辆通行难、停靠难等问题，全年共为企业发放通行证63张。加快完善末端投递，全市居民小区累计安装智能快件箱100余个。加大信报箱建设，参与验收新建项目3个，信报箱户数1832户。推进便民服务平台建设，垦利县政府补助200万元将邮政便民服务平台建设纳入为民办实事工程，在两年内建成360个便民服务站。联合市商务局召开全市电商与快递协同发展座谈会，研究推动快递、电商融合发展相关工作，实现合作共赢。③推进简政放权。对快递业务经营许可工作优化方案进行培训，对许可、变更材料推行“一站式服务”，方便企业业务办理。建立快递业务经营许可“绿色通道”，简化企业办理流程，提高办理效率。全年共受理许可证变更5起、注销1起、换证4起，进行行政许可指导4起。至年底，全市具有经营资质的快递企业62家（其中许可企业13家，分支机构49家）。全市快递网络县级网点已实现全覆盖，主要快递网络乡镇网点覆盖率逾80%。④实施科技人才工程。联合东营职业学院举行两次职业技能鉴定培训，共免费培训企业人员251人次。协调省职鉴中心在东营设置考点，全年累计鉴定339人。⑤为全面落实“三个100%”制度，争取政府财政给予50%资金补贴支持X光安检机配备。第一批X光安检设备已配备到位。
【保障邮路安全】 ①加强快递市场监管。着力强化三大市场检查，累计开展检查、指导261次，检查单位97家，出检572人次，检查覆盖率100%。对山东顺丰速运有限公司东营分公司未按规定办理变更手续，济南中通仓储服务有限公司、山东快捷快递有限公司、山东红楼快递有限公司服务阻断、北京全峰快递有限责任公司企业分支机构未备案、天天快递有限公司超地域范围经营等6起违法行为进行处罚，累计罚款4.2万元。②夯实邮政普遍服务监管基础。对全市邮政网点邮政普遍服务标准达标及安全情况进行监督检查。实地检查机要通信、纪特邮票发行工作，开展2015年乡镇邮政网点投递服务调查、信件全程时限监测、邮政专用标志车辆管理、无着邮件检查等工作。③强化企业主体责任。在全市范围内开展邮政业安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”专项行动、“安全生产月”专项行动，建立健全安全隐患排查机制。完善应急管理体系，组织开展应急演练培训。全年累计召开安全生产会议、举办安全生产培训班、快递员职业技能鉴定培训班8次，与企业签订安全生产责任书。着力加强重点区域、重点时段、重点环节寄递安全管控，圆满完成抗战胜利70周年纪念活动等重大活动和旺季服务期间寄递渠道安全服务保障工作。加强用户信息安全管理，定期销毁快递面单，2015年集中销毁过期面单13吨。④加强安全监管协作。以深入落实中央综治办等九部门《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》为契机，建立市级寄递安全联合监管机制，邮（快）件寄递安全管理首次纳入综治工作（平安建设）检查考评体系。深入开展危爆物品寄递物流清理整顿专项行动，向企业发放收寄验视标牌、标语，要求企业严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检“三个100%”制度。加强消防安全管理，与市消防支队联合印发《全市“邮寄平安”消防公益宣传暨寄递企业消防安全隐患排查活动实施方案》,在全市范围内开展“邮寄平安”消防公益宣传暨寄递企业消防安全隐患排查活动。
【普遍服务保障】 对全市邮政网点邮政普遍服务标准达标及安全情况进行监督检查，全年累计检查局所97处次，检查覆盖率115.47%，下达通报6份。对广饶县府前街邮电支局提供普遍服务达不到普遍服务标准的行为作出行政处罚，实现邮政普遍服务执法零的突破。组织召开全市普遍服务工作座谈会，通报普遍服务检查基本情况，重点通报普遍服务工作中存在的8项问题。推进邮政特殊服务检查。组织开展邮政机要通信保密安全制度执行情况专项检查。
【精神文明建设】 联合团市委、市快递行业协会开展快递行业青年文明号创建活动。中国邮政速递物流东营市分公司开发区揽投部和东营申通快递有限公司分获市级青年文明号称号。积极与媒体对接，组织《黄河口晚刊》《胜利日报社》《黄三角早报》、胜利电视台等媒体对行业进行宣传报道，开展“最美快递员”评选活动，印发《东营邮政行业信息》期刊12期，发布信息127篇。（市邮政管理局 杨靖庭）