综述

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=d5&A=20&rec=135&run=13

【黄河从东营入海】 史载,王莽新朝始建国三年(公元11年),黄河于魏郡(今濮阳境)改道东流,自千乘境(今利津)入海。唐景福二年(893年),黄河在今滨州惠民县境改道北流,至无棣入海。清咸丰五年(1855年),黄河在兰阳铜瓦厢(今河南省兰考县境)决口,夺大清河道东流,复由东营境地入海。1938年,南京国民政府下令炸开郑州花园口大堤,河水南行入淮,东营境河竭。1946年,南京国民政府下令堵筑花园口口门,引黄河水归故道东流,1947年3月15日,花园口堵筑工程合龙,水头于23日进入东营境,行水至今。
  黄河由东营入海以来,出海口门屡被泥沙淤积,出水不畅,在以宁海为顶点的三角洲洲面上发生50多次分汊、决口,导致尾闾流路多次变迁。至20世纪60年代初,在东营地区发现油田后,黄河河口治理日益受到重视。1964年1月1日,经查勘研究,山东省委授权由惠民地委决定,在罗家屋子爆破民坝分泄凌洪,由草桥沟、洼拉沟入刁口河向北漫流入海,终成改道刁口河,行水至1976年。经多年筹划,1976年5月,改道清水沟计划付诸实施,在罗家屋子进行人工截流成功,炸开西河口引河挡水坝,改由清水沟向东入海。1996年5~6月,为进一步改善河口地区防洪形势、服务油田开发建设,实施河口自清8汊河人工改道入海工程:在清8以下左岸开挖引河,调整大河入海方向,使入海河道缩短15公里。工程完成后,黄河水于7月18日10时由清8汊河过流入海至今。

【黄河东营段】 黄河东营段左岸自利津县董王村南,右岸自东营区老于村西入境,流经利津县、东营区,河道全长138公里。黄河携带泥沙至河口,营造出黄河三角洲。1855~1985年,黄河平均每年淤地造陆3万~4万亩;1985年后,因黄河来水量减少,造陆速度趋缓。1950~2001年,黄河利津水文站年平均径流量为332.6亿立方米,年平均输沙量为8.36亿吨;年最大水量973.1亿立方米(1964年)、沙量21亿吨(1958年);年最小水量18.8亿立方米(1997年)、沙量0.15亿吨(1997年);最大流量100400立方米每秒(1958年7月)。黄河(利津水文站)自1972年开始出现阶段性断流,特别是进入20世纪90年代后,断流频繁,1997年断流13次226天。为此,黄河水利委员会加强对黄河水量的统一调度,2000年至今实现黄河不断流。2015年,黄河到达利津站径流量为134.9亿立方米,比多年平均值减少55%;输沙量为0.32亿吨,比多年平均值减少95%。

【黄河河口管理】 1983年9月,黄河水利委员会批准建立山东黄河河务局东营修防处。1990年12月,山东黄河河务局东营修防处更名为东营市黄河河务局(仍为正县级)。1991年3月,经黄河水利委员会批准撤销东营市黄河河务局,组建黄河水利委员会黄河河口管理局(副厅级)。至2015年底,黄河河口管理局是隶属山东黄河河务局的副厅级全民事业单位,驻地山东省东营市,下辖东营、河口、垦利、利津4个区县河务局以及服务中心、经济发展管理局、山东黄河供水局河口分局、东营津泰黄河水利工程维修养护总公司、山东乾元集团公司等直属单位,年末在职职工718人,担负着黄河河口地区防凌防洪、水行政管理、防洪工程建设与管理、河口治理与研究、引黄供水调度等任务。2015年,河口管理局大力实施河口治理,推动依法治河,规范各项管理,全面服务黄蓝战略,有效应对困难挑战,圆满完成全年工作任务,各项治黄工作都取得突出成绩:防汛准备工作扎实,落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,加强专业化抢险队建设,成功组织冰凌爆破模拟演习,完成调水调沙任务,确保黄河安全;继续实施黄河三角洲暨刁口河流路生态调水,共补水2127.88万立方米,维护和改善黄河三角洲地区生态环境,支撑东营市黄蓝国家战略实施和生态文明典范城市建设;引黄供水创历史新高,全年供水14.77亿立方米,保障东营市、胜利油田和济军基地生产、生活、生态用水需求。为胶东地区应急供水4158万立方米,开辟胶东供水新通道;全面完成黄河下游近期防洪工程建设任务,“十三五”工程开工,綦咀险工基本完工。新增黄委示范工程4处,利津局工管检查总分黄委第一;全面完成模型厅及附属设施和模型制作建设;水行政执法能力取得新突破,“六五”普法被东营市推荐为山东省“六五”普法先进单位,水行政综合执法改革试点通过黄委、省局验收;财务管理和审计监督被省局评为先进单位;加强党的建设、廉政建设、干部职工队伍建设、精神文明建设,各单位均保持省级文明单位称号,堤防帮宽、放淤固堤工程分获全国水利、黄委文明工地,综合管理、安全生产、后勤服务等各项工作再上新台阶,为治黄工作的开展提供保障。

【水行政执法】 以“法律六进”为载体,广泛开展各种学法用法活动,开展“世界水日”“中国水周”和“12·4”全国法制宣传日宣传活动,举办“法润黄河口”演讲比赛,在省局“法治润黄河”演讲比赛中获得佳绩。举办水行政执法培训班,新建普法固定阵地16处。“六五”普法工作顺利通过各级验收。加强河道监管。累计开展河道巡查786次,立案查处水事案件4起,结案4起,现场制止各类违法行为225起。开展河道管理范围专项整治活动,依法拆除违章建筑47处965平方米,清除违章树株1211亩12.5万株,收回被侵占防护堤地6处196亩。严格实施水行政许可制度,加强建设项目管理。依法对孤罗东输油管线黄河大桥挂管段穿河越堤工程进行审查和转报。全面实施防洪评价制度,做到事前有报批、事中有监督、竣工有验收。加大对在建黄大铁路黄河特大桥、油城-黄河500KV线路工程黄河跨越段等项目的监督检查力度。规范河道采砂管理,受理河道采砂许可申请2件。

【深化治黄改革】 抓住治黄改革重大历史机遇,推进各项改革进程。围绕“事业发展、职工关切”两大主题,将原定84项改革任务精简为25项,其中13项2015年度改革任务全部完成;突出抓好水行政综合执法改革试点,顺利通过黄委、省局验收。执法硬件设施、软件建设、档案管理、执法成效都取得突破性进展,提供可复制的改革经验;推进企业清理整合。制定施工企业清理整合方案,拟规范保留5家企业。

【河口物理模型厅建设】 自2014年7月17日起,在东营市政府和山东河务局支持下,河口管理局成立河口物理模型试验厅建设工程竣工验收领导小组,全力抓好模型厅建设与验收工作。经过协调规划、设计、施工、监理、质监等多个部门,全面完成模型厅及附属设施和模型制作工程,办理建设用地规划许可证、土地使用证和施工许可证,争取政策,免除多项行政事业性收费,完成环保、防雷、消防和规划等单项验收和模型厅竣工验收。2015年12月30日,模型试验厅通过山东河务局验收,宣告历时近十年的模型厅建设竣工。

【精神文明】 注重精神文明软实力建设,培育和践行社会主义核心价值观,成立学雷锋志愿服务队,开展关爱老幼弱残、保护母亲河志愿服务活动。组织“清洁环境、美化家园”义务劳动14次,巩固全国文明城市创建成果。开展精神文明建设和思想政治工作调查研究,获山东河务局优秀政研论文一等奖1篇,二等奖2篇,三等奖3篇。加强机关服务品牌建设,管理局及四县(区)局均保持省级文明单位称号,利津局堤防道路工程获评全国水利行业文明工地。

黄河口物理模型外景(孙志遥摄)