海洋与渔业

【概况】　2015年，全市海洋与渔业系统深积极适应经济发展新常态，着力推进现代渔业和海洋生态文明建设，全市海洋与渔业工作全面推进，海洋经济和渔业生产持续健康发展。全市渔业增养殖面积195万亩，其中，海水养殖面积161.3万亩、淡水养殖面积33.7万亩。全市水产品总产量为57万吨，同比增长3.3%，其中，海水养殖产量37.31万吨，淡水养殖产量9.96万吨，渔业捕捞产量9.73万吨。渔业总产值155亿元，同比增长4.73%，其中，渔业一、二、三产业产值分别为79.4亿元、24.9亿元、50.7亿元，三次比例为51.2∶16.1∶32.7。

【海洋综合管理】　①海洋规划。《东营市“十三五”海洋经济发展规划》通过专家评审，《东营市海洋功能区划（2013-2020年）》获省政府批复，《东营市海域使用总体规划》和5个县级海域使用规划上报省政府审批；加快编制滨海生态城概念性规划，在北京组织召开2次滨海生态城区域规划战略研究高层论坛，广利河防洪北堤启动建设。②海域审批管理。成立东营市海域使用项目审核委员会，编制《东营市海域使用申请审批规程（试行）》，发布《2014年东营市海域使用管理公报》，全年全市依法审批用海项目91宗，确权海域使用面积6591公顷，共征收省、市两级海域使用金7898.81万元，办理12笔海域使用权抵押贷款登记，抵押贷款金额1.148亿元。③重大用海项目报批。东营港疏港铁路、东营港防波堤二期工程、万通公司等海域使用手续通过省海洋与渔业厅审核。广利港南防波挡沙堤工程、防波堤延伸工程、起步区码头一期工程等项目用海手续已通过省海域使用审核委员会审核。④生态海洋建设。首次将海洋生态环保工作纳入市政府对县区政府综合考核内容，考核结果上报市综合考核办公室。广饶沙蚕类和莱州湾蛏类国家级海洋特别保护区调整获国家海洋局批复。组织开展“世界海洋日”主题宣传活动，编写《东营市小学海洋知识读本》。⑤海洋国际合作等重点项目。参加东亚海大会暨2015年PMLG年会，东营市取得东亚海岸带综合管理一级认证证书。渤海海洋生态修复与能力建设项目全面完成，新争取第三批海洋经济创新发展区域项目2个，争取扶持资金1100万元。⑥维护良好用海秩序。深入开展“环渤海”“护航蓝区建设”等专项执法检查行动，针对养殖用海和海洋工程建设项目开展专项执法检查，加大对岸线、海岛和重点区域的日常巡查检查力度，海洋渔业专用执法基地码头顺利开工建设，完成总工程量的10%。

【现代渔业】　①渔业生产规模不断扩大。科学编制《东营市“十三五”现代渔业发展规划》，制定出台《关于发展现代渔业推进“海上粮仓”建设的实施意见》，全市各类渔业园区增至57处，省级现代渔业园区增至18处。陆基标准化渔业基地建设项目获省级财政补助资金220万元，加快构建生产、研发平台及产品质量社会共治体系。东营区现代农业生产发展资金优质鱼产业项目、利津县“上农下渔”开发整理项目基本完成，河口区2015年度现代农业生产发展资金优质鱼产业项目初步设计通过专家评审，进入招投标程序。全市黄河口海参养殖面积24万亩，全市共收捕海参1.26万吨，同比增长12%；产值11.34亿元，同比增长11%。全市黄河口大闸蟹养殖面积6.7万亩，产量700吨。全市海水南美白对虾养殖面积28.3万亩，同比增长47%；产量1.164万吨，同比增长48.34%；产值4.656亿元，同比增长11.65%。淡水南美白对虾养殖面积8.3万亩，同比增长64.03%；产量2.49万吨，同比增长63.82%；产值8.96亿元，同比增长47.37%。南美白对虾工厂化养殖发展迅速，成为现代渔业发展新的增长点，2015年新建养殖车间7万平方米，全年普遍收获3～4茬，总产量600吨，海盈公司6万平方米SPF对虾繁育车间建设加快推进，目标是建成国内北方最大的南美白对虾良种繁育基地。全市水产育苗水体70万立方米，年繁育各类苗种75亿单位。②渔业资源修复成效明显。争取中央和省投资3000多万元，实施以增殖放流为重点的渔业资源修复项目，全年累计放流中国对虾、海蜇、三疣梭子蟹、中华绒螯蟹和贝类等20亿单位，达到历史最高水平，近海对虾、梭子蟹等渔业资源修复效果良好。在利津县、垦利县开展“放鱼养水”活动，放流草鱼、鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼苗100多万尾。③渔业二三产业加快发展。全市市级及以上渔业龙头企业增至32家，全市水产品加工业产值实现17.18亿元，同比增长3.74%。全市水产品流通业产值36.12亿元，同比增长7.24%。西苑水产品批发市场、广利渔港和红光渔港等水产品交易市场辐射力不断扩大，黄河口大闸蟹公司、景明公司、玉峰公司等水产企业电商销售发展迅速。④推进休闲渔业发展，垦利县陶园农业生态观光园被认定为国家级休闲渔业示范基地，广饶县李鹊博冠垂钓园4500平方米温室垂钓大棚建成投用，填补全市室内冬季垂钓场所空白。⑤加强渔业品牌建设。做好“三品一标”认证工作，全市“三品一标”产地面积121万亩。组织渔业企业参加第二届北京国际渔业博览会、山东海洋与渔业互联网峰会暨中国海带电商节、2015中国（潍坊）国际品牌食品展览会、第五届黄河三角洲（山东垦利）国际生态农业博览会等各类展会活动。召开2015年黄河口大闸蟹上市新闻发布会，黄河口大闸蟹品牌价值14.98亿元，荣登中国农产品区域公用品牌价值百强榜。

2015年4月，500万只黄河口大闸蟹放流进入黄河入海口(市海洋与渔业局供稿)

【渔业科技】　①推进海洋与渔业科技创新。推进现代渔业标准化生产数字化技术应用与示范项目，组织专家编制《黄河口海参相关技术规程和产品标准汇编》，明确软件平台开发及硬件相关技术参数。刺参产业创新团队组织开展的刺参池塘养殖稳产高产模式关键技术研究项目进展顺利，刺参、南美白对虾亩收益逾8000元。山东省现代农业技术体系创新贝类团队东营综合实验站放养魁蚶苗1000万粒，苗种生长状况良好。②开展渔业科技推广和服务。继续组织开展基层渔业技术推广体系改革与建设项目，选聘技术指导员150名，培育科技示范户1500户。深入开展“渔技下基层”活动，针对东营气候和养殖生产特点，制定海参、大闸蟹、南美白对虾、梭子蟹、淡水鱼等主导品种的养殖管理要点和技术规程，组织开展技术指导，提升渔民养殖管理水平，全市共举办培训班153期，培训渔民1.26万余人次，全市共开展技术指导210次，培训指导养殖户5700余人次，发放技术手册和明白纸6000余份。

【海洋与渔业安全管理】　①海上渔业安全生产管理。市海洋与渔业局组建成立应急与安全管理科，加快推进黄河口中心渔港、广利国家一级渔港建设，深入实施平安渔业建设项目，为红光渔港、小岛河渔港、新户渔港、支脉河渔港配备消防设施，在小岛河渔港建设2处灯桩式渔用航标，为涉韩入渔渔船配备视频采集设备。深入开展渔业互保工作，全年完成保费600万元，参保渔民4000多人。全面完成渔船普查工作，发放渔业油价补助资金4681万元。成立东营市加强海上涉外渔业综合管理工作领导小组，全面做好涉外渔业综合管理和清理取缔涉渔“三无”船舶专项整治工作，全市共清查涉渔“三无”船舶52艘，深入开展打击跨界违规作业专项执法行动。伏季休渔期间，全市1709艘应休渔船全部按要求进港停靠休渔，市海洋与渔业局被表彰为“全省海洋伏季休渔先进单位”。加大巡航检查工作力度，强化渔船调度和应急值守等日常监管，建立局领导班子成员包县区责任制，深入开展全市渔业安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，确保全市渔业生产安全。②水产品质量安全管理。建立全市育苗场、养殖生产企业、贝类企业、渔货码头等完整数据库，实现水产品质量安全动态化监管；全面开展专项整治，出动执法人员600多人次，检查企业150多家，全年完成农业部、省级、市级监督抽检任务227个，合格率99.6%。③海洋与渔业生态安全。加强观测预报硬件设施建设，岸基观测站由2处增至6处，全面完成海洋生态环境、海洋环境监管、公益服务、海洋环境风险等监测任务，发布《2014年东营市海洋环境公报》，每天通过市政府网站、海上东营网站发布海洋预报，东营市海洋预报台完成房屋基本改造和初步装修。全省海洋环境监测和预报减灾体系建设工作会、海洋观测预报人员培训班先后在东营召开，东营市海洋环境预报中心被人社部、国家海洋局表彰为“全国海洋系统先进集体”。

【淡水养殖】　全市淡水养殖面积33.7万亩，实现水产品产量99835吨，产值261286万元，养殖品种以淡水鱼、黄河口大闸蟹、黄河口鳖、南美白对虾等为主。

2015年全市淡水养殖主要产品产量产值表

【海水养殖】　全市海水养殖面积161.3万亩，实现水产品产量373785吨，产值367664万元，养殖品种有海参、日本对虾、南美白对虾、梭子蟹和半滑舌鳎等。其中海参开发养殖面积32.4万亩；浅海护养面积109万亩，以文蛤、青蛤、四角蛤、杂色蛤、竹蛏等贝类养护为主。

2015年全市海水养殖主要产品产量产值表

【海洋捕捞】　全市投入生产作业的各类捕捞渔船共计1446艘，完成捕捞产量91929吨，产值137465万元，主要捕捞品种有鳀鱼、梭鱼、海蜇、毛虾、中国对虾、梭子蟹、四角蛤等。

2015年全市海洋捕捞主要产品产量产值表

【海洋与渔业资源保护】　争取中央和省投资3000多万元，实施以增殖放流为重点的渔业资源修复项目，全年累计放流中国对虾、海蜇、三疣梭子蟹、中华绒螯蟹和贝类等20亿单位，为历史最高水平，近海对虾、梭子蟹等渔业资源修复效果良好。在内陆水域开展“放鱼养水”活动，在利津县、垦利县水域放流草鱼、鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼苗100多万尾，对修复内陆淡水渔业资源、净化城市水系水质、改善城市生态环境起到积极作用。

全市渔业资源保护区情况表

【水产品加工与流通】　2015年全市水产品加工业产值实现17.18亿元，同比增长3.74%。西苑水产品批发市场、广利渔港和红光渔港等水产品交易市场辐射力不断扩大，黄河口大闸蟹公司、景明公司、玉峰公司等规模较大的水产企业电商销售发展迅速。

2015年全市主要水产品加工企业基本情况表

【渔政管理】　渔业安全生产管理。①春季海上渔业生产管理。及时下发《关于加强春季渔船管理维护海上渔业生产秩序的通知》，开展渔事纠纷隐患排查。4～5月，在全市集中开展为期一个月的打击跨界违规作业专项执法行动，配合省总队第四支队成立海、陆两个执法组，对渤海48、49渔区及渔业港口开展海陆联合执法，依法查处外省渔船非法进入山东省海域违规捕捞和使用禁用渔具、渔法捕捞行为。处理渔事纠纷2起，清理外省跨界渔船27艘。②涉渔“三无”船舶及“绝户网”专项整治行动。按照省厅统一部署，5月10日～6月30日分三个阶段组织实施，全市共清查涉渔“三无”船舶52艘，依法拆解取缔5艘。同时，加大违规渔具整治力度，伏休前期，在全市集中开展清理浅海“须子网”“地笼”等违规渔具整治行动。结合省总队第四支队开展的秋季海上护渔执法行动，重点对渔船标识、证书证件、违规渔具、最小网目尺寸等进行监督检查。全市依法清理取缔违规渔具“须子网”3000余米、取缔“地笼”渔具82块。③专项渔业资源品种管理。根据省总队第四支队关于加强海蜇社会化管理的意见和专项执法行动实施方案，下发《关于加强海蜇资源管理工作的通知》，依托东营区广利渔港渔业协会成立海蜇管护队伍，派出5艘渔业执法船和9艘“协管船”开展海上巡航检查。严格海蜇开捕期规定，加强海蜇专项捕捞证旗管理，全市发放海蜇证236本，收缴资源费31万余元。
　　伏季休渔管理。①组织领导。成立由局主要领导任组长的伏休工作领导小组，分设陆地、海上、安全三个执法工作组，督查指导全市伏季休渔管理工作。制定伏休工作实施方案，先后下发关于加强伏休渔船管理、海蜇管理和伏季休渔中后期管理等通知文件，3次召开专题会议对伏季休渔管理工作进行安排部署。市与各县区、与重点捕捞企业层层签订伏休责任承诺书，将管理任务细化分解，落实到基层到具体责任人。各县区也成立相应的组织领导机构，细化实施方案，确保伏季休渔工作的顺利开展。②宣传教育。与安全生产、涉渔“三无”船舶整治相结合，广泛开展宣传教育。发放《致全市渔工渔民的一封信》5000份，悬挂横幅100余幅、张贴通告500余张。通过报纸、电视、广播、政府网站等新闻媒体扩大宣传范围，循环播出伏休公益广告，及时刊发伏休政策信息，营造伏休浓厚氛围。③渔船停港管理。及时向渔船发布休渔通告，落实船籍港休渔制度。对伏休渔船划片包干，逐船落实停泊位置，将监管责任落实到每名检查员。严格渔船转港审批制度，加强渔船坞修监管，防止渔船借机违规出海生产。④海陆监督检查。对渔港码头实行每日巡查，对应休渔船定期清点，对收购站点、水产批发市场实施全面监控。联合边防、海事部门开展海上集中巡航执法检查。参与省总队第四支队开展的海上联合执法检查。伏休期间，全市累计检查渔船5775艘次，查处违规渔船9艘。
　　涉外渔业综合管理。①组织领导。市政府成立全市加强海上涉外渔业综合管理工作领导小组，印发《东营市加强海上涉外渔业综合管理工作责任分工》等3个文件，建立涉外渔业综合管理机制和各成员单位协作联络制度，召开全市涉外渔业综合管理工作会议，对整治工作进行集中调度。市、县区、渔业企业、船东层层签订责任书，严格落实涉外渔船包保责任。②涉外渔业知识宣传教育。组织涉韩入渔船东、船长参加省集中培训，要求从业人员必须取得资格证书才能从事相应的涉外渔业活动。③依法管理。严格渔船申报条件，对涉外入渔指标实行公开抽签确定。落实涉外入渔生产通报制度，加强涉外渔船管控。针对近期涉外渔业管理形势，排查全市60马力以上渔船，对赴黄海作业渔船逐船落实船位，落实具体监管责任人。派出工作组赴石岛对涉韩入渔渔船进行检查，对涉外违规渔船船东、船长进行约谈和批评教育，对4艘违规渔船依法进行处理。

全市渔港基本情况统计表

【渔业技术推广与服务】　2015年,加强渔业推广与服务，完善服务平台和推广体系。省现代农业产业技术体系先后在东营市设立刺参产业岗位专家试验站、虾蟹产业综合试验站、贝类产业综合试验站，实现全市三大渔业主导产业全覆盖。继续实施农业部基层水产养殖技术推广体系改革与建设补助项目，共获得中央财政补助175万元。发挥基层渔业技术推广机构在技术推广中的主导作用，建设渔技推广信息化平台，制发《海参春季养殖管理技术要点》《刺参苗种生产技术指南》《海参、大闸蟹、梭子蟹、南美白对虾、淡水鱼夏季养殖管理技术要点》等技术材料和指导性文件，全市共举办培训班153期，培训渔民1.26万余人次。共开展渔业科技入户180次，指导示范户2904人次，发放养殖技术手册和明白纸9300余份，渔业科技推广服务效能不断提高。
　　加强渔业科研工作，东营市海洋经济发展研究院3项成果获2015年度山东省海洋与渔业科学技术二等奖；黄河三角洲盐碱地半咸水勃氏雅罗鱼苗种培育及养殖技术研究成果通过鉴定，达到国际先进水平；实施的海参池塘养殖稳产高产模式关键技术研究，有效解决黄河三角洲地区刺参安全度夏难题，提高了养殖效益；实施的花鲈全人工繁育与养殖产业化关键技术研究与示范项目，全人工繁育技术实现重大突破。山东通和水产有限公司实施的黄河三角洲浅海滩涂文蛤增养殖技术研究和东营海跃水产科技有限公司实施的黄河口刺参规模化苗种繁育及池塘生态健康养殖技术研究与集成应用项目分获2015年度东营市科学技术进步二等奖和三等奖，企业在科技进步中的主体地位进一步显现。（市海洋与渔业局　郭成秀）