综述

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【概况】 2015年,全市围绕“调结构、转方式、促改革”工作主线,克服自然灾害频发、市场波动剧烈等多种不利因素影响,继续保持农业农村经济平稳健康发展态势。全市实现农林牧渔及其服务业增加值126.69亿元,按可比价增长4.3%;农民可支配收入13887元,增长8.7%。
  农林牧渔业产值稳定增长。全市实现农林牧渔及服务业总产值251.86亿元,按可比价格计算,同比增长4.3%;其中,农业总产值104.17亿元,增长8.1%;林业总产值2.29亿元,增长7.0%;牧业总产值63.06亿元,增长-2.9%;渔业总产值59.56亿元,增长5.0%;农林牧渔服务业总产值22.78亿元,增长9.3%。
  主要农产品丰产丰收。2015年全市粮食种植面积240.89万亩,单产414.4公斤/亩,总产99.84万吨,分别比2014年增长10.5%、-3.5%和6.7%。棉花种植面积114.8万亩(市农业局生产统计口径),亩产籽棉168.4公斤,籽棉总产19.33万吨,分别比2014年增长-12.2%、-17.7%、-27.8%,瓜菜种植面积53.65万亩,总产213.43万吨,分别比2014年增长0.52%、-3.85%。
  改善农业生产条件。全市农机总动力263.25万千瓦,农机总值29.41亿元,粮食生产机械化水平100%,农机化综合水平逾87%。农业生产和农民生活环境不断改善,耕地质量和农作物病虫害防治能力进一步提升,农业科技对增产增收的贡献率显著增强。
  推进农村综合改革。全市249.77万亩承包土地完成承包地确权登记颁证工作,并通过省级验收。新型农业经营主体快速发育,全市农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别增至631家、1817家、963家。多种形式的适度规模经营加快发展,全市流转土地面积65.9万亩,占农户承包土地面积的26.45%。农村集体产权制度改革有序实施,农业补贴、政策性农业保险等惠民政策全面落实,全市农业农村经济平稳发展。(市农业局 冯丽)

【现代农业园区建设】 2015年,围绕整建制推进国家和省级现代农业示范区建设,在全市遴选正大(东营)现代农业科技生态园、智能型食药用菌绿色循环产业链示范、新潍高路精致农业示范区等38个农业项目重点推进,总投资95.4亿元(年度计划投资38.0亿元),均已完成年度建设任务,并陆续投产运营。开展第二批市级现代农业园区认定工作,并对上年认定的首批现代农业园区进行复核,共审核认定山东蓝海生态农业产业园区等145个园区为“东营市市级现代农业园区”,全市现代农业园区发展到190个,规划面积212万亩,园区化率45.1%。(市农业局 李玉梅)

【农业产业化】 2015年,主动适应经济发展新常态,把培育壮大龙头企业作为推进农业产业化经营、促进农业转型升级的重要抓手,加大工作力度,全市农业产业化总体保持健康发展态势。围绕粮油、畜牧、水产、食用菌等优势产业,组织实施万得福集团20万吨/年大豆低温粕、乐安府食品有限公司3万吨肉制品加工及10万吨PET瓶饮料加工等项目47个,总投资36.8亿元,提升农产品加工转化能力。新认定东营地盛农业科技有限公司等22家企业为第十一批农业产业化市重点龙头企业,全市农业产业化市重点龙头企业增至254家,省重点38家,国家重点4家。组织实施2015年东营市农业龙头企业贷款贴息项目,对18家市重点农业龙头企业贷款进行贴息扶持,共计1000万元。组织垦利县实施农产品加工技术服务平台项目,广饶县实施出口农产品质量安全产业集群示范创建项目。新发展农业龙头企业23家,全市农业龙头企业发展到631家,实现销售收入635亿元,带动农户25.5万户,直接提供就业岗位6.5万个。加快特色产业村镇建设,河口区义和镇被评为全国一村一品示范村镇,广饶县大王镇杨庄村等7个村镇被评为山东省一村一品示范村镇。(市农业局 王红梅)

【农产品质量安全】 2015年全市农产品质量安全形势稳中向好,未发生农产品质量安全事件。①完善农产品质量安全监管监测体系。市和县区均成立农产品质量安全监管科室、执法队伍,所有农业乡镇(街道)均成立农产品质量安全监管工作办公室,1781个涉农行政村全部设立农产品质量安全村级监管员,市县乡村四级农产品质量安全监管体系基本形成。市质检中心实验楼主体工程基本完成,部分仪器设备已到位。全市20个乡镇速测室购置20台(套)农产品综合检测仪及配套设备,全市农产品质量安全检验监测水平进一步提升。②增强农产品质量安全监测工作。组织开展6次蔬菜农药残留风险监测、7次监督抽查和1次韭菜专项监督抽查,共抽检蔬菜样品1022个,检出不合格样品4个,合格率为99.61%,监测数量和合格率分别比上年提高43.34%和1.57%。③推进农产品质量安全县创建工作。根据鲁农财字〔2015〕17号文件要求,择优推荐垦利县创建省级农产品质量安全县,至年底,完成实验室装修等工作。④启动出口农产品质量安全示范市创建。先后印发《东营市人民政府办公室关于创建出口农产品质量安全示范市的实施意见》(东政办发〔2015〕1号)、《东营市创建出口农产品质量安全示范市工作实施方案》(东农发〔2015〕146号),市财政安排200万元,年内扶持垦利县和利津县加快推进出口农产品质量安全示范区创建工作。(市农业局 张荣娟)

【农业行政执法】 2015年,组织开展农资打假专项整治行动,全市出动检查人员2016人次,检查各类农资经营门店1256家次、农药品种1056个、肥料品种1056个、农作物品种265个,查处案件11起。加强联动协作,与市公安局联合印发《关于组织开展严厉打击制售假冒伪劣农资违法犯罪行动的通知》,开展农资市场监督、检查12次。强化质量抽检和标签监管,全市共抽样检测种子、农药、肥料样品93份,其中种子样品12个,农药样品67个,肥料样品14个。加强农药经营许可管理,全市备案农药生产单位175家、代理商65家,核发备案书136份,备案产品1065个,644家农药经营单位全部登记备案。加强禁限用农药的专项整治工作,确保农产品安全。组织培训和宣传,开展咨询活动5场次,接受群众咨询6000余人次,发放各类农资购买和安全使用宣传资料5万余份。(市农业局 张大伟)

【农业科技教育】 2015年,重点实施基层农技推广体系改革与建设补助项目,新型职业农民培育工程、新型职业农民创业培训和农业科技入户工程。①基层农技推广体系改革与建设补助项目。全市5个县区均列入项目实施范围,共培育农业科技示范户2680户,辐射带动周边农户4.7万户,建设农业科技试验示范基地10个,培训基层农技人员268名,建设村级农业技术服务点59个,选聘农民技术员101名。②新型职业农民培育工程。全市4个县区承担新型职业农民培育项目,其中,东营区、垦利县培育生产经营型职业农民500人,广饶县、利津县培育专业技能型和社会服务型职业农民1000人。③新型职业农民创业培训。共培训农村发展带头人400人、农业创业人员150人。④农业科技入户工程。全市“农科通”手机短信科技服务平台共发布农业科技信息、农情预测、强农惠农政策等信息40余条;东营区、河口区、利津县农业局分别在当地电视台开辟《农科天地》《农业科技苑》《聚焦三农》电视专题栏目,广饶县、垦利县在电视台开展农业科技专题教育培训,全年累计播出农业科技专题120余期。(市农业局 盖广玲)

【农业信息化建设】 2015年,推进信息化在全市农业农村各领域的建设与应用,信息化和现代农业进一步融合,全市农业农村信息化建设成效明显。①实施“智慧农业”扩建工程。提升广饶县和垦利县两处试点的信息化水平,增加外遮阳、内遮阳、滴灌、日光灯、风机、湿帘等73路控制检测点,更新升级生产环境监测、土壤监测、无线设备控制等子系统,完成为期三年的农业生产领域物联网试点工程。②推进物联网技术在全市农牧业的广泛应用,全市部分农业龙头企业实施以物联网技术为支持的精准智能农业,实现工业化种养殖,生产全过程都处于物联网监测和控制下。③建成远程农业专家音视频会诊及远程培训系统。筛选组建全市农业专家库,和全市涉农网站对接,实现64个用户同时在线。④开发建设包括农村产权信息服务、产权交易管理、金融服务、产权交易监管服务等功能的东营农村产权交易综合服务平台。⑤加强网站建设。重点调整黄河三角洲(东营)高效生态农业信息网部分栏目,深化政务信息公开,强化服务功能和互动功能,打造成为发布政务信息、提供在线服务、公众参与互动交流的重要平台。2015年底,网站访问量450万人次。(市农业局 丁莉)

【农民合作经济组织建设】 为贯彻落实好农业部等九部门《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》,市农业局印发《关于促进农民合作社规范发展的行动方案》,并与市财政局联合印发《东营市2015年市级财政扶持农民合作社项目实施方案》,深入开展农民合作社规范化建设。将县区推荐的122家合作社纳入“2015年市级优先扶持农民合作社目录”,安排扶持资金200万元,重点支持40家合作社开展基础设施建设、农产品质量标准和市场营销设施等建设,提升农民合作社发展质量。开展农民合作社示范社创建,全市27家合作社被认定为省级示范社,2011年评定的5家国家级示范社顺利通过国家监测,全市省级示范社增至63家,国家级示范社增至14家,树立可学可比的标杆和样板,营造规范办社、比学赶超、争创先进氛围。新创建农民合作社联合社1家,全市联合社增至5家。至年底,全市农民专业合作经济组织发展到1880家,其中农民合作社1817家、专业协会63家,固定资产总额14.11亿元,社(会)员近11.35万,经营范围涉及蔬菜、粮棉、畜禽、渔业、林果、休闲观光等多个产业,辐射带动25万多农户从事订单和专业生产。(市农业局 丁子久)

【农业标准化建设】 参照国家有关标准要求,制发《有机食品水稻生产技术规程》《A级绿色食品水稻生产技术规程》,并以地方标准发布。同时,开展省级农业标准化生产基地创建工作,11家单位通过省级农业标准化生产基地验收。至年底,全市170个生产单位,576个产品通过“三品一标”认证,基地面积增至230.35万亩。(市农业局 张荣娟)

【休闲观光农业】 组织开展“全国休闲农业与乡村旅游示范点创建”“全国休闲农业创意精品推介”“国民休闲汇”及市内特色采摘等休闲农业节庆活动。广饶县润金休闲农庄被评为山东省省级休闲农业与乡村旅游示范点,垦利县巨丰农业科技开发有限公司绿色示范园、垦利县华强莲藕生态科技示范区被评为首批山东省生态休闲农业示范园区。成功举办黄河口渔家美食节、黄河华滩万亩葵园文化旅游节、郝家葡萄文化旅游节、红光赶海拾贝节等节庆活动21次,累计接待游客106万人次。至2015年底,全市休闲农业经营主体发展到118家,其中年营业收入500万元以上的经营主体40家,全市休闲农业经营面积9.4万亩,年营业收入91550万元,固定从业人员12757人,带动农户13219户。(市农业局 李玉梅)

【东亚飞蝗监控与防治】 2015年,全市东亚飞蝗发生面积245万亩次,防治面积225万亩次,总体防效逾95%。其中夏蝗发生面积170万亩,达标防治面积150万亩,夏蝗飞机防治60万亩,地面防治90万亩。秋蝗发生面积145万亩,防治75万亩。夏蝗查治共用飞机2架,作业68架次,防治面积60万亩。飞防全部采取生物药剂防治,形成控制蝗害与保护生态和谐统一的治蝗新格局。全年夏秋两季地面防治动用大型治蝗药械12部、背负式弥雾机850台、车辆140台次、农药148吨,动用人员863人次,防治面积165万亩,有效控制东亚飞蝗和土蝗的发生与危害,实现“飞蝗不起飞成灾、土蝗不扩散危害、入境蝗虫不二次迁飞”的总体目标。
(市农业局 尹洪德)

【农村新能源建设推广】 2015年,全市农作物秸秆总量约232.86万吨,利用总量218.6万吨,综合利用率93.88%。建设大中型沼气工程3处,项目承担单位分别为:山东蓝海生态农业有限公司、河口区正邦养殖有限公司、广饶县厚远现代牧业有限公司。秸秆综合利用示范基地6处,农村沼气乡村服务网点10处,其中广饶县7处、利津县3处。东营区承担的2014年和广饶县承担的2015年省级生态农业与农村新能源示范县项目进展顺利。(市农业局 魏志顺)

【农业重点项目】 为加快推进国家现代农业示范区建设,充分发挥农业重点项目的示范带动作用,在全市遴选智能型食药用菌绿色循环产业链示范项目、大地乳业循环经济全产业链开发提升项目、广饶新潍高路精致农业示范区建设、正邦(河口)生态农业产业园项目等38个农业项目予以重点推进,总投资95亿元,2015年计划投资38亿元,至年底,所有项目均已完成年度建设计划。(市农业局 杨海生)

2005年东营市重点农业龙头企业基本情况表

【农村土地承包经营权确权登记颁证】 贯彻全省农村改革有关会议精神,做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作。制发《关于转发鲁农经管字〔2015〕5号文件认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知》(东农地组发〔2015〕2号),起草《关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知》,以东办发电〔2015〕46号文件印发,指导各级各有关部门做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。对因历史遗留问题一时难以解决等原因尚未完成确权登记颁证的村,组织县区抽调精干力量,全力推动开展确权颁证工作;同时,指导县区梳理查摆确权登记颁证工作中存在的问题,对发现的问题及时整改。全市有确权登记颁证任务的乡镇34个、村居1696个,涉及30.81万农户、249.77万亩承包地,按照农业部、国家档案局《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》要求,规范收集整理土地确权登记档案,努力做到组织有序、种类齐全、保管安全;按照农业部《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》和《农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南(试行)》要求,五县区均以县区为单位建成农村土地承包经营权确权登记颁证数据库。年内,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务,先后组织县级自检自查和市级初步验收,及时向省确权办申请省级验收。全市农村土地承包经营权确权登记颁证成果于2015年12月顺利通过省级抽查验收。(市农业局 丁子久)

【农业科研】 2015年,市农科院组织实施包括中克(克罗地亚)、中斯(斯洛文尼亚)政府间国际合作、农业部948项目、中国海洋发展研究中心、省创新团队综合试验站、山东省科技计划、市科技计划等16项科研项目。通过重点项目实施,在苜蓿、青贮玉米、野大豆、耐盐花卉、蔬菜、小麦、棉花、水稻等新品种选育及高效栽培技术研究方面有新突破和技术积累。争取新科研项目立项,山东省自主创新重大专项、中国海洋发展研究中心项目、东营市科技发展计划项目、省农科院与市农科院院地合作项目等多个科研项目获得立项支持,是农科院建院以来立项项目最多、层次较高的一年。提升科技服务水平,与企业开展合作,搭建科技服务和成果转化平台,共建苜蓿、青贮玉米、蔬菜食用菌等科技示范基地,培养科技示范户,为企业和农民提供科技咨询和科技服务。完善科研创新平台,实施盐生植物园提升改造工程,建成全省地市级农科院第一家食用菌工厂化模拟车间和种质资源库,配套完善实验室仪器设备,改善科研基础条件,提升科技服务能力。(市农业局 邵秋玲)