中国人民银行东营市分行 - 东营年鉴1996卷 - 东营年鉴库 - 东营

中国人民银行东营市分行

［概况］1995年，金融工作以抑制通货膨胀为首要任务，积极推进金融改革，努力提
高资金使用效益，促进了国民经济稳步健康发展。
城乡储蓄存款稳定增长。年末，全市城乡储蓄存款余额732843万元，比年初增加
235946万元，增长47％。储蓄存款，除3月份发行国债导致其略有下降外，全年基本
呈高速增长势头。一是由于改革深化，职工工资增加，储源雄厚；二是居民货币投向
单一，新的消费热点尚未形成，产生即期消费；三是储蓄存款中带有非正常因素，包
括公款私存、个体工商户生产经营资金。
企业存款增势减缓，波动性强。年末，企业存款余额311867万元，比年初增加6
6507万元，同比少增加16403万元，巨额涨跌现象突出，且存款相对集中于垄断性的
系统行业。原油价格的上升，货款的汇划直接左右着全市企业存款的变化。
贷款适度增长，结构趋于合理。年末，全市贷款余额815684万元，较年初增加7
1772万元。贷款投放进度，一季度减少3554万元，二季度增加20945万元，三季度增
加16526万元，四季度增加35917万元。主要是保证国家重点建设项目资金到位，缓解
部分大型企业资金紧张局面，增加流动资金贷款以及农副产品收购的资金需要。从贷
款项目看，一是重点支持农业生产，全年农业贷款增加12585万元增幅达30.6％；二
是支持商业企业的市场供应及网点改造，增加贷款24753万元；三是支持乡镇企业发
展，增加贷款13164万元。
贷币投放继续扩大，力度趋缓。1995年，累计货币净投放216741万元，同比多投
放41689万元，主要是工资性支出刚性增长，全年国家工资性现金支出360626万元，
比去年同期增加65395万元。

［加强金融监管］一、搞好信用总量控制，履行中央银行职能。1995年，市人行对国
有商业银行采取了“区别对待、分类指导”的原则，实行限额指导下的资产负债比例
管理，对商业银行的资产负债比例建立分月台帐，按月直接考核，发现超规模、超比
例的现象，及时责令其压回。到年末，各商业银行贷款总规模为50631万元，实际执
行为50414万元，控制在上级行下达的规模之内。对非银行金融机构也实行严格的资
产负债比例管理，根据实际情况设计了《城市信用社资产负债比例情况表》，对超比
例的社发出《城市信用社资产负债比例管理超规定警告通知单》，并要求限期压回。
年末，十项管理指标中除资本充足率未达到规定外，其他九项管理指标都控制在规定
内。为了促进金融机构之间竞争的合法化和规范化，对辖区内的贷款企业实行了贷款
证制度，共核发贷款证907个。
二、加强金融机构监管。严把金融机构审查、审批关。全年上报省行审批增设机
构12处，市行批复增设机构12处，迁址13处，撤销1处；认真做好金融机构的年检工
作，受检

市人民银行办公大楼落成
(孙和平摄)
单位492家；强化监管力度，拓宽监管范围，对国有商业银行的信用卡业务部、国际
业务部、房贷部和邮政储蓄机构的业务管理，建立了定期检查制度，规范了“四部一
卡”，对邮政储蓄业务进行了检查，对其存在的吸收公款汇兑资金转储，出租借帐户
等违反法规的行为进行了严肃处理，罚款30万元，冻结3个月存款1000万元。
三、加强利率、现金管理，维护辖内金融秩序。年内，人行组织全辖人员组织了
两次利率、现金大检查，共查人民币存款836694笔，金额175.5亿元，贷款86032笔，
金额52.6亿元，外汇存款276笔，金额1852万美元，外汇贷款10笔，金额2821万美元。
把加强现金管理当作一项重要工作来抓，严格控制大额提现，实行《提取现金登记薄》，
制定了大额现金支出月报制度，金融机构超过3万元的单笔提现报人民银行审批，禁
止金融机构以放松现金管理争拉存款。
四、加大金融稽核监督力度，促使金融机构规范经营。一是按照省行统一部署，
对全市四家专业银行1995年6月末信贷资金来源与运用情况进行了专项稽核，查出存
在问题39条，提出合理化建议和处理意见35条，进一步规范了商业银行的经营行为。
二是加强对证券市场的监管，重点对山证、东营营业部和市建行信托投资公司的证券
回购业务的专项稽核，对擅自扩大经营范围吸收企业存款，以证券买入返售形式变相
向企业发放贷款以及证券买空、卖空和信用卡透支形式，变相向金融机构搞资金拆借
等违反国家的金融法规和金融宏观调控政策的行为进行了严肃查处，并按规定给予了
一定的经济处罚。三是对全市农副产品收购资金使用和管理情况进行了专项稽核，全
市农采资金被挪用挤占11483万元，市人行做出了妥善处理。
五、加强结算监督，畅通结算汇路，对全市各家商业银行、信用社的帐户进行了
全面清理，共清理帐户13000个，撤并多头帐户3000多个，基本杜绝了乱开帐户的现
象，维护了结算纪律的严肃性。

［金融服务］注重做好监管与服务相结合的文章，把金融监管寓于金融服务之中。金
融机构稳妥、健康地发展。全年共上报省行审批增设机构12处，批复6处，本行批准
增设的金融机构12处，迁址13处，撤销1处，上报经营外汇业务的机构6家，扩大票据
交换范围，加速资金周转。重点把边远的营业所、信用社纳入同城交换，全市参加鲁
中票据交换的单位已达70余家，票据抵用期由原来的5--6天缩短为现在的次日抵用，
日均清算资金300余万元。开办再贴现业务，增强调控力度。1995年，人民银行累计
发放短期融通资金13080万元，累计发放再贴现贷款6399万元，弥补了专业银行的资
金头寸不足，保证了金融机构的正常经营。加强结算宣传，积极推广新的结算工具。
全市范围内推出了不定额银行本票业务，共签发20多亿元。认真做好发行基金调拨，
保证现金供应，同时做好损伤券销毁和反假人民币工作。与有关部门联合行动，加强
反假宣传，增强社会公众反假意识，印发宣传材料30000余份，举办培训班11次，全
年共发现各类伪变造币案件530起，收缴各类伪变造币2107张，金额127397万元，市
行货币金银科连续三年被省行和省公安厅授予“全省反假工作先进集体”称号。

［内部管理］市人民银行把强化内部管理，争创一流工作，当作工作的重点，狠抓不
放松，行风行貌发生了很大变化。1、加强干部队伍建设，搞好内部机构改革。完成
了内部机构改革，共设立科室18个，其中职能科室15个，直属科室3个。对中层领导
干部进行了岗位交流和充实，市行提拔中层领导干部10名，同时16名干部进行了岗位
交流，各县区行提拔科股级干部24名，岗位交流干部9名。2、加强职工队伍建设，提
高政治、业务素质。组织全行广大干部职工学习建设有中国特色社会主义理论和党的
基本路线等开展了大范围的岗位技术练兵活动，会计、国库、货币金银三个专业达标
人员70人次，经省行验收36人次达省标，是历年来达标人数最多的一年。3、修订完
善各项规章制度。市人民银行组成制度修改小组，对全行性的会议制度、奖惩制度、
考勤、廉政建设等10余项制度进行了修订和完善，率先在全市金融系统实行了上下班
打卡制度，这些制度的出台，使全行劳动纪律明显增强，精神面貌焕然一新，工作秩
序井然。

［学习宣传《中国人民银行法》］1995年《中国人民银行法》等“四法一决定”相继
颁布实施，这是全国金融体制改革和金融法制建设的一个重要里程碑。围绕贯彻实施
“四法” ，市人行积极组织“四法”的学习、宣传和培训工作，全市共设立宣传点4
5处，出动车辆40余部，散发宣传材料4万余份，组织干部职工600余人上街宣传，参
加省行培训10次，举办培训班20期，以会代训30次，培训人员近千人，观看录相讲座
45次，举办讨论座谈会35次，全辖三千名干部职工参加了考试，占总人数的95％以上，
通过学习培训，使金融系统广大干部职工的法律意识明显增强，做到了学法、知法、
懂法，从而促进了各金融机构依法经营和依法监管水平的提高。

［调查研究］人民银行始终把加强调查研究作为提高全行业务素质的重要途径。干部
职工不再把调研工作当作“软任务”而当成“硬指标”去完成，领导带头搞调研的风
气日趋浓厚，由原来的被动转为主动型，调研水平和质量明显提高，而且结合东营实
际，对地方经济有实际意义的文章明显增多，反映快，信息捕捉准，年内共编发《金
融调研信息》 73期99篇，其中，国务院办公厅采用2篇，省行采用15篇，市委、市政
府采用24篇，撰写的专题调查报告《金融时报》采用4篇，省行采用8篇，同时，定期
召开由分管市长参加的季度经济金融形势分析例会，对经济金融运行中的问题进行剖
析，收到了很好的反馈效果。

(李慧梅孙和平)

［外汇外债管理］1995年，全市共实现结汇540万美元，售汇6665万美元(其中胜利油
田还本2790万美元，付息1586万美元，共计4376万美元，售汇大于结汇6125万美元)。
1995年，人行根据东营市的实际情况，本着“合理布局、稳健发展、严格把关、
宁缺勿滥”的原则，审查上报了3家经营外汇业务的机构，省外汇管理局批准2家。年
底，全市经营外汇业务的金融机构共有6家，(其中代理机构5家)，开办外币储蓄业务
的储蓄所7家。外汇体制改革后，外汇管理由过去的直接面对企业和金融机构转向侧
重面对金融机构；管理内容从对国际收支贸易、非贸易以及资本项目的全面管理，转
移到侧重对资本项目外汇收支的管理；管理方式也由直接管理方式向间接管理方式转
变，减少逐笔审批的微观操作，由侧重事前管理逐步过渡到侧重事后监督，以现场检
查作为金融监管的工作重心，对部分金融机构外汇业务进行全面检查，实地培养和锻
炼金融监管干部，推动全市金融外汇监管工作的开展。
外债管理。1995年全市外债累计签约额31156万美元 (其中胜利油田外债签约280
00万美元) ，其中直接外债签约16637万美元，占外债总额的53.4％，当年新签外债1
565万美元，还本3263万美元，付息1881万美元，逾期债务255万美元，随着还债高峰
期的到来，还债形势较为严峻。
根据国家《出口收汇核销管理办法补充规定》，加强了出口收汇核销，进口付汇
核销管理。对逾期未收汇大户和重点户进行清理，督促及时足额收汇，提高收汇率。
年内，全市共发放出口收汇核销单186份，已核销92份，逾期未交单46份，实现收汇
367万美元，核销率94.7％，收汇率96.79％，在进口付汇方面，通过各外汇指定银行，
严格付汇管理规定，并通过定期、不定期的检查，使各项规定落到实处。对外商投资
企业正式实施了外汇年检制度。首次参检单位34家，占已办外汇登记企业的44.74％，
符合资本金按期到位、合法开立及使用外汇帐户、按规定办理外汇外债管理有关手续
等三项外汇年检合格必要条件的共29家，占参检单位的85％，年检制度的实施在一定
程序上促进了外商投资企业的健康发展。
按照中国人民银行关于停止使用外汇兑换券的有关规定，市人行积极组织督促各
外汇指定银行进行大力宣传，组织办理收兑手续，顺利按时完成了收兑工作任务，使
外汇兑换券从此退出流通。

(毛洪训)

中国人民银行东营市分行［概况］1995年，金融工作以抑制通货膨胀为首要任务，积极推进金融改革，努力提高资金使用效益，促进了国民经济稳步健康发展。城乡储蓄存款稳定增长。年末，全市城乡储蓄存款余额732843万元，比年初增加 235946万元，增长47％。储蓄存款，除3月份发行国债导致其略有下降外，全年基本呈高速增长势头。一是由于改革深化，职工工资增加，储源雄厚；二是居民货币投向单一，新的消费热点尚未形成，产生即期消费；三是储蓄存款中带有非正常因素，包括公款私存、个体工商户生产经营资金。企业存款增势减缓，波动性强。年末，企业存款余额311867万元，比年初增加6 6507万元，同比少增加16403万元，巨额涨跌现象突出，且存款相对集中于垄断性的系统行业。原油价格的上升，货款的汇划直接左右着全市企业存款的变化。贷款适度增长，结构趋于合理。年末，全市贷款余额815684万元，较年初增加7 1772万元。贷款投放进度，一季度减少3554万元，二季度增加20945万元，三季度增加16526万元，四季度增加35917万元。主要是保证国家重点建设项目资金到位，缓解部分大型企业资金紧张局面，增加流动资金贷款以及农副产品收购的资金需要。从贷款项目看，一是重点支持农业生产，全年农业贷款增加12585万元增幅达30.6％；二是支持商业企业的市场供应及网点改造，增加贷款24753万元；三是支持乡镇企业发展，增加贷款13164万元。贷币投放继续扩大，力度趋缓。1995年，累计货币净投放216741万元，同比多投放41689万元，主要是工资性支出刚性增长，全年国家工资性现金支出360626万元，比去年同期增加65395万元。［加强金融监管］一、搞好信用总量控制，履行中央银行职能。1995年，市人行对国有商业银行采取了“区别对待、分类指导”的原则，实行限额指导下的资产负债比例管理，对商业银行的资产负债比例建立分月台帐，按月直接考核，发现超规模、超比例的现象，及时责令其压回。到年末，各商业银行贷款总规模为50631万元，实际执行为50414万元，控制在上级行下达的规模之内。对非银行金融机构也实行严格的资产负债比例管理，根据实际情况设计了《城市信用社资产负债比例情况表》，对超比例的社发出《城市信用社资产负债比例管理超规定警告通知单》，并要求限期压回。年末，十项管理指标中除资本充足率未达到规定外，其他九项管理指标都控制在规定内。为了促进金融机构之间竞争的合法化和规范化，对辖区内的贷款企业实行了贷款证制度，共核发贷款证907个。二、加强金融机构监管。严把金融机构审查、审批关。全年上报省行审批增设机构12处，市行批复增设机构12处，迁址13处，撤销1处；认真做好金融机构的年检工作，受检市人民银行办公大楼落成 (孙和平摄) 单位492家；强化监管力度，拓宽监管范围，对国有商业银行的信用卡业务部、国际业务部、房贷部和邮政储蓄机构的业务管理，建立了定期检查制度，规范了“四部一卡”，对邮政储蓄业务进行了检查，对其存在的吸收公款汇兑资金转储，出租借帐户等违反法规的行为进行了严肃处理，罚款30万元，冻结3个月存款1000万元。三、加强利率、现金管理，维护辖内金融秩序。年内，人行组织全辖人员组织了两次利率、现金大检查，共查人民币存款836694笔，金额175.5亿元，贷款86032笔，金额52.6亿元，外汇存款276笔，金额1852万美元，外汇贷款10笔，金额2821万美元。把加强现金管理当作一项重要工作来抓，严格控制大额提现，实行《提取现金登记薄》，制定了大额现金支出月报制度，金融机构超过3万元的单笔提现报人民银行审批，禁止金融机构以放松现金管理争拉存款。四、加大金融稽核监督力度，促使金融机构规范经营。一是按照省行统一部署，对全市四家专业银行1995年6月末信贷资金来源与运用情况进行了专项稽核，查出存在问题39条，提出合理化建议和处理意见35条，进一步规范了商业银行的经营行为。二是加强对证券市场的监管，重点对山证、东营营业部和市建行信托投资公司的证券回购业务的专项稽核，对擅自扩大经营范围吸收企业存款，以证券买入返售形式变相向企业发放贷款以及证券买空、卖空和信用卡透支形式，变相向金融机构搞资金拆借等违反国家的金融法规和金融宏观调控政策的行为进行了严肃查处，并按规定给予了一定的经济处罚。三是对全市农副产品收购资金使用和管理情况进行了专项稽核，全市农采资金被挪用挤占11483万元，市人行做出了妥善处理。五、加强结算监督，畅通结算汇路，对全市各家商业银行、信用社的帐户进行了全面清理，共清理帐户13000个，撤并多头帐户3000多个，基本杜绝了乱开帐户的现象，维护了结算纪律的严肃性。［金融服务］注重做好监管与服务相结合的文章，把金融监管寓于金融服务之中。金融机构稳妥、健康地发展。全年共上报省行审批增设机构12处，批复6处，本行批准增设的金融机构12处，迁址13处，撤销1处，上报经营外汇业务的机构6家，扩大票据交换范围，加速资金周转。重点把边远的营业所、信用社纳入同城交换，全市参加鲁中票据交换的单位已达70余家，票据抵用期由原来的5--6天缩短为现在的次日抵用，日均清算资金300余万元。开办再贴现业务，增强调控力度。1995年，人民银行累计发放短期融通资金13080万元，累计发放再贴现贷款6399万元，弥补了专业银行的资金头寸不足，保证了金融机构的正常经营。加强结算宣传，积极推广新的结算工具。全市范围内推出了不定额银行本票业务，共签发20多亿元。认真做好发行基金调拨，保证现金供应，同时做好损伤券销毁和反假人民币工作。与有关部门联合行动，加强反假宣传，增强社会公众反假意识，印发宣传材料30000余份，举办培训班11次，全年共发现各类伪变造币案件530起，收缴各类伪变造币2107张，金额127397万元，市行货币金银科连续三年被省行和省公安厅授予“全省反假工作先进集体”称号。［内部管理］市人民银行把强化内部管理，争创一流工作，当作工作的重点，狠抓不放松，行风行貌发生了很大变化。1、加强干部队伍建设，搞好内部机构改革。完成了内部机构改革，共设立科室18个，其中职能科室15个，直属科室3个。对中层领导干部进行了岗位交流和充实，市行提拔中层领导干部10名，同时16名干部进行了岗位交流，各县区行提拔科股级干部24名，岗位交流干部9名。2、加强职工队伍建设，提高政治、业务素质。组织全行广大干部职工学习建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线等开展了大范围的岗位技术练兵活动，会计、国库、货币金银三个专业达标人员70人次，经省行验收36人次达省标，是历年来达标人数最多的一年。3、修订完善各项规章制度。市人民银行组成制度修改小组，对全行性的会议制度、奖惩制度、考勤、廉政建设等10余项制度进行了修订和完善，率先在全市金融系统实行了上下班打卡制度，这些制度的出台，使全行劳动纪律明显增强，精神面貌焕然一新，工作秩序井然。［学习宣传《中国人民银行法》］1995年《中国人民银行法》等“四法一决定”相继颁布实施，这是全国金融体制改革和金融法制建设的一个重要里程碑。围绕贯彻实施 “四法” ，市人行积极组织“四法”的学习、宣传和培训工作，全市共设立宣传点4 5处，出动车辆40余部，散发宣传材料4万余份，组织干部职工600余人上街宣传，参加省行培训10次，举办培训班20期，以会代训30次，培训人员近千人，观看录相讲座 45次，举办讨论座谈会35次，全辖三千名干部职工参加了考试，占总人数的95％以上，通过学习培训，使金融系统广大干部职工的法律意识明显增强，做到了学法、知法、懂法，从而促进了各金融机构依法经营和依法监管水平的提高。［调查研究］人民银行始终把加强调查研究作为提高全行业务素质的重要途径。干部职工不再把调研工作当作“软任务”而当成“硬指标”去完成，领导带头搞调研的风气日趋浓厚，由原来的被动转为主动型，调研水平和质量明显提高，而且结合东营实际，对地方经济有实际意义的文章明显增多，反映快，信息捕捉准，年内共编发《金融调研信息》 73期99篇，其中，国务院办公厅采用2篇，省行采用15篇，市委、市政府采用24篇，撰写的专题调查报告《金融时报》采用4篇，省行采用8篇，同时，定期召开由分管市长参加的季度经济金融形势分析例会，对经济金融运行中的问题进行剖析，收到了很好的反馈效果。 (李慧梅孙和平) ［外汇外债管理］1995年，全市共实现结汇540万美元，售汇6665万美元(其中胜利油田还本2790万美元，付息1586万美元，共计4376万美元，售汇大于结汇6125万美元)。 1995年，人行根据东营市的实际情况，本着“合理布局、稳健发展、严格把关、宁缺勿滥”的原则，审查上报了3家经营外汇业务的机构，省外汇管理局批准2家。年底，全市经营外汇业务的金融机构共有6家，(其中代理机构5家)，开办外币储蓄业务的储蓄所7家。外汇体制改革后，外汇管理由过去的直接面对企业和金融机构转向侧重面对金融机构；管理内容从对国际收支贸易、非贸易以及资本项目的全面管理，转移到侧重对资本项目外汇收支的管理；管理方式也由直接管理方式向间接管理方式转变，减少逐笔审批的微观操作，由侧重事前管理逐步过渡到侧重事后监督，以现场检查作为金融监管的工作重心，对部分金融机构外汇业务进行全面检查，实地培养和锻炼金融监管干部，推动全市金融外汇监管工作的开展。外债管理。1995年全市外债累计签约额31156万美元 (其中胜利油田外债签约280 00万美元) ，其中直接外债签约16637万美元，占外债总额的53.4％，当年新签外债1 565万美元，还本3263万美元，付息1881万美元，逾期债务255万美元，随着还债高峰期的到来，还债形势较为严峻。根据国家《出口收汇核销管理办法补充规定》，加强了出口收汇核销，进口付汇核销管理。对逾期未收汇大户和重点户进行清理，督促及时足额收汇，提高收汇率。年内，全市共发放出口收汇核销单186份，已核销92份，逾期未交单46份，实现收汇 367万美元，核销率94.7％，收汇率96.79％，在进口付汇方面，通过各外汇指定银行，严格付汇管理规定，并通过定期、不定期的检查，使各项规定落到实处。对外商投资企业正式实施了外汇年检制度。首次参检单位34家，占已办外汇登记企业的44.74％，符合资本金按期到位、合法开立及使用外汇帐户、按规定办理外汇外债管理有关手续等三项外汇年检合格必要条件的共29家，占参检单位的85％，年检制度的实施在一定程序上促进了外商投资企业的健康发展。按照中国人民银行关于停止使用外汇兑换券的有关规定，市人行积极组织督促各外汇指定银行进行大力宣传，组织办理收兑手续，顺利按时完成了收兑工作任务，使外汇兑换券从此退出流通。 (毛洪训)

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