审计
［概况］1995年，全市各级审计机关围绕经济工作中心，以开展“经济效益年”活动
为主线，以促进“双增双节”，提高经济效益为目的，依法认真开展了财政、金融、
基建、企业、农业、行政事业审计，各项工作取得了显著成绩。全年共审计单位 (项
目) 208个，查出各类问题资金2415万元，应上交财政497万元，处理罚款53万元，减
少国有资产流失636万元，帮助企业建立失控点256个，促进被审单位增收节支1659万
元； 向各级党政部门提交审计综合报告、信息259篇，被地方党政领导和上级审计机
关领导批文、 采用126篇；建议给予行政处分1人，移交司法机关处理3人；建议纠正
地方部门不正当规定59条。为维护全市财政经济秩序，促进廉政建设及工交企业经济
效益的提高做出了贡献。
充分发挥审计监督职能，各项审计进展顺利。全年共审计企业70户，查出资产负
债损益不实3498万元。 国有资产流失636万元，促进企业增收节支1143万元。帮助减
亏增盈10万元以上的企业11户。对生产性、非生产性和城市基础设施投资较大的固定
资产投资项目进行了审计，核减工程投资1190万元。审计行政事业单位69个，查出侵
占挪用、 截留财政收入、乱收费、乱罚款等违纪资金801万元。继续加强了对农业资
金的审计，审计资金总额16166万元，对应到位而拨付不及时的向有关部门提出建议，
对挤占挪用、虚列转移、损失浪费等问题进行了严肃查处。根据上级授权，对中国银
行、建设银行进行了审计，查出了挤占成本、偷税漏税等问题。
本级预算执行审计工作顺利开展。本级财政预算执行情况审计是《审计法》赋予
各级审计机关的一项新任务。市审计局通过向市领导汇报、协调与各部门的关系、审
前培训、大会动员、市政府转发文件等一系列工作，使该项审计顺利进行，并走在了
全省前列， 先后有4个兄弟地市前来学习经验。全面完成临时性审计任务。全年完成
临时性任务32项。10月份，协同市委组织部联合发文，对市大中型企业领导离任审计
做出了规定。 对某厂的离任审计，历时2个月，查出了管理混乱、财产损失、帐实不
符、资产负债损益不实等违纪问题2800多万元，对原厂长做出了客观公正的评价。内
部审计稳中有升。至年底，全市已建内审机构218个。其中专职机构158个，配备人员
337人。内审机构严格按《审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》开展工作。
全年完成审计项目768个，纠正违纪资金1093万元，促进提高经济效益1908万元。
二、审计机关基础建设得到进一步加强。一是抓政治理论学习，提高了党员、干
部的政治素质和思想水平。局机关党支部被评为全市“十佳先进党支部”，党员电教
工作受到省直、 市直党工委表彰。获省、市表彰的先进个人8名。二是抓制度建设。
修订了各项制度，推行了目标、考核、奖惩全方位管理。根据《审计法》，建立了复
核(审理)制度、审计回访、统计质量检查、档案质量检查、集体定案、执法检查、廉
政意见书制度。三是抓好领导班子和审计队伍廉政建设。坚持中心学习组制度，结合
“三学”活动和社会主义、爱国主义教育，突出抓了以廉政建设为重点的审计队伍建
设，使审计人员自觉遵守审计职业道德，树立了“公正、廉洁、有奉献精神”的行业
作风。四是审计工作为促进宏观调控服务。市各级审计机关的广大审计人员不断增强
宏观管理意识，从微观审计中搜集整理、挖掘宏观管理方面的建议，为党政领导决策
提供了依据。全年被地方党政部门采用70篇，被上级审计机关采用13条。审计信息工
作走在全市前列，审计科研论文获省审计科研所成果奖一项。
(王儒清王学勤)
［乡镇财政管理审计］年内，市县、区审计机关对全市16个乡镇1994年财政收支的真
实性、 合法性、 效益性及财政管理情况进行了审计。 查出各类违纪违规问题金额
227.8万元。其中主要问题是：1. 虚列支援农村生产支出58万元，未将支农专款全部
用于当年农业生产发展。2.挪用专项资金15万元，支付办公楼基建款。3.违规列支招
待费数额较大。从预算外及自筹支出中违规列支招待费29.8万元。4.财务管理较混乱。
白条抵库、公款私存，帐外资产等违纪违规问题时有发生。5.损害农民利益的问题依
然存在，如部分农业税减免未兑现到农民手中。
这些问题产生的主要原因：1.财会人员业务素质较低，不能适应新的工作要求；
2.内部控制制度不健全，为违法乱纪造成可乘之机；3.乡级财务人员法治观念淡薄，
不能很好地依法行政等。为了切实加强全市乡镇财政的管理，进一步推动乡镇财政体
制改革，审计部门提出建议：一是县级财政、审计部门要对乡镇财政进行经常性的监
督、检查、指导，帮助建立健全内部控制制度，管好用好财政资金。二是加强乡镇财
政财会队伍建设，提高财会人员的政治业务素质。三是增强法制观念，加强廉政建设，
严格遵守国家的法律、法令，维护农民利益。四是强化财政职能，积极推进财税体制
改革，使新的财税体制尽快纳入正常轨道。
(李玉平 张子华)
［社会审计］1995年，市社会审计工作以基建决算审计为龙头，以年检验资、财务收
支、查证等审计业务为补充，不断提高服务质量，拓宽服务领域，取得了良好的社会
效益和经济效益， 全年共完成委托审计项目1350项，其中：基建项目审计472项，为
中方及合资企业验证资金589项， 审计查证17项， 经济案件鉴证9项。验证基建资金
2.6亿元，核减基建决算资金3757万元；审减虚假注册资金345万元，为委托单位挽回
经济损失15万元， 促进提高经济效益330万元。为市企业在市场中公平竞争创造了良
好的社会环境，为委托单位基本建设、更新改造节约了大量资金，维护了经济秩序，
促进了全市经济的健康发展。
(王学勤)
［一次审计节约建设资金250万元］1995年2月，市审计师事务所受市人民政府驻济南
办事处委托，对其所建工程--济南黄河口乐园装饰工程决算进行了审计鉴定，工程送
审值6692705.80元，审减2522934.18元，审增26038.05元，审减率为37.7％，为国家
节约建设资金近250万元。 在这次审计鉴证过程中，该所严格按照轻工部《全国室内
装饰工程预算定额》及取费标准，对查出的多计工程量、高计主材价格、未按定额要
求进行价格换算等问题均征得承建单位认可。这次审计得到市有关领导和建设单位的
一致好评，充分显示了“全国百强”审计事务所的强劲实力，扩大了审计影响，赢得
了社会信誉。
(李志广 王学勤)