粮油购销
［概况］1995年，全市粮食系统按照“抓调控、兴实业、上管理、增效益”的指导思
想，调动各方面积极性，各项工作都取得了较好成绩。
全年粮食定购入库40924吨， 占省下计划的126％。议转平收购入库15366吨，占
市下计划的102％， 市级地方储备完成10000吨，占市下计划的100％，议价收购粮油
14万吨， 同比增长30％，供应居民粮食销售44556吨，议价销售粮油13万吨，总销售
额6.2亿元，同比增长1.7亿元，增长38％。全市95年代农储存粮食6万吨，代农加工2
万吨，兑换3万吨，年末代储粮结存6万吨。“四无”粮仓率达100％。
粮办工业取得了长足发展， 面粉产量达11万吨，同比增长10％，产值1亿元，同
比增长30％， 饲料加工1.3万吨，同比增长41％，粮油食品加工3.3万吨，同比增长3
5％，其他产值1500万元。
1995年是全市粮食系统兴实业、上项目取得重大突破的一年。据不完全统计，新
完工项目33项， 增加固定资产4800万元，新开工立项和部分投产的项目4项，计划投
资8200万元。 年底全系统固定资产已达3亿元，比上年增加1.1亿元，土地评估增值7
398万元，资产负债率82.61％，同比下降10.43％，企业负债能力增强。
1995年， 全市粮食系统管理效益年活动成效显著。全市106个独立核算单位中，
盈利单位56个，占53％，盈利单位总盈利额868万元，同比增长52％。亏损单位50个，
占47％。 亏损单位亏损额1234万元，同比增长25％。费用率14％，比上年降低2个百
分点。盈亏相抵，亏损367万元，剔除工资净增200万元，银行贷款利率提高和高息贷
款增支利息210万元的不可比因素，比上年减亏450万元。在企业内部管理上，重点加
强了资金的管理。各企业组织专人清理欠款，至年底共清理欠款3000余万元，挤占挪
用资金已归还1200万元。通过挂帐停息政策，核减不合理占用额4736万元。对差旅费、
维修费、水电费、电话费等一切可变费用，从节约的原则出发，普遍制定了管理制度
和标准，管理费用逐月下降，最低月比最高月份减支167万元。
1995年的粮食购销体制改革，主要是加强了宏观调控能力。各县区都恢复了粮食
局，承担起各级粮食行政管理职能，并在市区建
市粮食系统经常开展食品展销活动
(粮食局供稿)
起了17处粮油专供店，保证了城镇粮油供应。两条线运行 (政策性业务和商业性经营
分开)工作已着手进行了准备，1996年全部推行。
［加强宏观调控］1995年是省确定东营市为粮食自求平衡市的第一年，粮食部门宏观
调控任务加重。为确保供应，稳定市场，稳定粮价，全市各级粮食部门在收储、调运、
加工、销售各个环节，在不同的岗位上都做了大量的工作，保证全年粮价的平稳。在
夏、秋粮收购期间，各级粮食部门积极组织广大干部职工收购，开展了“满意在粮所”
活动，严肃认真执行粮食收购政策，在省内市地间率先超额完成省下达定购任务。由
于市区人口猛增， 粮源仍然不足，市粮食部门积极争取市政府的支持，增加了5 000
吨的地方储备，并按市政府的要求成立了粮油专供店，制定了市镇粮食供应管理暂行
办法，核发了新粮证，进行了政策检查。
［市区建立骨干粮店］为确保全市城镇居民粮油供应，稳定市场、稳定粮价，本着方
便居民、布局合理、少而精的原则，市政府确定在市区建立17处骨干粮店。骨干粮店
定名为“粮油专供店” ，第一批8处已建成运行。骨干粮店以供应粮油为主，承担市
区居民粮油供应的政策性业务；承担政策性抛售粮油业务及救灾和军队的粮油供应；
负责向供应范围内的居民宣传国家粮食政策；负责粮食定量关系迁移和档案管理工作。
骨干粮店实行“十统一”，即统一经营方针，统一供应政策，统一供应品种，统一销
售价格，统一质量标准，统一采购配送，统一进销差率，统一财务核算，统一规章制
度，统一店面标志。逐步发展成为规范化的粮油连锁店，联购分销，连锁经营方便了
居民。受到居民的欢迎。
［粮食供应管理暂行办法出台］1995年，市政府出台了《东营市城镇居民粮食供应管
理暂行办法》。该办法明确规定了城镇粮食供应的供应原则，供应范围，供应数量，
供应办法，并就市内县区间的粮食调拨作了具体规定。该管理办法的实施，使城镇粮
食供应进一步规范化、法制化，杜绝了弄虚作假、倒买倒卖和卖大户的现象，是加强
粮食宏观调控的一项重要措施，对稳定粮价、稳定市场起到了重大作用。
［新上项目进展顺利］ 1995年，市粮食局直属企业有4个较大型项目分别立项开工和
部分投产。三县粮食系统的中小型项目投入运行。一是东营国家粮食储备库，立项计
划建设7.5万吨库容量，一期工程投资1100万元，2.4万吨库容已投入使用。二是东营
易简实业有限责任公司，是按照现代企业制度组建的股份公司，实行饲料、饲养、加
工、 冷藏、销售“一条龙”经营，目前公司已正式注册登记。三是市面粉厂日处理2
50吨小麦专用粉生产线已立项开工，计划投资2700万元，基础打桩已完工。四是日处
理200吨大豆植物油生产项目， 已经国家经贸委等部门同意，计划总投资1500万元，
1995年计划资金750万元已全部到位， 力争1996年底投产。另外垦利县粮食局日处理
50吨小麦面粉生产线已投产，利津县粮食局的植物油车间改造已试车成功。
［企业扭亏增盈成效显著］1995年，市粮食系统加大工作力度，狠抓企业扭亏增盈，
采取了切实可行的措施，取得了较好的成效。管理费用逐月下降，剔除不可比因素，
比上年减亏450万元。
1.对落后企业实行挂、靠、帮、促。市局领导及科室长挂靠亏损企业，企业领导
班子成员明确分工，挂靠基层单位。
2.工资和效益挂钩。市局领导和各企业领导班子成员工资一律发80％，效益继续
下滑的发70％--50％。年底完成任务的，补上所欠工资，超额完成任务的，奖励企业
领导班子5000--10000元。市局财务科、审计科组织人事科负责监督实施。
3.将外欠资金、挤占挪用的资金收回，作为一条硬指标。谁造成的外欠资金，谁
负责收回。问题较大，难以解决的，请求法律部门帮助解决。
4.压缩费用开支。除去不可比的财务费用外，对人员工资、福利、车辆、招待等
管理费用进行一次认真地检查，不该单位负担的，坚决落实到个人负担。
5.把政治、经济手段运用到扭亏增盈工作中来。对年底完不成扭亏增盈任务的，
除给予经济处罚外(扣发部分工资)，还将视情况给企业领导班子挂黄牌、让位直至撤
销职务等行政处罚。
［东营市面粉厂被认定为“全国3A”级单位］东营市面粉厂在生产经营中注重企业信
誉，加强了企业精神、企业形象建设。提出了“产量是钱，质量是命，宁可丢钱，不
可丢命”的口号，在抓产品质量的同时，狠抓企业内部管理，发展企业文化，加大宣
传力度，塑造企业形象，在环境治理、厂区美化、职工文化生活诸方面取得了显著成
绩。1995年被省市两级消协评为消费者满意单位，无假冒伪劣产品单位。产品被列入
质量信得过产品，省、市免检产品。先后获得卫生达标、环境整洁、美丽工厂、市十
佳单位、明星单位、双文明单位等荣誉称号。年底，中国企业形象认定委员会通过采
访、 调查对比、严格评选，确认东营市面粉厂为中国最佳企业形象AAA级单位，并受
到国家太平洋律师事务所的保护。