综述
［概况］1995年，市财贸系统各部门、单位进一步深化改革，扩大开放，以搞活市场，
搞活企业，强化管理，提高效益，保证供应，稳定社会为宗旨，全面开展工作。
一、城乡市场繁荣活跃，物价稳定。各级各部门把贯彻国家宏观调控政策，稳定
市场，搞好“米袋子”、“菜篮子”及重要商品的供应作为首要任务，进一步深化和
完善了粮食、棉花、化肥、石油等重要商品的流通体制改革，建立和完善了粮食、副
食品风险基金制度和重要商品的储备制度，保证了市场的活而有序和价格稳定。全市
社会商品零售总额达到35.87亿元， 比上年增长23.8％，全年社会商品零售物价指数
控制在14％以内，实现了全年控制目标。
二、扭亏增盈力度加大，企业有了根本性改观。各流通部门、企业以深化改革为
动力，广泛深入开展“管理效益年”和“三优一创一提高”活动，逐级落实扭亏增盈
目标责任制和市政府提出的“约法三章”，强化管理，开拓经营，努力扩销压库，降
低费用， 企业效益有了根本性好转。全市七大流通系统实现商品总销售28.37亿元，
比上年增长41.52％； 盈利企业盈利额4014万元，增长83.04％，亏损企业亏损额358
0万元，减亏54.68％，盈亏统算实现利润434万元，同比亏转盈幅度为107.6％，超额
完成了省、市政府下达的扭亏增盈目标。
三、市场建设稳步发展，秩序稳定。各级各部门多方筹措资金，加快市场建设步
伐， 完善流通设施，不断提高档次和功能，交易环境明显改观。全市新建扩建市场2
6处，市场总数达到207处，万人市场占有率继续居全省第一；全市集贸市场成交额实
现12.6亿元， 比上年增长5.1％。黄河口商贸城一期工程建成使用，华联商厦二期工
程完成外装修。与此同时，各级政府组织有关部门集中整顿市场秩序，严厉打击了制
假售假、欺行霸市、哄抬物价、虚假广告等不法行为，市场环境和秩序进一步净化。
四、个体私营经济迅猛发展。各级各部门把个体私营经济作为搞活流通的重要一
环，认真落实有关政策，改善发展环境，支持和鼓励多成份参与流通。全市个体工商
户发展到3.3万户，私营企业发展到820家，实现商品零售额9.95亿元，占全市社会消
费品零售总额的27.7％；上缴税金5000多万元，约占全市财政收入的10％。个体私营
经济已成为商品流通的一条重要渠道，成为经济发展的一支重要力量。
［流通行业扭亏成效显著］1995年，市财贸委紧紧抓住扭亏增盈这个中心，加强对财
贸工作的管理和综合协调，指导流通企业一业为主、多业并举，做好改革、强化管理，
开拓新行业三篇文章，广泛深入开展“管理效益年”活动，经济效益明显提高。全市
七大流通系统实现利润434万元， 较上年减亏6142万元，实现利税3155万元，从根本
上扭转了市流通行业严重亏损的被动局面，为顺利实施全市流通系统“九五”规划奠
定了良好基础。
一、进一步加强对企业的领导管理。市流通主管部门根据近年来对企业管理弱化，
造成企业领导班子问题较多，影响企业发展的实际，把加强企业领导班子建设作为促
进企业健康发展的首要措施。市财贸委员会在经营审计、干部考察的基础上，听取职
工的呼声，尊重职工的选择，采取果断措施，对企业领导班子进行调整、充实，市物
资公司实行经理任期目标责任制，市粮食局整顿亏损企业和亏损项目，班子调整和企
业整顿为企业注入了新的生机和活力，为提高经济效益奠定了基础。
二、调整生产经营结构，开拓市场。各流通企业以市场为导向，努力调整生产经
营结构，搞好经营，拓展市场。市商业系统努力调整商品结构，市烟草公司大力加强
网点建设， 向下伸网点要效益。1995年，已建立21处自营下伸网点，平均每3个乡镇
拥有一处网点，形成了遍布城乡的销售网络。市第二食品厂开发研制新产品11个；市
饮食服务公司建设3500平方米的服装城，建设快餐厅，装修友谊宾馆。生产、经营结
构的调整，提高了市场占有率。
三、深入开展“管理效益年”活动。针对重经营轻管理的倾向，流通各部门、单
位进一步加强对扭亏增盈工作的领导，与市政府签定扭亏增盈责任状，制定了考核奖
惩办法，“约法三章”，实行严格的责任制。在建立健全各项制度，搞好基础管理的
基础上，针对企业管理的薄弱环节，对症下药，市财委推行现场管理，开展财务互查，
下达费用控制指标，利津县实行领导包企业制度；市烟草公司建立完善了财务、水电、
车辆、招待等各项管理制度；市供销社推行以资产承包为主要内容的多种形式承包责
任制；下半年，在全市流通行业广泛深入开展“三优一创一提高”活动。这一系列措
施的实施，促进了企业管理水平的提高。
［“三优一创一提高”活动］10月12日，市财贸委组织召开动员大会，发动部署全市
流通行业“三优一创一提高” (优质商品、优美语言、优良服务、创文明企业、提高
经济效益)活动。活动的主要内容是为顾客提供名、优、特、新商品和适销对路商品，
开展净化服务语言工程，通过规范化管理和规范化服务，做到文明经商，礼貌待客，
提高广大职工的职业道德和规范化服务水平，塑造崭新的企业形象，提高企业的市场
竞争能力，创造更多的文明企业，提高经济效益。市商业、粮食、供销、物资、烟草、
石油、医药七大流通行业所属独立法人企业全部参加。通过该项活动的开展，推动流
通行业在岗位职责、劳动纪律、着装仪表、文明用语、服务标准、商品质量、商品陈
列、环境卫生等方面全方位、立体式改进，促进管理特别是基础管理工作的规范化、
科学化，从而达到服务上档次，管理上水平，效益上台阶的目的。这次活动将于96年
底结束。
(董守东)