环境保护
［概况］1995年，全市环保战线围绕黄河三角洲的开发建设，努力探索为胜利油田勘
探、开采和地方工业企业服务的新途径，深化以环境保护目标责任制为核心的各项环
境管理制度，全面加强了环境宣传教育、监督管理、监理收费、环保科研、环境监测
等方面的工作，通过积极防治工业污染，开展城市环境综合整治和对小清河、广利河
两个流域内11个重点污染源的治理，保护和改善了环境。在全市经济迅速发展和污染
治理资金投入有限的情况下，环境质量仍保持了相对稳定。截止到1995年底，油田采
油污水回注率和钻井污水、泥浆回收率保持在96％以上，全市年均工业废水处理率达
到95.3％，城区固体废弃物综合治理率达到97.6％，新建噪声达标区4.04平方公里，
烟尘控制区10平方公里， 覆盖率分别达到34.6％和100％。据市和各县区环境监测站
提供的8500个监测数据分析：市城区环境空气质量符合国家二级标准，饮用水源地水
质达标率为98.5％，区域环境噪声平均等效声级低于60分贝，市区交通干线噪声平均
等效声级略高于70分贝。
［环境监测］1995年，东营市环境监测站以争取通过计量认证为契机，克服了点多、
面广、线长、监测频率高等困难，共完成省、市控7条河流的14个监测断面、2个饮用
水水源地、3个大气监测点位、7条交通干线、9个功能区噪声点位，105个区域环境噪
声点位和12个重点工业污染源的监测工作，共获取有效监测数据4990个，其中，地面
水1200个， 饮用水360个，污染源640个，大气840个，噪声450个，各类应急监测150
0个。并按时完成了各种监测数据的编报工作。
［烟尘控制区建设］为改善市区的环境空气质量，1995年着重抓了烟尘控制区的建设
工作。 年初， 对东城、 西城和胜利新村3个烟尘控制区进行了复核。同时，下发了
《关于新建河口区烟尘控制区的通知》，成立了以分管局长为组长的烟尘控制区建设
工作领导小组，明确了新建河口区烟尘控制区的任务、方法和步骤。工作人员边调查、
边监测、边治理，经过两个多月的连续突击，顺利完成了建设任务，使河口区烟尘控
制区覆盖率达到100％。 对西城烟尘控制区进行了扩建，使东营区的烟尘控制区覆盖
率达到了100％。截止1995年底，市区烟尘控制区覆盖率达到100％。
［排污收费］1995年，市、县(区)两级环境监测部门按照“依法、足额、全面”征收
的原则，强化措施，严格执法，排污收费工作成效显著。一是严格排污申报登记制度。
市环保局以东环发(1995)第9号文下发了《关于重申排放污染物申报登记制度的通知》，
对排污申报登记的范围、方法、时间等提出了要求，进一步规范了排污申报工作。二
是加强对污染事故的查处。全年共查处污染事故350余起，其中，较大污染事故5起，
督促治理污染面积165万平方米。 三是依法足额征收。1995年在原来征收基础上，加
强了对饮食服务业的征收工作， 新增被征收单位34个。全市全年征收排污费1 700万
元，比上年增长11.9％，其中，县区征收450万元，解缴入库率100％。
［建设项目环境管理］1995年，修改完善了建设项目登记、审批程序，印制了建设项
目验收监测通知单、 建设项目竣工验收移交单， 在执行环境影响评价和“三同时”
(环境治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产)制度中，严格把关，
及时审批，及时验收，提高了“三同时”执行率，严格控制了新污染的产生。1995年
共审批建设项目环境影响报告表35个， 验收建设项目30个，“三同时”执行率达到8
7.5％， 拒批项目1个，依法关停造纸厂1个，对胜大集团肉类加工厂进行了查处，责
成其补办了环境影响分析报告。对胜利油田品酒厂未经验收擅自投产进行了处罚。
［重点流域治理］1995年，加强了对小清河、广利河两个流域内11个重点污染源的治
理。一是召开两个流域治理工作会议，传达全省流域治理工作会议精神，部署了对两
个流域的治理任务；二是市政府以东政发(1995)58号文下发了《东营市人民政府关于
加强造纸酿酒行业污染治理工作的通知》对两个流域内的11个重点污染源提出了限期
治理的要求；三是修改完善了《小清河流域(东营段)水污染防治规划》和《东营市广
利河流域水污染治理规划》 ；四是对两个流域内4个污染治理进度缓慢的企业下达了
指令性计划，并监督其执行。由于工作及时，措施得力，两个流域内11个重点污染源
的污染治理工作初见成效。
［环境法制］1995年在环境法制建设方面重点抓了三项工作。一是规范性文件的修改
制定。市、县(区) 两级共制定关于水、噪声和大气污染防治的规范性文件6件，并参
与修改了《山东省小清河流域水资源保护管理条例》，针对小清河污染现状，提出了
意见和建议。完成了《东营市广利河流域水污染防治管理办法》的起草会签上报。二
是积极配合市人大组织了2次环保执法检查， 促进了被查单位执法守法的自觉性。三
是加强了人员培训。 在全国人大环境资源委员会等9个单位组织的中国环境法制电视
教育讲座中，东营市有55人取得结业证书。省法制局组织的全省法制培训中，东营市
有3人取得结业证书。
［德国无偿援助项目］ 德国政府无偿援助东营市环保局环境监测工作第一期项目于1
994年4月启动实施。根据协议，德国援助东营市环保局的原子吸收分光光度计、气相
色谱仪、高效液相色谱仪、紫外分光光度计、溶解氧测定仪、小型气象站、2台586微
机及实验室信息管理系统等价值84万德国马克的仪器、设备及软件已于1995年底全部
到位。年内，先后有12人次德国专家前来帮助调试仪器和培训人员。第二期无偿援助
项目于1995年10月份达成协议，计划1996年4月开始实施。两期无偿援助项目的实施，
使东营市环境监测硬件建设已进入了全省先进行列，为全市环保工作实施科学管理奠
定了基础。
(陈泽郊郭东波付华伟)