城乡建设
［城市规划］1995年，城市建设坚持城市规划的超前性和指导性，加强了城市规划编
制和规划管理工作。完成了东城北区总体规划的编制工作，把胜利镇纳入了中心城总
体规划，扩大了中心城城市规模，经市人大、市政府审查批准实施。城市专业规划和
详细规划的编制工作有较大进展。在总体规划的指导下，编制完成了明月湖小区、辽
河小区、西五区、西园小区等详细规划，完成了东城综合商贸城、东城水系与环卫工
程、西城海河路改造工程、辽河路农贸市场总平面、胶州路农贸市场、东营市中心城
环卫规划、柽柳公园等专业规划，正在编制中的有12村详细规划、石油大学农贸市场、
市区3条主要道路排水工程、 万亩植物园规划、青州路、胜利路街景规划、西城道交
规划等。 据不完全统计，1995年中心城共完成详规和控规10项，规划面积共计469公
顷，全市详规覆盖率达到50％，比上年提高13.9％，高出全省平均水平。三县的城市
总体规划已编制完成，其中垦利县和广饶县县城总体规划已上报市政府待审批。严格
规划审批程序，坚决清理违法违章建设。1995年共查出违法用地12起，1500平方米；
违法建设95起， 16500平方米。中心城清理违章建筑4674平方米，改善了城市面貌。
城市监察人员严于执法，处理率达到100％。
［城市基础设施建设］1995年，东营市城市基础设施建设以完善城市道路、改善城市
环境、配套城市功能为重点，加大投入，高质量、高水平地完成了各项工程。一是投
资近1亿元实施的西城三路改造工程按期完成， 道路改造面积达28万平方米，道路长
度7.1公里，基本构筑起西城道路交通框架。二是东城水系配套工程完成投资500多万
元，新建3座大桥，衬砌了利三沟和银湖。利三沟衬砌完成土方开挖8万多立方米，砌
石1.5670万立方米， 沿河两岸整平，为明年实施水系绿化创造了条件。3桥工程基本
竣工，既方便了交通，又增添了城市景点。三是公厕建设。在东、西城建成高标准水
冲式厕所16座，初步解决了长期困扰城市居民的上公厕难问题，为创建卫生城创造了
必要的条件。 四是实现了自来水普及率、供暖率、供气率三个100％，列全省首位。
五是城市绿化大幅度提高。 实施春、雨两季绿化，城市绿化面积增长1.9个百分点，
人均占有绿地面积0.54平方米，均高于全省平均增长水平。六是城市“三上”活动成
效显著。东营市首次夺得全省“三上”活动“齐鲁杯”，垦利县、广饶县被推荐为全
省“三上”活动先进县城。广饶县在全省村镇建设“十、百、千” (在全省村镇建设
中创10个先进县、100个新型乡镇、1000个明星村)活动中，荣获“先进县城”称号。
大王镇、仙河镇被列为全国小城镇建设试点乡镇。
［村镇建设］随着村镇经济的发展和广大农民的需要，村镇规划、建设、管理的水平
日益提高，一批布局合理、功能完备、各具特色的小城镇在全市崛起，促进了城乡一
体化的进程。1995年是全省村镇建设“十、百、千”活动的考核总评年，按照省建委、
省人事厅联合印发的《山东省村镇建设“十、百、千”活动考核评分标准》，对全市
的“十、 百、千”活动开展情况进行了认真的考评验收。通过考评验收，东营市有1
个县(广饶县) 、3个镇(孤岛镇、六户镇、胜坨镇)、18个村庄分别被评为村镇建设先
进县、新型乡镇和明星村庄。根据建设部下发的关于举办全国小城镇和村庄建设成就
展的文件精神，选送了仙河镇和大王镇有关文字材料和图片，参加全国小城镇和村庄
建设成就展览。通过参展，东营市的仙河镇受到了国家及省领导的好评。调整完善了
村镇规划。 全市按集镇规划六图一书、村庄规划三图一书的标准调整完善集镇规划1
2个，村庄规划375个。在调整集镇规划的同时，充分考虑了市场经济发展的需要，体
现了科学性、超前性和可操作性，为小城镇建设提供了依据，奠定了基础。目前，河
口区仙河镇、广饶县大王镇已被批准为部级小城镇建设试点；东营区牛庄镇、利津县
陈庄镇已被批准为省级小城镇建设试点；还有市级试点10个，县级试点20个。
［建筑业］1995年，全市建筑业总产值15亿元，全员劳动生产率2.5万元/人，分别比
上年提高30％和18％； 实现利税1.5亿元，达到全市地方税收总量的15％，已经成为
全市国民经济重要组成部分。全市施工企业210家，从业人数6.5万人。年内共招投标
工程525项， 招标金额6.36亿元，招标投标率达到92.5％，属全省最高。邀请招标和
公开招标所占比例为72.3％， 中标造价比标底造价平均降低1.73％， 工期平均缩短
5.22％。建筑业的发展带动了建材、安装等各种行业的发展，建材质量有了显著提高，
生产经营开始向产业化、 多元化、规模化过渡，全市建材业产值达到6亿元。建筑工
程质量监测进一步加强， 工程质量合格率达92.4％， 全市优良工程21个， 优良率1
9.8％。
［房地产开发］1995年，全市批准成立的房地产开发企业26家，房地产交易机构6家，
年开发能力达到30万平方米，综合开发率达到90％以上，处全省领先地位。住宅建设
发展迅速。结合西城改造，通过房地产开发，以房换地，解决了市蔬菜公司、食品公
司170户职工的危困住房。 住房制度改革推进了住房商品化进程，房屋建设、分配交
换、消费进入良性循环。油田、市、区县职工住房绝大部分已出售，新建房屋随建随
售，售房率达75％。住宅小区建设起点高、步子快。东营市在“八五”期间建成了一
大批布局合理、配套齐全、功能完备、环境优美的居住小区。在1995年全国88个示范、
优秀小区评比中， 山东14个示范、优秀小区中东营占5个，引起全国瞩目。同时，小
区物业化管理典型突出，为全省推广小区物业化管理积累了经验。
(周文松)