综述
［概况］1995年，全市乡及乡以上工业企业共有757个，其中中央企业1个，地方企业
756个。 地方企业中，市属企业73个，区县属企业152个，乡办企业261个，其他企业
270个。 按经济类型分，国有企业164个，集体企业503个，其他经济类型的89个。按
规模划分， 特大型企业1个，大型企业5个，中型企业30个，小型企业721个。全市乡
及乡以上独立核算工业企业共有职工37.81万人，其中地方15.61万人。
到1995年底， 全市乡及乡以上独立核算工业企业固定资产原值484.7亿元，净值
258.73亿元， 总资产431.23亿元，总负债308.81亿元，资产负债率71.61％。其中地
方工业固定资产原值13.02亿元， 总资产20.86亿元，总负债16.07亿元，负债率77.0
4％。全市流动资产年末余额为118.07亿元，其中地方工业企业8.45亿元。
1995年，全市完成工业总产值146.65亿元，比上年增长6.79％，占工农业总产值
的85.73％， 其中乡及乡以上完成126.65亿元，比上年增长8.07％。地方工业总产值
完成61.87亿元， 增长22.61％，占地方工农业总产值的71.71％。村及村以下工业完
成20.01亿元，与上年基本持平。地方乡及乡以上工业总产值完成41.86亿元，同比增
长38.11％， 其中国有企业完成8.65亿元，增长21.32％，集体企业完成23.33亿元，
增长33.24％。地方乡及乡以上工业完成销售收入53.17亿元，比上年增长131.78％；
实现利税6.63亿元，利润3.12亿元，分别比上年增长139.35％和162.18％。经济运行
质量比1994年有了明显提高。资金利税率为11.7％，提高1.19个百分点，居全省第三
位。 成本费用利润率6.0％，提高0.78个百分点，居全省第三位。全员劳动生产率28
149元/人，增长37.73％，居全省第四位。流动资产周转2.13次，比上年加快0.33次，
居全省第一位。经济效益综合指数达到124.45％，比上年提高7.29个百分点，增幅居
全省第四位。乡镇工业继续保持了良好的发展势头，全年完成工业总产值14.13亿元，
比上年增长27.64％，占地方工业总产值的比重为22.84％。按90年不变价计算，全市
7个产值过亿元的工业企业中，乡镇企业占5个。
1995年，市经委等工业经济综合部门以管理效益年活动为契机，以现场管理为突
破口，狠抓企业改革、扭亏增盈、技术进步等工作，使全市工业经济保持了良好的发
展态势，利税、利润的增幅居全省前列；产品销售率列全省第一名；企业扭亏解困工
作成效显著；技术改造投资增长幅度居全省第四名；资源节约综合利用工作在全省居
领先位置，并被省授予“节能工作先进单位”；节能监测工作再创佳绩，被省经委授
予“节能监测先进单位”称号；市经委被市政府授予1995年度十大经济建设服务先进
单位之一。
［技改投资］1995年，市经委进一步强化项目意识，加大工作措施和力度，提前两个
月超额完成1995年十大利民工程之一技改投资6亿元的目标，全年共完成技改投资7.2
亿元，比1994年增长16.5％。全年批准在建的348个项目完工276项，完工率达79.3％，
这些项目投产达产后， 可新增产值能力19.17亿元，新增利税3.99亿元，将大大增强
市地方工业的发展后劲。同时部分重点骨干项目的建设进展顺利：国家专项--3万吨/
年PVC工程累计到位资金12024万元，其中外汇1150万美元，完成工作量6765万元；省
重点项目--东营信义集团公司100万套/年轿车制动片项目累计到位资金2200万元，完
成工作量1000万元；利津石油化工厂的二期工程累计到位资金2300万元，实际完成工
作量2500万元。另外，华泰纸业集团股份有限公司的2万吨新闻纸项目、垦利炼油厂2
万吨/年气体分离装置及催化裂化装置改造项目和垦利炼油厂热电联产项目等均已完
工投产。
［企业改革］1995年，企业改革进一步深化并取得了实质性进展。建立现代企业制度
试点工作全面启动并取得阶段性成果。广饶石油化工股份有限公司被列入全省51家建
立现代企业制度试点企业，其试点方案于8月1日通过省级论证。按现代企业制度的规
范开始运作后，企业内部活力得到启动，企业管理等各项工作得到规范和加强，生产
经营取得了较好成果，全年完成工业总产值9504万元，比上年增长30.9％，实现利税
3353万元，比上年增长19.6％，其中利润1028万元，比上年增长1.46倍，流动资金周
转达到5.3次， 资金利税率为33.4％，居同行业先进水平。同时，为了取得更全面的
改革经验，扩大了试点面，确定海通集团公司为市级建立现代企业制度试点企业，其
试点方案已通过了论证并进入了实施阶段。1995年，在清产核资的基础上，对部分生
产经营困难企业尤其是市属企业进行了改革，本着一厂一策、一企一法、宜兼则兼、
宜并则并、宜破则破的原则，完成了对市彩板门窗厂的破产工作，市装具厂进入了破
产程序，市啤酒厂、广饶化肥厂等企业的老大难问题，通过采取“整体移交”等改革
形式，已初步得到解决。
［资源节约综合利用］1995年，资源节约综合利用工作继续贯彻“开发与节约并重”
的能源方针，坚持以法节能，以法管能，以抓好重点耗能耗材企业的消耗为重点，在
降低产品单耗上下功夫，通过强化科学管理、推行目标责任制、开展节能降耗分析活
动、加大监测工作力度等措施，推动了节能工作的开展，全年完成节能量1.71万吨标
准煤， 万元产值能耗降低3.38％，主要产品单位能源、原材料消耗稳定降低率达到7
8.3％，单位能源消费实现工业增加值2462元/吨标准煤，比上年增长15.9％。全年共
对32个企业的用能情况进行了监测， 提合理化建议128条，实施84条，创经济效益12
0万元。 1995年， 东营市被省评为“节能管理先进单位” ，市节能办被省经委授予
“节能统计先进单位”。许多节能新技术在生产过程中得到应用。市节能监测站帮助
市化工厂完成了锅炉分层燃烧节能改造项目， 投资7.5万元，年可节约标煤9400吨，
节约资金49.5万元。
［新产品新技术开发］ 1995年，完成技术开发项目53项，实现项目总产值3.7亿元，
比上年增长13.5％。 项目的科技含量相对较高，53个项目中，填补国内空白的9项，
省内空白的26项， 达到国内先进水平的8项。新产品产值率按可比口径计算达到13.7
％。轿车丛动盘底程等被列为省重点研制开发项目。财政、银行等部门对技术开发工
作给予了大力支持， 其中财政小贷技术开发基金260万元，支持项目15个；银行贷款
3000万元，支持项目30个；企业、大专院校和科研机构联手开发的“产学研”高技术
项目占50.7％，其中高科研项目占到37.5％，促进了科技成果向生产力的转化。
［“管理效益年”活动］1995年，以现场管理为突破口，以扭亏增盈工作为重点，狠
抓了“管理效益年”活动，推进全市工业经济运行质量的全面提高。全年的现场管理
工作呈现以下四个特点：一是思路清晰部署早。在1994年末的全市企业管理协会和企
业家协会年会上，就将强化现场管理作为1995年企业管理工作的重中之重，并进行了
初步安排。全省“管理效益年”活动部署以后，市里立即确定了以现场管理为突破口，
加强基础管理，整治工作环境，整顿工作秩序，提高企业素质和效益的开展“管理效
益年”活动的总体思路，明确了现场管理工作的指导思想、主要内容、考核标准、目
标规划和主要措施。二是标准明确、考核严格。对现场管理工作的各项内容都制订了
明确、具体的考核标准，并且先后组织了四次较大规模的考核评比，对现场管理工作
的逐步深入起到了很好的促进作用。三是发挥典型的示范作用。选择26户试点企业进
行重点突破，对现场管理工作中涌现出来的新典型及时通过简报等形式加以宣传，充
分发挥他们的示范、辐射和带动作用，有力地促进了现场管理工作向纵深发展。四是
领导靠上抓、调控力度大。市、县区和各部门以及广大企业的领导对现场管理工作都
给予了高度重视，从时间、精力、组织等各方面重点倾斜。市里先后召开了四次现场
会，制发简报18期，并做到了每月一次小结，每季掀一次高潮，半年一次评比，使现
场管理工作由政府和领导的号召变成了广大企业干部职工的自觉行动。绝大部分企业
的厂容厂貌有了很大改观，环境整洁，物流有序，涌现出了15个现场管理先进单位。
现场管理水平的提高，促进了企业整体素质和经济运行质量的改善。1995年，全市工
业企业经济效益综合指数达到124.45，比上年提高16.29个百分点。
［扭亏增盈］1995年，进一步加强对扭亏增盈工作的组织和领导。首先，完善了签订
扭亏增盈目标责任状和领导包帮亏损大户制度。年初，市政府就与各县区政府和市直
各工业主管部门签订了扭亏增盈目标责任状，县区、主管部门又把目标分解落实到了
有关企业，同时市政府有关领导和市经委、市财政局的主要领导还对部分亏损严重的
企业进行包帮，并与省政府签订了责任状，形成了领导抓、抓领导、一级对一级负责、
目标层层分解、责任级级落实的严密的组织保证体系。其次，加强了调查研究和协调
力度。市委、市政府的领导经常深入企业调查研究，帮助困难企业理顺关系，协调资
金，解决生产经营中的重点和难点问题。市委副书记、市委工业领导小组组长陈锡山
三次带领市委工业领导小组的成员单位到市塑料厂和市制药厂现场办公，帮助两厂协
调解决流动资金，市塑料厂上半年即扭亏为盈，市制药厂的生产经营也出现了建厂以
来的最好局面。第三，坚持抓重点、抓大户的工作思路。一手抓亏损大户的扭亏，一
手抓盈利大户的挖潜增效，同时采取措施，努力消除边缘企业的增支减收因素，防止
了新亏损户发生，使全市扭亏增盈工作出现了前所未有的好局面。1995年，全市地方
乡及乡以上亏损企业由年初的39户下降到21户， 亏损额759.4万元，同比减亏58.6 8
％。 其中县属以上亏损企业由年初的21户下降到10户，减少了11户，亏损额635.6万
元，同比减亏61.8％。领导包帮的广饶化肥厂、市啤酒厂、市酿造厂等也都完成了与
省政府签订的责任状，受到省政府通报表彰。
［全面推行峰谷分时电价］针对电力浪费严重、电网峰谷差大、大量的低谷电力得不
到合理利用的问题，省政府决定自1995年3月1日起在全省规定范围内全面推行峰谷分
时电价。峰谷电价是在电力供需矛盾十分突出的情况下，根据电力供、用特点，按不
同用电时段实行不同电价的制度。实行峰谷分时电价工作量大，涉及面广，为此，东
营市于7月7日专门召开会议，对这项工作进行了全面部署和安排。成立了由市政府领
导挂帅，市经委、市物价局、电业局等部门参与的领导小组。市电业局用电管理部组
织表计的选型、安装和调试，严格把关，科学施工和管理，从实用、快速、准确的要
求出发，把各电力用户峰谷分时电价纳入了微机管理。同时对用户实行跟踪服务，主
动上门帮助用户合理调整生产班次。 到9月13日，共装表1150只，全面完成了省政府
下达的工作目标， 目前全市电网谷段电量占总电量的比重达37.34％，平均削减高峰
用电负荷5千多千瓦， 提高了全市用电负荷率和电力使用效率，使全市电力紧张的状
况得到了一定程度的缓解。
［职工教育］1995年，全市的职工教育工作配合企业技术进步、企业改革等工作取得
了较好成绩。 全年共录取各类职工大、中专700人，举办企业领导干部职务培训6期3
80人， 培训企业管理人员706人。95级经济管理专业本科班录取25人，有55名学员从
省经干院92级东营函授班毕业并获大专证书。
［东营市铁路道口安全委员会及山东海上搜救中心东营分部成立］1995年7月6日，东
政发(1995)65号文件颁布通知成立“东营市铁路道口安全委员会及办公室”，市经委
安全科负责日常工作。这一机构的设置，结束了东营市铁路道口长期缺乏管理的历史。
另外，12月25日，由市经委代市政府起草的关于成立省海上搜救中心东营分部的请示
得到省政府批准。省政府决定在东营成立海上搜救中心分部，统一协调、指导东营、
滨州、潍坊三市地的海上搜救工作。
(刘相永)