水利
［概况］ 1995年，东营市水利建设完成土石方5100万立方米，完成计划任务的122.5
％；新增蓄水能力2700万立方米，完成计划任务的135％；改善灌溉面积5.9万亩，完
成计划任务的118％； 新打、修复机井980眼，完成计划任务的140％；改善除涝面积
25万亩， 完成计划任务的125％；旱涝并举的水利建设方针已经列入重要议事日程；
解决农村第二批3万人(不包括县区安排的工程) 吃水困难工程提前完成；五六干合排
二期工程胜利竣工。
［各县区年内新增400万立方米蓄水能力工程］该工程计划投资3995万元(其中市财政
投资600万元)，建设中小型水库23座，新增蓄水能力2282万立方米，全市实际落实蓄
水库容达到2700万立方米， 其中广饶县400万立方米，垦利县680万立方米，利津县4
00万立方米，东营区400万立方米，河口区820万立方米，整个工程已基本完成，当年
实现蓄水1900万立方米。
［解决农村第二批3万人吃水困难工程］ 该项目共计安排工程49处， 总投资308万元
(其中市财政投资100万元)，解决31915人的吃水困难。为保证工程建设任务圆满完成，
市水利局把该项工作作为新时期保护生产和劳动力，密切党群关系，改变落后村庄面
貌的实质性措施来抓，各县区积极发动，充分利用冬春农田水利基本建设完成了坑塘
土方工程施工，部分工程在5月3日黄河第3次断流前已经建成启用，发挥了很好效益。
9月底，49项工程建设基本竣工；10月中旬，全部工程通过了市级验收。
［五六干合排第二期工程］ 该工程治理长度2.81公里，计划投资980万元。市水利局
组织成立了工程建设指挥部，克服了迁占工作难度大、沿河地下管线多、施工场地狭
窄、导流难、资金不到位等困难，组织20支施工队伍，采取分段管理责任制、倒排工
期、开展施工竞赛等措施，昼夜突击奋战2个月，抢在大汛到来之前，于6月30日全面
完成了主体工程建设任务。 共完成河道治理长度2814米，砌石2.35万立方米，砼550
立米方， 开挖、回填土方13万立方米，绿化长度1.3公里，栽植柳树2600株，冬青树
两行2.6公里，成活率在85％以上，整个工程建设项目10月中旬全面通过市级验收。
［冬春农田水利基本建设］1995年，在农田基本建设会战中，全市各级狠抓“早”字，
抢时间，争主动，三秋生产一结束，迅速将劳力、机械集中到农田水利基本建设上来，
整个农田水利基本建设，做到了市里有规划，县县有项目，乡乡有工程，村村搞会战。
在工程质量上，严格按照标准，推行了“钢筋模具验收法”，把保证工程标准和质量
的措施落到了实处。在大型平原水库，骨干引、排水河道建设中，实行油田与地方全
面合作，对于那些易于机械施工、工程量大、技术要求高、人工施工有困难的工程，
全部采用机械施工，加快了工程建设进度，保证了工程质量，降低了工程造价。各级
成立了领导指挥机构，把水利建设作为考核领导班子的重要内容，落实责任制，兑现
责任奖惩。在全省农田水利基本建设现场会议上，李春亭省长指出，东营市的干劲、
标准都给全省树起一个样板。东营市也作为全省三个先进典型之一，在会议上作了经
验介绍。
［抗旱防汛］ 1995年1至4月份，全市平均降水量仅为13.6毫米。黄河累计断流达120
天， 是历史上最长的一次。全市受旱面积达到125万亩，造成72个村庄、6.21万人吃
水困难。面对严重旱情，全市各级领导十分重视，采取得力措施，使灾情大幅度降低。
一是立足春旱冬抗，超前安排，早动手，早清淤，早放水。二是领导重视，群众积极
性高。全市共投入抗旱劳力4.5万人，机井6100眼，提水设备1.12万台(套) ，抗旱资
金692.5万元。在认真开展节水挖潜的同时，市委、市政府积极向上反映，争取援助，
保证了黄河的来水，有力地促进了抗旱双保工作的开展；三是充分发挥水库的调蓄作
用。在黄河来水时，抢引、巧引黄河水，利用水库搞好储蓄，有力地缓解了旱情。冬
季农田灌溉超前行动，截至12月底，全市冬季引水达4亿立方米，蓄水4.05亿立方米，
冬灌面积达125.67万亩。
针对年内汛期雨水多而集中的特点，全市及早做好了一切准备。市政府及时调整
充实了防汛指挥机构，层层签署了防汛责任状。对防汛工作做到了早安排、早行动，
防汛设施维修加固治理与农田水利基本建设一并安排，在全市防汛资金比较困难的情
况下， 充分挖掘现有工程潜力，治理河道5条，完成土方192.8万立方米，疏浚排沟1
02条，完成土方909.3万立方米，堵复缺口32处，清除阻水障碍5座，处理险工段12处、
32公里。各级防汛办坚持24小时昼夜值班，做到了雨情、汛情、灾情统计传递及时，
实现了安全渡汛。
［依法行政］1995年，全市水利系统始终把依法行政工作作为深化水利改革的突破口
来抓， 利用3月份的全国《水法》宣传周和“世界水日”活动，采取多种形式，广泛
宣传水利依法行政的重大意义，并卓有成效地开展了以河道维护费征收为主要内容的
依法行政工作。 水资源费收入达到51.5万元。4月份，在河道维护费征收没有人员编
制的情况下，临时组成10余人的“市河道工程维护和管理稽查大队”，所有人员均着
装持证上岗， 用两个月的时间，先后协调市税务、工商、统计等16个部门，对116家
独立纳税的工商企业发出了“交纳河道工程维护管理费”的通知书，在市、区法院的
大力支持下，全市河道维护管理费收取工作实现重大突破，河道维护费收入达1000余
万元，为做好河道治理工作奠定了基础，也为全省河道工程维护费的收取探出了路子，
得到了省厅领导的高度评价。
［综合经营］1995年，全市认真贯彻执行全省水利经济工作会议精神，专门召开了全
市水利综合经营工作会议，初步确定到“九五”末，全市综合经营产值达到3.5亿元，
实现利税3500万元， 职工年均收入达到8000--10000元，实现一年一小变，三年一大
变的奋斗目标。1995年，全市综合水利经营完成产值1.8196亿元，实现利润1900万元，
比上年分别增长18％和21％；东营市水利综合经营被评为全省先进单位。市水利建设
创收工程全年完成产值1390万元，完成计划的107％；实现利税120万元，完成计划的
120％， 并且实现了全年安全生产。市水利勘测设计院积极深化体制改革，拓宽经营
范围， 完成设计、 规划、 科研项目共21项，完成产值72.46万元，完成计划任务的
144.9％， 全院人均产值2.26万元，创设计院历史最高水平，继续保持了全省同行业
的上游水平。市水工程质量监督站，在搞好服务，确保全市水利工程建设项目质量的
同时，积极创收，实现利税8.3万元。
［工程建设前期工作］1995年，市水利局克服重重困难, 进行了大量的工程建设前期
准备工作。 1996年解决5万人吃水困难工程、5000万立方米蓄水工程建设项目已经落
实， 《东营市水资源中长期供水规划》在全省率先通过验收，“黄河三角洲400万亩
开发工程规划”前期工程准备工作已完成。
(高建民 曾宪峰)
［引黄灌溉概况］ 1995年，黄河在东营市境内断流，累计120天，断流时间之长，是
历史上罕见的。引黄灌溉管理部门强化措施，加强管理，全年全市引供黄河水13.1亿
立方米， 灌溉农田370万亩次，向油田供水4.5亿立方米。其中，市属五灌区引水8.1
亿立方米，灌溉农田130万亩、270万亩次，保证了市和油田的工农业生产用水和城乡
人畜生活用水。
一、引黄灌溉。全年引黄灌溉工作立足一个“早”字，突出一个“抢”字。胜利
灌区元月24日提闸放水，春节期间没停水；其他灌区2月4日(正月初五)相继带冰提闸
放水。到2月22日黄河第一次断流,市属五灌区抢水3亿多立方米，灌溉农田61.4万亩，
全市水库、 坑塘蓄水达到3.14亿立方米。比去年同期多引水1.5亿立方米，多浇地30
多万亩， 多蓄水2000多万立方米。4月10日，黄河在持续断流38天后来水，全市抢引
2.11亿立方米。其中：市属五灌区抢引1.51亿，占本次黄河来水量的62.6％，使有限
的黄河水得到了充分利用。冬灌冬蓄自11月24日提闸引水，各引黄灌区满负荷运转，
以日平均引水1500万立方米、 日灌溉农田5万亩的速度突击抢引、抢灌、抢蓄，到12
月底，全市灌溉农田125万亩，水库、坑塘蓄水量达到4.25亿立方米，超额完成市委、
市政府提出的灌溉农田100万亩、蓄水达到4亿立方米的冬灌冬蓄任务。
二、 工程管理。全年市属五灌区累计完成工程建设、维修投资275万元。其中：
垦东灌区导流渠建设、 一二级泵站改造30万元；麻湾灌区总干下游段2.5公里渠道拓
宽灰土加固工程35万元；工程维修210万元，维修干渠衬砌砼板2250米、12400多平方
米，整修干渠道路50多公里，加固渠道、水库堤坝险工30多处，干渠清障40多公里，
累计搬动土石方20多万立方米。
三、 干渠清淤。市属五灌区干渠清淤安排任务116万立方米。自10月7日开工，1
1月底全面完成， 平均比去年提前15天，其中：王庄灌区比去年提前42天，胜利灌区
比去年提前40天。为冬灌冬蓄争得了时间，为1996年引水打下了基础。
四、科学管理及试验研究。一是麻湾、王庄灌区科学调度，渠泵结合，冲淤减砂。
麻湾灌区总干渠保持连续四年没有清淤；王庄灌区减淤40多万立方米，两灌区共计节
约清淤经费150多万元， 初步实现了“淤自清”的管理目标。二是曹店灌区高含沙期
引水低含沙期冲淤试验获得成功，为灌区适应黄河成为季节河的变化，进行汛期引水，
解决黄河长期断流后造成的工农业用水困难总结了经验，探索了新路。三是曹店灌区
综合节水技术研究圆满完成，并通过省级鉴定，达到国内领先水平。
［垦东水库改造治理工程竣工］垦东水库改造治理工程包括三个分项：一是挖筑导流
渠一条；二是安装扬水船防护罩；三是安装二级扬水站吊装设施。
工程累计动用土方2万立方米，完成砌石60立方米，总投资334606.04元，其中市
财政30万元(无偿资金15万元，周转金15万元)，市灌溉局自筹34606.40元。整个工程
自1995年5月份动工， 10月份全面竣工。10月25日，市财政局、市水利局、市灌溉局
联合进行了验收。垦东水库三项改造工程的建成投产，完善了库区设施，为水库综合
效益的发挥打下了坚实的基础。导流渠使入库水流定
向，定向导流，定向沉沙，淤背固堤，减少库区淤积；防护罩保护扬水船，减轻机电
设备老化，改善了工作人员工作环境；二级泵站桁吊，解决了水泵长期不能维修的难
题。
［麻湾灌区总干渠下游段改造治理工程竣工］麻湾干渠总干渠全长33.2公里，是麻湾
灌区的主要建筑物之一，自1991年建成投入运行以来，累计引水10.6亿立方米，灌溉
农田447万亩次， 提供工业及人畜生活用水6000余万立方米。但是，由于总干渠闫家
泵站至张刘村2.5公里渠段， 两堤为粉砂土，土质松软，达不到设计过水能力，且曾
数次决口，影响正常供水，给附近村庄人民的生命财产带来很大威协，也制约着广饶
县东北部8个乡(镇) 的农业开发。在市政府的直接关怀下，对该段进行了拓宽灰土衬
砌加固。工程自10月12日开工，11月12日竣工，动用发电机6
市领导与参加“曹店灌区综合节水技术研究鉴定会”
的国内水利专家座谈
(刘兆作摄)
台， 电夯16台，人工夯3台，民工320人，完成混凝土235.2立方米，灰土4198.2立方
米，总投资345100.66元(其中：市财政15万元，其余由广饶县筹集)。
［曹店灌区综合节水技术研究通过省级鉴定］ 1995年8月26日至28日，省水利厅邀请
国家水利部及省内有关专家对东营市曹店灌区综合节水技术研究项目进行鉴定。专家
们认为，曹店引黄灌区综合节水技术先进，经济和社会效益显著，在引黄灌区中居国
内领先水平。其主要技术措施：一是通过工程技术改造，对干渠全断面衬砌，加大了
干渠的渠底比降，提高了渠道水利用系数，增大了输水输沙能力。二是在灌区全面推
行分级供水， 量水到村，按方收费，水费实收率达100％；全灌区实现了无线电通讯
和微机数据处理。三是在灌区因地制宜修建了平原水库，实行渠库联合调度，增加了
供水能力。通过以上综合技术措施，灌区年蓄水能力由改造前的8000万立方米左右提
高到24000万立方米左右；渠系水利用系数由0.38提高到0.68，亩次用水量由184立方
米降低到102立方米，年平均节水5484万立方米；渠道落沙率由40％降到8％，减少了
清淤量，为抢引多蓄黄河水创造了条件。
(刘兆作)