公安

公安

［概况］1995年，全市各级公安机关认真贯彻全国政法工作会议确定的“一手抓维护
稳定、一手抓队伍建设”的工作方针，大力加强公安业务工作，维护社会政治稳定，
深入扎实地开展严打整治斗争，进一步巩固油区治安，下大力气抓好队伍建设。按照
“抓班子，带队伍，促工作，保平安”的总体思路，坚持“从严治警”方针，全面落
实各项教育和管理措施。一是，加强政治思想教育。通过组织干警认真学习特色理论
和党章，增强了干警的党性观念、中心意识和服务意识。二是以学习贯彻《人民警察
法》为契机，规范队伍管理机制。采取集中学习、知识竞赛和组织考试等形式，使广
大干警掌握了《人民警察法》的基本内容，并进一步完善了内部管理机制和监督制约
机制，规范了干警的行为。市公安局代表队在全省“胜利杯”《人民警察法》知识竞
赛中获得三等奖。三是狠抓反腐败斗争，加强廉政建设。突出重点，组织科以上干部
进行了自查自纠，按规定清理了县处级领导干部的超标准用车，认真贯彻执行严禁公
款高消费的有关规定，清理了行政事业性收费和私设小金库。继续深入开展无违法违
纪年活动， 查处违纪干警4名。四是坚持岗位练兵，强化业务训练。本着干什么、学
什么、 练什么的原则，发挥公安干校的作用，对922名公安保卫干部分期分批地进行
了轮训，并大力提倡在干中学，增长真才实学，队伍的整体业务素质有了新的提高，
涌现出了一批技术能手和业务尖子，在全省业务系统考评中名列前茅，干警榜上有名。
五是加强公安法制建设。 明确提出了“对法律负责， 为人民服务”的口号，作出了
《关于加强公安法制工作的决定》，建立了案件处理审核把关制度和错案追究制度，
检查整改执法问题40多个， 研究审核重大疑难案件600余起，保证了执法的严肃性。
干警法制观念明显增强。六是结合开展“让警徽在油城闪光”、“三整顿一促进”和
“立功创模活动”，虚心学习济南交警，严格执法，热情服务，内强素质，外树形象，
干警的群众观念、服务意识增强，涌现出了一批先进模范人物和典型事迹。七是公安
宣传工作不断加强，新闻报道数量增加，质量提高，做到了电视有影、广播有声、报
纸有文，处置“4·9”暴狱事件录相在全国石油系统新闻评选和全省企业电视台政府
奖评选中双获一等奖，增强了公安工作的透明度，赢得了社会各界的理解和支持。

［维护社会政治稳定］ 搜集整理上报“三情”信息720余条，对反动会道门、邪教和
各种政

英姿飒爽的公安干警
(公安局供稿)
治危险分子加强了调查控制，一批重点调研成果服务了领导决策，指导了现实斗争；
圆满完成了政治敏感期、 重大活动以及25批420名首长、外宾的安全保卫警卫任务，
做到安全无事故；积极协助党委、政府妥善处理了10余起群体性治安事件和闹事苗头，
防止了事态扩大和矛盾激化； 及时查清处理5封挂钩信，全年无反革命案件，公安信
访量同比下降24％，处结率达96.8％，化解了一批矛盾，服务了中心工作；充分做好
处置突发事件的准备，对发生的突发事件均解决在萌芽状态或予以成功处置。特别是
在“世妇会”安全保卫工作中，坚持实行全党动员、全民发动、专群结合，突出重点
人、事、物的控制，措施落实，实现了上级提出的“四个不发生”的目标要求。

［严厉打击刑事犯罪］审时度势组织开展了“春季严打攻势”、“夏季严打整治斗争”
和冬季百日破案会战，战果显著，有声有势。同时，穿插了小区域、短周期、快节奏
的专项打击，解决区域性、系列性、苗头性治安突出问题，力度大，效果好。在破大
案、追逃犯、挖团伙上狠下功夫，共破获年内立案的刑事案件1501起，其中重大案件
762起，破案率分别为80％和73％，还破隐积案2500余起，打掉犯罪团伙238个，抓获
违法犯罪分子1750名， 其中逮捕751名，劳教47名，收容审查1261名，缴获赃款及赃
物折款680余万元。 对典型大案实行重点突破，攻坚能力明显提高，重大杀人、伤害
案件破案率为97.5％； 对逃犯采取多措并举，加大力度，共抓获各类逃犯150余名，
一批罪大恶极、小有名气的要犯先后落网；对抓获的犯罪分子坚持深挖同伙，深挖余
罪， 受理刑事案件审结率为91％。通过加强预审看守工作，破案360起，其中大案63
起， 查获违法犯罪分子205名。坚持集中打击、公开处理，先后组织开展集中搜捕行
动6次，召开群众大会148场次，保持了严打声威，扩大了社会效果。

［油区治安整顿治理］一是对盗窃、破坏、哄抢、抢劫油田生产物资设备器材犯罪坚
持露头就打。共破此类大案278起，查获违法犯罪分子726名(其中油田内部人员137名)。
二是重点整治油区治安突出问题。集中警力，以打开路，先后整治重点区块42个，解
决了一批区域性、苗头性油区治安突出问题，有效遏制了发案势头。三是堵源截流，
与有关部门联合行动，取缔非法小炼油、小化工、小治炼厂和非法收购网点120多个。
拆除窃电、窃气管线10万余米。查处盗用天然气烧制陶瓷釉小窑炉34座。同时查堵外
来非法收、倒卖油田物资活动，制止了歪风蔓延，减少了犯罪诱因。四是强化防范，
减少犯罪空隙。积极组织、督促、帮助油田各单位特别是野外生产单位，强化“三防”
措施， 专职护厂、护矿巡逻队达到483个3585人，推广了油井井口防盗油装置和电力
设施防盗窃破坏报警装置。五是积极组织开展工农共建联防，促进油区治安综合治理
措施的落实，预防和减少了案件发生，防止了油区治安出现大的波动和反复。

［积极消除治安隐患］一是以旅店业、公共娱乐场所和文化市场为重点，坚持不懈地
扫除“六害”，先后组织了多次有声势、有实效的突击清查行动，查处卖淫嫖娼案件
151起，处罚店主和卖淫嫖娼人员318名；查封老虎机、苹果机等赌具80多件，处罚业
主和赌徒116名；铲除罂粟1200余株；缴销淫秽黄色物品2400余件(册) 。同时以换发
《特种行业许可证》为契机，对旧货业和刻字业进行了集中整顿，取缔非法收购站点
11处，非法刻字业户19家。二是以城区为重点，下大力收缴非法枪支。针对涉枪案件
增多的问题，于7至9月份开展了缴枪行动，专门印发了通报、通知和通告进行动员部
署，继上年收缴2400多支非法枪支之后，行动中又收缴401支，捣毁制枪窝点3处，遏
制了涉枪案件发生。同时，加强爆炸危险物品管理，监督、指导了5次爆破拆除工程，
取缔非法制造烟花爆竹业户7家。 三是加强边防管理和出入境管理。海上治安管理站
由9个增至11个，新建海上保安服务公司5个，已有32人上岗，管理和服务功能增强，
维护了边防治安秩序。 发挥公开管理优势，加强“三资”企业管理，查处涉外案件4
起， 办理出入境手续125人次，为开放提供了服务。四是坚持处罚与教育相结合，依
法查处治安案件1040起， 治安处罚违反治安管理人员1342名，其中拘留625名，认真
对其进行法制教育和回访考察，收到了较好的社会效果。

［强化消防交通管理］加大消防监管力度，坚持采取多种形式开展消防安全宣传教育，
大张旗鼓地组织开展了第二届“119” 消防宣传活动。突出重点，深入开展了公共娱
乐场所消防安全治理活动，轮训了法人代表，认真实行了颁发消防安全合格证制度，
狠抓了麦收防火、夏季防雷、油库防爆和冬季防火安全检查，消除火险隐患4255个，
减少了重大事故，杜绝了恶性事故。加强战备训练，提高灭火能力，减轻了火灾损失。
发生火灾100起，死亡8人，伤11人，经济损失138.14万元，分别比上年上升81.8％、
100％和下降45％、 62.5％。以“压事故，保畅通”为目标，完善道路交通管理。通
过学习济南交警，严格训练，规范执勤水平明显提高。大力开展交通安全宣传，印发
宣传材料82万份。 强化路巡路查， 严格执法，纠正违章67.4万余次，查处交通肇事
517起，依法处罚违章人员494名。集中整顿了“四小”车辆，补办牌证7479个。坚决
制止“公路三乱”。完成了4万余辆机动车和5万多名驾驶员的年审任务，培训驾驶员
1万余名。全年发生交通肇事517起，死亡155人，伤409人，经济损失253.05万元，分
别比上年下降3.7％、上升12.3％、7.9％和下降1.1％。

［夯实“双基”、强化防范］一是大力开展“刑侦工作基础年”活动，投资70多万元
改造了市公安局刑侦技术楼，添置更新了一批技术设备，完成了近万份犯罪资料的搜
集整理和技术处理工作，实现了微机管理，达到了二级技术点建设标准。各分县局、
分处三级技术点建设也取得了进展，服务了现实斗争。二是继续开展安全合格财会室
活动， 加固门窗480多个，更新报警器230多台，新增控制部位600多个，列管的2400
多个财会室，合格率达到94％，持证率达86％。三是积极推进技防网络建设，继上年
商业街和东辛采油厂之后， 又在纯梁、测井、现河等4个油田二级单位建成投产了电
话网络报警系统。四是加强要害部门保卫，对2000多个要害部位和金融、邮电系统的
工作人员进行了政审建档， 清除不合格人员6名，充分发挥内部单位保卫组织和经济
民警的作用。 加强检查守护，纠正违章1353次，排除事故189起，预防案件60余起，
保障了安全。五是积极改进户政管理，完成了人口基本信息微机化管理的试点和前期
准备工作，为1996年实现派出所联网打下了基础。加强暂住人口和重点人口管理，建
立暂住人口管理站97个， 分站144个，对重点人口落实了帮教控制措施，减少了违法
犯罪。 六是加强了消防装备建设，投资2000多万元，购置了3台大功率消防车，新建
消防特勤中队1个， 大大提高了扑救重特大火灾和高层建筑火灾的能力。七是加强公
安档案建设，市公安局档案室由二级晋升为一级，两个分局的档案室达到二级，三个
县局档案室也达标定级。另外，交通、通讯装备有了较大改善，基本适应了现实斗争
的需要。

［学习济南交警活动］全市各级公安机关认真学习贯彻江总书记为济南交警“严格执
法，热情服务”的重要题词和公安部在济南召开的全国公安机关学习济南交警先进经
验现场会精神，把学习济南交警作为一项牵动全局的大事来抓，全面推进公安工作和
公安队伍建设。11月10日，市局召开了全市公安机关学习济南交警经验工作会议，研
究制定了“把握一个实质，抓好三个层次，强化六项措施，实现三个改善”的总体思
路。各公安机关在精心组织，广泛发动，强化宣传，大造舆论的同时，结合实际，制
定措施，突出重点，全面推进。交警系统先行一步，基本实现了年底大见成效的要求。

［侦破“12·8”案件］1994年12月8日下午，市直机关食堂会计安淑英(37岁)，在东
城居民区其家中被害。在市委、市人大、市政府的高度关注下，在省公安厅的精心指
导下，市公安局组织精兵强将艰苦奋战190天，于1995年6月17日破获，将凶手毕宜民
(男，32岁，利津县北岭乡南岭村农民)抓获。据其交待，案发当日，毕宜民酒后窜至
东城家属区，利用与安认识之便进入安家索要现金，被拒绝后遂起歹意将安捆绑强奸，
劫得钱物一宗后又杀人灭口。 公、检、法紧密配合，快审快判。7月11日上午，公安
机关出动150余名警力，配合法院在东城黄河影院广场召开宣判大会，将毕犯处决。

［擒获“1·15”案犯付连杰］1995年1月15日23时许，市建行乙烯专业支行守押员付
连杰(男，23岁)，值班期间酒后持枪窜到该行职工宿舍，开枪打死2人、打伤2人后，
携带1支半自动步枪、2支五四式手枪和60发子弹潜逃。市局接警后，在立即上报的同
时，组织近百名警力进行查控，并部署各分县局、分处设卡堵截。省公安厅连夜召开
会议成立了由孟庆丰厅长任组长的破案指挥部，委派曲植凡副厅长带领刑侦技术人员
赶来东营市指导开展工作， 并于16日8时召开紧急电话会议，在全省部署查缉，同时
报公安部在全国有关省市查缉。全市公安机关和广大干警全体总动员、齐上阵，内外
查控， 重点守候，做了大量艰苦细致的工作。1月21日晚11时许，付犯在河北省邢台
市租用一辆“拉达” 轿车往高邑县潜逃途中又开枪打死2人，当地公安机关迅速部署
查缉，于22日晚8时许在邢台邱县将其抓获，缴获手枪两支、子弹28发(付犯作案后扔
掉的步枪及子弹也及时找回)。付犯于4月21日在东营处决。

［果断处置“4·9” 事件］1995年4月9日，市收审所8名在押人犯抢夺枪支、劫持干
警、 集体暴狱。在市委、市政府和省公安厅的正确指挥下，市公安局200余名参战干
警、武警官兵艰苦奋战9个半小时，成功地将其平息，当场击毙暴狱的首要分子3名，
生擒5名，安全救出人质，被抢枪弹全部缴获，参战人员无一伤亡。

(王强)