东营市人民代表大会
［市三届人大三次会议］东营市第三届人民代表大会第三次会议1995年2月29日至3月
5日在东城召开。与会代表330人。
大会听取并审议了阎启俊副市长所作的政府工作报告、市计划委员会主任张振志
所作的关于东营市1994年国民经济和社会发展计划执行情况与1995年国民经济和社会
发展计划草案的报告、市财政局局长韩正法所作的关于东营市1994年财政预算执行情
况和1995年财政预算草案的报告、市人大常委会主任刘怿所作的东营市人大常委会工
作报告、市中级人民法院院长聂绍光所作的东营市中级人民法院工作报告和市人民检
察院检察长李长君所作的东营市人民检察院工作报告，并对六个报告分别作出了决议。
大会接受张庆黎辞去东营市市长职务和聂绍光辞去东营市中级人民法院院长职务
的请求；补选张昌祥为东营市第三届人民代表大会常务委员会副主任，王英民、孙守
刚、李延福、高占岭、韩方伦、韩正法为东营市第三届人民代表大会常务委员会委员，
阎启俊为东营市人民政府市长。
［1995年市人大常委会会议］1995年市人大常委会共举行了9次(第12至20次) 常委会
会议。
市三届人大常委会第12次会议于1月6日举行。会议讨论通过了《东营市人民代表
大会常务委员会关于变更东营市第三届人民代表大会第三次会议召开时间的决定》；
会议根据张庆黎市长的提请，决定任命魏丕永为东营市教育委员会主任。
市三届人大常委会第13次会议于2月8日举行。会议听取了市人大常委会秘书长王
洪胜关于市三届人大三次会议筹备工作情况的汇报；听取并通过了市人大常委会代表
资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告；讨论通过了市三届人大三次会
议议程、日程(草案)，主席团和秘书长、常务主席、副秘书长名单(草案)，列席人员
范围和特邀到主席台就座人员名单(草案)；听取审议了市人大法制委关于市三届人大
二次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告，市人大常委会人事代表工作室
关于市三届人大二次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告；讨论通过了市
人大常委会工作报告(草案)和市人大常委会1995年工作要点。
市三届人大常委会第14次会议于3月8日举行。会议决定接受李殿芳辞去东营市人
民代表大会常务委员会委员职务的请求；根据市人大常委会主任会议的提请，决定免
去李殿芳的东营市人大常委会副秘书长、人事代表工作室主任职务。任命王英民、韩
正法为东营市第三届人民代表大会财政经济委员会副主任委员，高占岭为法制委员会
副主任委员，韩方伦为城乡建设环境保护委员会副主任委员；根据阎启俊市长的提请，
决定免去班钰的东营市司法局局长职务、李春润的东营市国家安全局局长职务，任命
李殿芳为东营市司法局局长、毕学顺为东营市国家安全局局长。根据市人大常委会主
任会议的提请，决定免去徐升高、高学文、谢树强、周华山、张秀文的东营市中级人
民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务，王汉杰、王新亭、宋广玉、高承珠、
赵兰芳、杨立业、徐飞、何德全、王占军、苏风真、夏光远、李天佑、许峰、于迎久、
殷寿先、赵兰红、马震、金同勇、胡希忠的东营市中级人民法院审判员职务。任命邵
新生、张建华、王传经为东营市中级人民法院副院长、审判委员会委员，张振文为东
营市中级人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长，万永海为审判委员会委员、刑
事审判庭庭长，耿振勇为审判委员会委员、民事审判庭庭长，宋子美为审判委员会委
员、经济审判庭庭长，陈光民为执行庭庭长，郭华、高金芳为刑事审判庭副庭长，王
建民、来庆云为经济审判庭副庭长，张翠芬为执行庭副庭长，李国庆为告诉、申诉审
判庭副庭长，薄其红、岳新民、孙洪武、李道华、蒋积杰、张云勇、牛国昌、张勇、
邵光太、刘观军、张乐东、裴秀峰为东营市中级人民法院审判员；根据李长君检察长
的提请，决定免去王宗山、于日泉、吕学加、梁金河的东营市人民检察院副检察长、
检察委员会委员、检察员职务，邓毅、朱秀章、范英强、张成亮、赵万清的东营市人
民检察院检察委员会委员、检察员职务，韩明辉、张明德、徐爱云、盛玉忠、游恒河、
郭宝德、付洪仁、冯立法、钟亮、姜平聚、徐金潘、孙太国、李文贞、李永吉、段金
强、赵家炎、任宪华、韩炳江、聂新甫、张建刚、刘桂黔、初恒林、王治明、马学海、
王立德的东营市人民检察院检察员职务。任命王福昌、李胜昌、王荣海、岳方顺为东
营市人民检察院检察委员会委员，王福昌、杨永乾、李胜昌为东营市人民检察院副检
察长，杨克明、刘忠太、梁金城、陈建林、李希杰、张新德、崔树桐、郭安东、张文
贵、赵振岭、李兆君、田晓东、高义尧、张金城、张辉为东营市人民检察院检察员。
市三届人大常委会第15次会议于3月28日举行。 会议根据阎启俊市长的提请，决
定免去阎君山的东营市人民政府秘书长职务、韩方伦的东营市人事局局长职务、韩正
法的东营市财政局局长职务、高占岭的东营市乡镇企业局局长职务，任命孙振文为东
营市人事局局长、阎君山为东营市财政局局长；根据主任会议的提请，决定任命王世
训为东营市中级人民法院副院长、代理院长，审判委员会委员；根据李长君检察长的
提请，批准免去阔伟的东营区人民检察院检察长职务，张瑞迎的河口区人民检察院检
察长职务，李胜昌的利津县人民检察院检察长职务。
市三届人大常委会第16次会议于4月27日举行。 会议听取审议了市统计局局长戴
福禄关于贯彻实施统计法情况的汇报，市计生委主任刘庆华关于贯彻实施山东省计划
生育条例和全市计划生育工作情况的汇报，市供销社副主任丁子忠关于农用生产资料
经营情况的汇报，市公安局局长李东红关于全市社会治安情况的汇报，听取了刘怿主
任率团出访日本新南阳市情况的汇报。会议还根据主任会议的提请，决定免去李殿芳
的东营市第三届人民代表大会代表资格审查委员会副主任委员职务；决定接受吴常岭
辞去市三届人大城乡建设环境保护委员会委员职务的请求；根据王世训代院长的提请，
决定任命黄龙照、李益民、张明磊、冯俊海、刘宪福、丰新军、于秋华、纪勇为东营
市中级人民法院审判员；根据李长君检察长的提请，决定任命王峰松、宋志华、王庆
联为东营市人民检察院检察员。
市三届人大常委会第17次会议于6月22日举行。 会议听取审议了市工商局局长马
德胜关于贯彻实施《中华人民共和国公司法》情况的汇报，市民族宗教事务处处长王
平关于贯彻实施《山东省民族管理条例》及全市民族宗教工作情况的汇报，市文化局
局长许明友关于贯彻实施《中华人民共和国文物保护法》、《山东省文化市场管理条
例》及全市文化工作情况的汇报，市国税局局长马芙蓉关于税制改革后工作开展情况
的汇报，市财政局局长阎君山关于1994年市级财政决算情况的汇报；听取了市人大财
经委副主任委员陈曾毅关于东营市1994年市级财政决算的审查报告；讨论通过了《东
营市人民代表大会常务委员会关于批准市政府1994年市级财政决算的决定》和《东营
市人民代表大会常务委员会关于组织人大代表评议市政府有关职能部门工作的决定》；
会议还根据阎启俊市长的提请，决定免去傅培先的东营市人民政府外事办公室主任职
务，任命孙孺声为东营市人民政府秘书长，傅俊希为东营市人民政府外事办公室主任；
根据王世训代院长的提请，决定任命程俊生为东营市中级人民法院副院长、审判委员
会委员；根据李长君检察长的提请，决定任命陈胜为东营市人民检察院检察员、检察
委员会委员。
市三届人大常委会第18次会议于8月23日举行。 会议听取审议了市外事办主任傅
俊希《关于东营市与日本国山口县新南阳市建立友好城市关系的议案》及说明，讨论
通过了《东营市人民代表大会常务委员会关于同意东营市与日本国山口县新南阳市建
立友好城市关系的决定》；听取审议了市计划委员会主任张振志关于上半年国民经济
和社会发展计划执行情况的汇报，市财政局副局长孙继斌关于上半年财政预算执行情
况的汇报，市物价局局长张希温关于物价工作情况的汇报，市交通局局长朱宝林关于
公路、港口建设情况的汇报；听取审议了市中级人民法院代院长王世训关于市中级人
民法院上半年工作情况的汇报，市人民检察院检察长李长君关于市人民检察院上半年
工作情况的汇报；会议还根据阎启俊市长的提请，决定免去申滨洲的东营市农业畜牧
局局长职务，任命赵宏儒为东营市农业局局长、马洪勇为东营市乡镇企业局局长；根
据王世训代院长的提请，决定任命李国庆为东营市中级人民法院审判委员会委员、告
诉申诉审判庭庭长，纪勇、裴秀峰为审判委员会委员，魏大阳为经济审判第一庭庭长，
冯俊海、孙洪武为民事审判庭副庭长，赵淑媛、李永武、章季、武增利为审判员，免
去高金芳、郭华的东营市中级人民法院刑事审判庭副庭长职务，张翠芬的执行庭副庭
长职务。
市三届人大常委会第19次会议于10月5日举行。 会议听取审议了市教委主任魏丕
永关于贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》和全市教育工作情况的汇报，市工商
局局长马德胜关于贯彻实施《中华人民共和国反不正当竞争法》情况的汇报，市商检
局局长司继尚关于贯彻实施《中华人民共和国商品检验法》情况的汇报，市黄河三角
洲国家级自然保护区管理局局长王树民关于黄河三角洲国家级自然保护区建设管理情
况的汇报；会议还根据阎启俊市长的提请，决定任命张秀香为东营市人民政府副市长；
根据李长君检察长的提请，决定任命王海鹰、刘传华、李希杰为东营市人民检察院检
察委员会委员，陈凌为检察员、检察委员会委员，王克海、林洪臣、万永兵、魏玉民、
崔月风、孙曰平、李瑞林、孙兆平、马红、张开兴、李辉华、赵有明为检察员；会议
决定接受姜振邦辞去东营市人民政府副市长职务的请求，张秀香辞去东营市第三届人
民代表大会常务委员会委员、法制委员会委员职务的请求。
市三届人大常委会第20次会议于12月14日举行。会议听取审议了市劳动局局长邱
远扬关于贯彻实施《中华人民共和国劳动法》情况的汇报，市财政局局长阎君山关于
贯彻实施《中华人民共和国预算法》情况的汇报，市审计局局长赵连敬关于贯彻实施
《中华人民共和国审计法》情况的汇报，市科委主任原洪杰关于贯彻实施《中华人民
共和国专利法》 情况和全市科技工作情况的汇报， 市建委主任刘连元关于将胜利镇
(部分地域)纳入中心城规划的汇报；讨论通过了《东营市人民代表大会常务委员会关
于批准市政府将胜利镇(部分地域)纳入中心城规划的决定》和《东营市人民代表大会
常务委员会关于东营市第三届人民代表大会第四次会议召开时间的决定》；会议根据
阎启俊市长的提请，决定任命李玉全为东营市人民政府副市长；决定接受刘志和、张
晓岚辞去东营市人民政府副市长职务的请求；决定免去乔方仁的东营市体育运动委员
会主任职务；根据王世训代院长的提请，决定免去李永武的东营市中级人民法院审判
员职务，任命黄龙照、薄其红为东营市中级人民法院刑事审判庭副庭长，章季为经济
审判二庭副庭长，李道华为告诉、申诉审判庭副庭长，王英、李学岭为审判员。
［专题视察调查］ 4月中旬，市人大常委会组织人员对全市贯彻实施《城市规划法》
情况进行了执法检查。检查组由市人大常委会副主任任兴业带队，听取了市和各区县
规划管理部门的执法情况汇报，察看了市中心城和各县城规划建设情况，征求了市民
对城市规划、建设、管理工作的意见和要求。通过调查，严肃地指出了存在的问题，
并向市政府提出了建议。
5月23日至25日， 市人大常委会主任刘怿，副主任王丁海、李献军、张希芝，秘
书长王洪胜以及市人大财经委负责同志和部分市、县人大代表在分管农业的县(区)长
的陪同下分两组对全市三县两区24个乡镇贯彻实施《农业法》和《农业技术推广法》
的情况以及当前农业生产情况进行了视察。听取了有关方面的汇报、召集了座谈会、
并深入田间地头进行了实地察看。针对存在的农业“两法”宣传力度不够、农技推广
体系不健全、农民负担严重反弹、农用生活资料价格上涨过快等问题提出了许多好的
建议和意见，对全市农业生产发展起到了极大的推动作用。
7月20日至21日， 市人大常委会主任刘怿，副主任王丁海、蒋成全、安家训、李
献军、张希芝、任兴业，秘书长王洪胜及市人大有关委室的负责人对全市十大利民工
程的市自来水厂、安居工程、东城环境与水系工程、西城三路改造工程、五六干合排
改造工程、一级汽车专用公路和海港建设及部分城市建设工地现场进行了视察。视察
人员对不畏酷暑、日夜奋战的干部职工表示亲切的慰问和鼓励，对工程中存在的困难
和问题，积极向市政府提出建议和意见，并帮助协调解决，保证了各项工程的顺利进
行。
8月1日至4日， 市人大常委会组织部分委员和人大代表分两组，分别由市人大常
委会副主任蒋成全、李献军带领，对全市贯彻实施《妇女权益保障法》、《山东省实
施＜妇女权益保障法＞办法》情况进行了视察。并就妇女法及实施办法宣传贯彻、妇
女参政议政以及存在的侵害妇女权益等问题提出了好的意见和建议。
9月19日至21日， 市人大常委会主任刘怿，副主任王丁海、安家训、任兴业及市
人大有关委室负责人在副市长郝敦典及有关部门负责人的陪同下对全市贯彻实施《环
境保护法》、《山东省陆上石油勘探开发环境保护条例》和鲁普发(1994)12号文件精
神进行了视察。 视察采取少听多看、个别走访、座谈等形式，深入现场察看了7个企
业、3条河流，油田6个采油厂的5个脱水站、7个计量站和40处采油作业现场。就如何
强化环保意识，突出工作重点、加强环保机构建设和外来污染治理工作以及进一步加
大执法力度、严格依法行政等问题提出了建议和意见，对全市环境保护和胜利油田开
发建设起到了很好的作用。
11月14日，市人大常委会主任刘怿，副主任王丁海、蒋成全、杨庆德、安家训、
张希芝、任兴业，秘书长王洪胜及部分驻会委员在副市长李吉祥等人的陪同下对东营
区、广饶县、利津县部分乡镇的农田水利基本建设情况进行了视察。并向市政府提出
了大搞农田水利基本建设，因地制宜、适地种树，培育棉花良种基地和加强路域工程
及水利设施管理等建议。
11月21日至12月1日， 市人大常委会组织驻本市的全国人大代表和由本市选出的
省人大代表，在省八届人大四次会议召开之前，对市和胜利油田的工作进行了视察。
就进一步完善改革政策，固基础、抓效益，促进国民经济的良好运行，制定倾斜政策、
加大资金投入、确保黄河三角洲开发跨世纪工程顺利实施，对搞好黄河南展水库工程
建设和黄河三角洲农业开发以及进一步采取措施、加强社会治安综合治理工作等问题
提出了建议，并向省人大常委会写出了书面报告。
［其它重要活动］年初，市人大常委会按照省委、省人大常委会的指示精神，在省委
工作组的指导帮助下，配合市委，争取胜利石油管理局的支持，顺利完成了东营市检、
法、司、安体制理顺工作。在理顺工作中，市人大常委会召开党组会议和主任会议，
全面传达学习国发〔1994〕19号文件和省委、省人大常委会决定以及省委、省人大常
委会、省政府领导同志关于依法理顺东营市政法体制的谈话精神，统一了思想认识，
并会同市委、市政府强化了理顺工作的组织领导，成立了市理顺工作领导小组，建立
了专门办事机构，负责理顺工作的组织协调。并按照“精干、高效、统一”的原则，
组建检、法、司、安领导班子和干警队伍，分别于3月8日、28日，先后两次召开常委
会会议，及时依法免去了检、法、司、安机关64名工作人员的职务，任命了52名工作
人员的职务，有力地保证了政法工作的正常开展。同时，市人大常委会主任刘怿，副
主任王丁海、蒋成全等带领工作人员，深入政法各单位了解理顺后工作开展情况及工
作中存在的主要困难和问题，并就干警队伍建设，依法履行职权等方面提出了建议和
意见。
5月1日至30日，市人大常委会主任、副主任、秘书长及委员15人深入到乡镇、农
村、田间地头及代表家中走访联系了54名驻本市的全国、省人大代表和市人大代表中
的农民代表。广泛听取了代表们关于当前农村经济发展的建议和意见近百条，并就农
用生产资料供应不及时且价格偏高、农民负担重、社会治安问题突出、支农资金使用
不合理等问题，向市委写了报告，转市政府办理。
8月14日至10月30日， 市人大常委会组织驻本市的部分全国、省人大代表和市人
大代表，对市建委、农业局、林业局、土地管理局的工作进行了评议。这次评议活动
历时77天，走访调查有关单位126个，走访联系干部群众2897人次，召开座谈会72次，
收集建议、批评和意见307条。
8月14日，市人大常委会在东营宾馆召开了评议工作动员大会。56名参评代表、4
个被评议部门副县级以上干部及市和各区县人大常委会负责人共计110人参加了会议。
市人大常委会主任刘怿、市委副书记陈锡山分别讲了话，对搞好评议工作提出了明确
具体的要求，副市长郝敦典代表市政府作了表态发言。
9月5日至6日， 召开了评议大会，被评议部门分别向代表汇报了工作情况，各参
评小组中心发言人分别作了评议发言，参评代表填写了评议票。张万湖副书记在会上
讲了话，刘怿主任对评议情况进行了总结，阎启俊市长代表市政府作了表态发言。
9月11日， 市人大常委会有关人员深入到各被评议部门，分别召集部门负责人、
科级干部和一般干部职工进行座谈，广泛听取了他们对这次评议工作的反映和意见。
10月29日至30日， 市人大常委会又对4个部门的整改工作情况进行了视察。从总
的情况看，这次代表评议活动基本达到了“领导满意、被评议部门满意、代表满意、
群众满意”的效果，有力地促进了政府工作的开展。
12月29日，市人大常委会召开第三次全市人大信访工作会议。市人大常委会主任
刘怿，副主任王丁海、蒋成全、安家训、李献军、张希芝、任兴业，秘书长王洪胜出
席了会议；各区县人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法
局、市信访局的负责人参加了会议。会上，任兴业副主任传达了全国、全省人大信访
工作会议精神；各区县人大常委会交流了信访工作经验；王丁海副主任作了重要讲话。
［代表议案建议办理］市三届人大三次会议，代表共提出议案16件。经大会主席团决
定，全部转为建议办理。
市三届人大三次会议以来，共收到代表建议、批评和意见115件(包括三届三次人
代会期间议案转建议办理的16件)。其中市委1件、市政府109件，市中级人民法院4件；
胜利石油管理局4件(其中3件与市政府合办)。这些建议、批评和意见涉及全市和胜利
油田工农业生产、经济财贸、文教卫生、城建环保、社会治安和劳动人事等各个方面，
有许多是关系全局、着眼长远的，对加快东营市和油田改革开放，完善政策措施，稳
定社会，发展经济起到了积极的促进作用。对人大代表的这些建议、批评和意见，市
人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、胜利石油管理局进行了认真办理。截止
12月31日，已办理完毕并答复代表112件，其余3件正在办理当中。其中，代表建议所
提问题已经解决或基本解决的44件，占已办结建议的39.3％；正在解决或列入计划逐
步解决的59件，占52.7%；不能解决或因条件限制暂时不能解决的9件，占8%。
［接待省人大常委会领导考察和承办省人大有关会议］ 3月14日至15日，省人大城乡
建设环境保护委员会在东营市召开了山东省人大城乡建设环境保护工作座谈会。省人
大常委会副主任、省人大城乡建设环境保护委员会主任委员徐建春，副主任委员王义
德、孙宝珠，委员刘旺、王遇春、李仕强及各市地人大常委会、地区人大工委分管城
乡建设环境保护工作的副主任、有关委员会办公室负责人参加了座谈会。东营市委书
记李殿魁到会祝贺，并介绍了东营市经济和社会发展情况以及黄河三角洲开发情况。
座谈会传达学习了全国人大94环境与资源保护工作座谈会精神，研究提出了山东省贯
彻落实的意见和要求；交流了1994年的主要工作经验和1995年的工作打算；徐建春副
主任在会上作了重要讲话。
7月7日至8日， 全国人大财经委员会主任委员柳随年在省人大常委会委员、财经
委员会副主任委员郭新璋的陪同下，来市视察工作。视察期间，柳随年主任委员听取
了市上半年经济运行情况和黄河三角洲开发情况的汇报。并到黄河水体纪念碑、黄河
三角洲国家级自然保护区、黄河入海口、东营海港、围海大堤、孤东联合站及胜利黄
河大桥等地进行了参观和视察。柳随年主任委员对东营市经济工作取得的成绩给予了
高度评价，对黄河三角洲开发建设的基本思路、规划和做法给予了充分肯定。市领导
阎启俊、张万湖、刘怿、王丁海、张希芝、王宝国和油田领导周长祯陪同了视察。
7月24日至27日，原省人大常委会副主任萧寒及工作人员一行4人来东营市考察。
10月6日至9日，由省人大常委会委员、法制委副主任委员赵洪成、城乡委副主任
委员赵永贵、农经委副主任委员曹学亮、原省人大信访处处长徐忠甫、代表处处长王
克礼、省人大老干部处处长郑宪勇等18人组成的省人大老干部参观团来东营市参观学
习，参观团在市委副书记张万湖，市人大常委会副主任王丁海、安家训、张希芝、任
兴业的陪同下参观考察了市老干部活动中心、黄河水体纪念碑、黄河三角洲国家级自
然保护区、孤东海堤、东营海港、河口区仙河镇、黄河大桥、广饶县大王镇、孙武祠、
广饶石化厂、花官乡肉联厂，并到利津县参观了“双高一优”农业。
11月21日至23日, 省人大常委会人事代表工作室副主任杜忠臣一行三人来市调查
了解乡镇人大换届选举工作情况。其间，先后到广饶县李鹊乡、西营乡了解了两乡镇
选民登记等情况。市人大常委会副主任王丁海、任兴业分别陪同了调查研究。
(郑云国 王仕刚)