民政
［农村社会养老保险工作］1995年，全市各级党委、政府把农村社会养老保险工作列
入重要议事日程，层层召开动员大会，下达任务指标。为确保此项工作的开展，市民
政局明确提出了“奋战三个月，全面完成投保任务”的口号。河口区在连续4年超额
完成了农保任务的基础上，7月份又突击半月超额完成本年度任务，树立了样板。市
局总结推广河口经验，有力地促进了工作的开展。到年底，全市共有35.3万人参加投
保，收取保费1305.6万元，完成省厅下达任务的130.56％，乡镇、村投保率100％，
人投保率70％，全市有三个县区人投保率突破90％。在全面抓好投保工作的同时，还
注重抓了档案管理和基金及管理费的收缴工作，保证了基金的保值增值和及时兑付，
农村社会养老保险已步入制度化、规范化管理轨道。
［开展农村五保对象普查工作］1995年，在全市范围内开展了五保普查工作。经普查
，新确认五保对象3281户、3779人，占农村总人口的3.42‰，其中集中供养1076人，
分散供养2703人，供养标准由普查前的每人每年680元提高到800元。五保普查工作的
开展推动了敬老院建设和管理工作。全市54处乡镇敬老院普遍开展了强化管理、提高
服务，争创文明敬老院活动，院容、院貌有了很大改观。广饶县稻庄镇、码头乡财政
分别拨出专款，用于敬老院的改建、扩建；东营区史口镇、油郭乡对敬老院的建设进
行了具体的规划实施，胜利镇拨款10万元进行敬老院改造；垦利县郝家镇、高盖镇拆
迁新建敬老院；河口区太平乡调整了敬老院领导班子，管理水平上了新台阶。同时，
各敬老院大力发展以副补院项目，充分发挥地域及自身优势，因地制宜发展院办经济
，市民政局下拨12万元专项资金，用于扶持部分敬老院发展院办经济，全年以副补院
项目产值30万元，利润20万元，收到了较好的社会效益和经济效益。
［救灾救济工作］1995年，全市灾情比较严重，主要遭受了冰雹和涝灾，局部地区遭
受了病虫和风灾，加上黄河断流时间早、周期长，给全市工农业生产造成了重大损失
。据统计，全市总受灾面积186.84万亩(其中涝灾140.37万亩，雹灾21.11万亩，病虫
灾8.36万亩、旱灾5.1万亩、风灾11.9万亩)，成灾面积130.9万亩。其中粮食作物成
灾88.47万亩，经济作物成灾41.72万亩。因灾减产粮食34971万斤，减产棉花2449.3
7万斤，减产花生658.7万斤，倒塌房屋1503间，损坏房屋87313间，死亡大牲畜52头
，死亡3人、伤12人。灾情发生后。民政部门充分发挥职能作用，安排专人昼夜值班
，深入灾区第一线，组织群众抗灾救灾，搞好生产自救，并及时准确地上报灾情，当
好各级领导的参谋助手，把灾害带来的损失降到了最低限度。同时，为了妥善安排好
灾区群众生活，维护农村的社会稳定，民政部门多次组织人员进村入户，调查了解群
众的生活情况，组织发动群众搞邻里互助互济，增强自救能力。全市共拨发生活救济
款377.6万元，其中民政救灾款291.9万元，县、乡财政85.7万元，共救济灾民5.96万
户、19.85万人，有效地保障了灾民的基本生活。
［双拥和优抚安置工作］元旦、春节期间，全市共成立慰问团(组)64个，对驻军、驻
警、军休所及部分优抚对象进行了走访慰问。加强了优抚自然减员经费的县级管理办
法，其经验在全省推广。优抚法规配套建设基本形成，全市59个乡镇全部出台了优抚
法规实施细则。积极配合部队开展“双争”活动，落实了110名优秀士兵的政治待遇
、经济待遇。全年共接收退伍义务兵和转业志愿兵1447人，其中符合安置条件的752
人，基本得到妥善安置。军地两用人才开发使用率在97％以上，并推荐出以刘宝珠为
代表的优秀退伍军人企业家，受到江泽民、李鹏等党和国家领导人的亲切接见。“垦
利烈士陵园”被批准为市级烈士陵园，并命名为“黄河口烈士陵园”。军队离退休干
部管理工作列入双拥内容，老干部的住房和医疗费超支问题得到妥善解决。双拥共建
活动不断向高质量、深层次迈进，涌现出了东营区等一批省级双拥模范典型。双拥通
联工作在全省第一家受奖。全国双拥报告文学“黄河口杯”征文笔会在东营市召开，
对全市双拥工作起到了积极地推动作用。
［社会行政管理工作］依据《山东省行政区划管理办法》，对申请建制的利津县刁口
乡进行了实地考察，向市政府提出了具体处理意见。地名管理工作抓城镇带农村，实
行管理与服务相结合，农村地名城市化管理工作已经铺开。依照婚姻法和婚姻登记规
定，加强对婚姻登记工作的管理。全年办理结婚登记15680对，登记合格率达100％，
女性初婚晚婚率达99.1％。全市化尸8168具，火化率达96.3％。依法加强对社团的管
理工作，全年新批社会团体13个，新建社团实体5个，完成了社团年检工作，社团管
理工作受到省厅的表彰。健全县、乡、村三级信访网络，被评为全省民政信访先进单
位。积极配合社会治安综合治理，全年共收容遣送98人次，为维护一方的稳定、净化
社会环境发挥了积极的作用。
［社会福利企业］1995年民政部门狠抓了民政直属经济发展，全市福利企业产值连续
三年保持了年递增5000万元的发展速度。同时，切实加强对福利企业的行政监督，确
保了福利企业的办厂方向，从技术改造和调整产品结构出发，增强了企业发展的后劲
。1995年新上技术改造项目3个，落实技改资金500万元，涌现出产值过千万元的骨干
企业2处，有2家企业跨入全国福利企业500强行列。年底，全市社会福利企业已发展
到162处，职工总数4880人，安置残疾人就业2976人，完成产值2.5亿元，实现利润2
730万元，分别比去年增长46％和28％。
［社会福利彩票销售］1995年春、秋两季成功地组织了两次有奖募捐，采用“大兵团
、闪电战”的销售方法，创造了日销200万元的销售记录。全年共销售社会福利奖券
1600万元，积累社会福利基金352万元，累计发放202.44万元资助社会福利事业，收
到了较好的社会效益。
［狠刹借婚姻登记搭车收费风］1995年，市民政局采取果断措施，禁、查、纠、督并
举，着力狠刹借结婚登记搭车收费不正之风。禁就是在全市范围内办理结婚手续，只
收取结婚证工本费和婚前健康查体费，其他一切借结婚登记收费项目立即停止。各婚
姻登记处一律不准为任何部门和单位代收任何费用。查就是市、县区民政局抽调科室
骨干力量，由局领导带队，组成检查组，采取明查暗访的形式，对各婚姻登记处收费
情况进行全面检查。纠就是对出现因搭车收费而引发群众上访的，除立即停止其婚姻
登记办理业务外，还将在全市范围内通报批评，并限期整改。督就是市、县区民政局
分别设立电话受理群众举报，同时邀请部分社会人士为监督员。通过采取以上措施，
全市范围内借婚姻登记搭车收费现象得到了有效遏制。