计划生育
［全面完成人口责任目标］1995年，全市计划生育工作，全面完成了人口责任目标，
计划生育五项指标稳步提高。一是计划生育率稳步提高，1995年全市共出生18328人
，比上年同期增长4477人(人口出现结构回升)；计划生育率为99.5％，同比高0.7个
百分点，比责任目标高4.5个百分点。二是晚婚晚育率持续上升，全市晚婚晚育率分
别为99.6％、99.1％，同比提高0.7和1.3个百分点。三是统计合格率仍保持在95％以
上。
［强化领导加大管理力度］1995年，为了进一步落实领导责任制，市委、市政府兑现
了1992至1994年度各县区、乡镇“五大责任人”计划生育工作奖惩。同时根据全市实
际情况，因地制宜，分类指导，对工作被动、进展迟缓的乡镇实行了重点管理和“黄
牌警告”，各县区进一步加大了投入，在落实人均事业费2元的同时，将乡镇统筹经
费的五分之一，用于计划生育事业。为进一步加大全市计划生育工作的力度，市政府
除继续对民政部门实行晚婚责任目标管理外，相继出台了《东营市流动人口计划生育
管理办法》、《进一步加强农场计划生育工作的意见》、《市级各部门计划生育职责
分工及考评办法》等规范性文件，提高了流动人口和农场计划生育工作的管理水平。
［基层建设］1995年，为进一步稳定基层计划生育工作队伍，充分调动其工作积极性
，市有关部门为39名计划生育人员办理了“农转非”手续，将69名计生骨干转为招聘
干部，提拔重用了一批计生主任担任乡镇领导职务。全市各县区已建立计划生育技术
服务站，广饶被省评为优秀服务站；全市已有15个乡镇服务站达到了优秀站标准；全
市建村级服务室1562处，占行政村总数的87.5％，市、县、乡、村四级服务阵地已承
担了全市90％以上的计划生育手术。创建“三为主”合格乡(镇)、村活动开展的深入
扎实、富有成效。经过检查，又有12个乡镇达到“三为主”合格乡镇标准。同时各级
各部门积极将基层基础建设与探索规范化管理新机制紧密结合起来，通过现场会、经
验交流会等形式，分别对计划生育宣传、科技、财务、药具管理、微机管理、流动人
口管理及城市计生等工作进行了专题调查、研讨，制定了一系列规范性管理办法，逐
步形成了全市规范化管理系列化服务机制。
［计划生育协会组织建设］各县区落实了组织机构和人员编制，设立了协会办公室，
会员队伍已占全市总人口的10％。各级协会把大力实施“少生快富”工程作为工作中
心来抓。市政府拨款30万元设立了“少生快富工程基金”，各县区、乡镇也相应地设
立了“工程基金”，逐步发展起一批“少生快富工程”项目，使全市20％的村有了三
结合项目，扶持一批独女户、双女结扎户走上了少生、快富、奔小康之路。
(张炎伟)