［新时期职工形象和企业家形象塑造工程］新时期职工形象塑造包括树立正确的价值
观念，养成良好的敬业精神，练就过硬的劳动技能三项基本要求。企业家形象塑造的
基本要求是，以争做社会主义企业家为主题，以推动企业的改革和发展、提高经济效
益为中心，解决企业经营者怎样当好领导干部、怎样办好社会主义企业的问题。
［“三个一”基础工程］1995年，全市农村实施精神文明建设“三个一”基础工程，
即：广泛开展一项创建“十星级文明户”活动，普遍制定一套村级工作和村民管理制
度，集中建设一个集政治教育、科技文化教育、文体娱乐、群团组织活动为一体的综
合性文化大院。
“十星级文明户”活动是根据党的现行农村政策和两个文明建设的总体要求，联
系农村政治、经济、思想、文化、社会治安、道德风尚等方面的问题，确定为10个方
面的内容，量化为10条标准，并形象地定为五爱星、致富星、文教星、计生星、法纪
星、团结星、新风星、济助星、勤俭星、卫生星等10颗星，以农户为基础，以农民为
主体，实行评比标准、方法、结果三公开，动态管理，一年一评。村级工作和村民管
理制度是借鉴外地经验，组织农村普遍制定上合国法、下顺民意、切合实际、便于执
行的村级工作和村民管理制度，它包括组织建设、民主政治制度、经济管理、村规民
约、社会治安、婚姻家庭等方面，提倡什么、允许什么、限制什么、反对什么都有明
确规定；经村民反复酝酿讨论和村民代表大会通过后，按章行事，经纬分明。文化大
院建设则根据经济、文化的现状，实行统一规划，按3种类型，区别情况，分步实施。
院内设党员教育室(一室多用)、文体娱乐室、图书借阅室、广播录像室、体育场、农
民业校等4室、 1场、1校。坚持“富则富办，穷则穷办，不能不办”的原则，尽力而
为，量力而行，不搞一刀切，不给农民增加负担。
年内， 全市“十星级文明户”活动普及率达60％以上，建成文化大院457个，普
及率达37.4％。“三个一”基础工程适应农村改革的要求，是思想政治工作和精神文
明建设进村、入户、到人的一个重要载体，是把两个文明建设作为统一的奋斗目标，
推动农村经济和社会协调发展的重要举措，显示了深厚的群众基础和旺盛的生命力，
得到了中宣部的肯定。
(宣传部供稿)
［统战工作］1995年，统战工作有了新进展。一是进一步做好民主党派工作。采取不
同形式，及时向各民主党派通报了中央、省、市的重大战略决策和重大举措，征求了
意见和建议。组织民主党派积极参政议政，实施监督。积极推荐民主党派成员参加市
委、市政府组织的报告会、情况通报会、座谈会、税务、物价大检查和市人大、市政
协组织的调查、视察活动，为履行民主监督提供了条件。帮助民主党派加强组织建设。
年内，先后成立了胜利油田九三学社支社、石油大学民革小组和胜利油田民革小组。
按照成熟一个发展一个的原则，帮助民主党派有组织、有计划地发展新成员。协助民
盟市委先后3次召开全委扩大会议和专题座谈会， 对盟员进行中国共产党的路线、方
针、政策和特色理论的教育。召开了各民主党派、工商联、黄埔同学会联络组负责人
座谈会，通报了上半年全市经济和社会各项事业发展情况，广泛征求他们对开发建设
黄河三角洲的意见和建议。二是为经济建设服务工作迈出新步伐。深入国有企业调查
研究， 抓点带面，搞好国有企业的统战工作，并聘请了4名国有企业负责人为市统战
理论研究会员。加强了对非公有制经济代表人士的思想政治工作，建立了60名积极分
子档案。动员各民主党派，发挥优势，为经济建设搞好咨询服务。与市工商联组成调
查组，对全市非公有制经济代表人士进行了调查，并写出了调查报告。建立定点联系
制度，加强同非公有制经济代表人士的联系。充分发挥海外联谊会的作用。召开了东
营市海外联谊会第二次会员代表大会并邀请了菏泽地区海外联谊会副会长、统战部副
部长曾希涛作了经验介绍。年底，海联会成员直接和间接引进外资项目50多个，合同
利用外资达900万美元。 三是积极做好党外干部的培养、推荐、安排工作。全面调查
摸底，扩大党外后备干部队伍。走访了市直有代表性的党外干部，召开了全市副处级
非党干部座谈会，对政绩突出的，及时进行总结表扬。四是加强和改进非党知识分子
工作对全市非党知识分子的分布结构情况进行了调查，建立了档案，制定了《关于领
导干部广交、深交党外朋友的意见》。完善了非党知识分子联络员制度。五是民族、
宗教活动管理工作得到加强。六是大力开展统战宣传、信息研究工作。
(王方贵)
［党校工作］1995年，市委党校按照市委1995年干部培训规划，全年举办11个班次，
培训各类干部544人；举办学习党的十四届五中全会精神轮训班3期，轮训县处级干部
240人；与组织部、外经委联合举办500人参加的外经外贸知识业余培训班；完成了九
四级、 九五级业余学历班次930人的教学管理工作。在教学内容上，继续完善以邓小
平建设有中国特色社会主义理论为主体的、体现东营特色的“162”教学体系 (即1个
主体： 以邓小平建设有中国特色社会主义理论为主体，学习6个方面的理论和知识：
一是马克思主义基本原理，二是社会主义市场理论和基本知识，三是党史党建理论，
四是现代管理和科学技术知识，五是文史知识，六是区域经济理论和省情市情的学习；
2个研究： 一是对东营市经济和社会发展的研究，二是对新形势下的干部成长规律的
研究)。联系实际，编写了相关的6种教材，教学效果明显提高。为进一步提高教师队
伍素质， 先后选送5名骨干教师到中央党校学习，先后有36人次教师到省委党校和外
地考察学习。在办学上，采取内外并举，教学科研并重的方针。六月，由中央党校、
中共山东省委党校和中共东营市委联合举办的全国邓小平理论研讨会在东营市委党校
召开，来自全国各地的40余名专家学者围绕邓小平建设有中国特色社会主义理论，展
开了广泛深入的交流、探讨，并向会议提交论文45篇，取得圆满成功。1995年，全校
在省级刊物发表论文25篇、市级报刊28篇，出版论著3部。
(西日德)
［信访工作］ 1995年，全市共受理人民群众来信来访1653件次，其中，来信984件，
来访669起1997人次， 信访总处结率为97％。中央和省信访部门向东营要查办结果的
案件2件，报结2件，报结率为100％。市向各区县要查办结果的案件54件，报结51件，
报结率为94％。省分配东营进京上访的人次控制指标为9起，实际进京上访为8起。进
省上访为17起38人次，较上年度下降12％。全市无进京集体上访,进省集体上访为1起
13人次，来市集体上访为23起541人次，到各区县集体上访为23起556人次，均得到妥
善处理。历年来上访老户为37户，年初通过与各区县签订解决上访老户责任状和实行
领导包案制等有效办法，已有31户停访息诉，停访率达到83％。年内，市、区县两级
向上级党委、政府和省信访局提供信息259条，采用187条，采用率为72％。在全市开
展了信访宣传有奖征文活动，共征集宣传文章32篇，其中11篇获奖，24篇在市级以上
刊物上发表。积极开展创建“三无”乡镇、单位活动，通过检查考核，各区县均有85
％以上的乡镇达到了“三无”标准。东营市已连续3次(6年)被省委、省政府授予全省
信访工作先进单位。
(曹国之)
［保密工作］突出教育重点，注重宣传实效，保密宣传教育收到良好效果。在教育对
象上，以领导干部、要害部门(部位)工作人员以及涉外人员为重点；在宣传内容上，
以保密法规为主，紧密结合各项业务工作开展了保密宣传教育。一是充分利用市、县
(区)两级党校干部培训班，加强了对领导干部的保密教育。全市共举办14期党校干部
培训班，增设保密课56个学时，受教1526人。二是结合保密技术设备配备情况检查、
保密工作杂志征订和对经济、科技保密工作调查等项工作，对要害部门(部位)及涉外
人员解疑释惑， 收到了很好的宣传效果。三是广泛深入地开展了《保密法》实施6周
年纪念活动。播放领导电视讲话4次，播放录像80多场次，设立保密法规咨询服务点5
处，125个单位召开了座谈会，46个单位组织了保密知识竞赛，悬挂过街横幅标语8 6
条， 展出黑板报、宣传栏300余块。四是坚持日常保密教育。各部门、单位结合工作
特点，经常不断地进行保密形势教育。
加大对保密执法监督、检查力度，依法治密成效显著。一是指导各部门、单位依
据《科学技术保密规定》和《关于禁止邮寄或非法携运国家秘密文件、资料和其他物
品出境的规定》建章立制。二是进行了定密工作资料汇编工作。整理编印了《国家秘
密事项汇编》，发至综合部门参照执行。三是督促邮电部门对市直党政机关电话专网
进行了检修，保证了通话质量。四是按照省保密局的部署，对全市执行《山东省涉密
会议、活动保密工作暂行规定》和《对外经济合作提供资料保密暂行规定》的有关部
门、企业的实施情况，进行了全面检查，针对薄弱环节限期进行整改。五是对市级领
导干部进行保密检查。六是加强了对印刷、复印行业的保密管理。七是保密技术防范
工作有了新进展。对市直、县区108个要害部门(部位) 的保密技术防范能力进行认真
摸底登记。全市共配备文件粉碎机40台，文件箱228个，微机干扰器4台。八是积极主
动参与业务中的保密工作，在参与中管理，在管理中服务。配合市计委、经济研究中
心等部门开展了为联合国开发计划署支持黄河三角洲持续发展项目提供资料中的保密
审查工作。
加强自身建设，保密队伍的整体工作水平有了新的提高。一是总结经验，表彰先
进，激发广大保密工作者做好本职工作的热情和干劲。二是开展了学理论、学先进、
树新风、见行动活动。三是实行保密工作岗位持证上岗制度。四是加强调查研究工作。
组成6个调查小组， 深入到40多个部门、单位和企业，开展了为期50天的调查工作，
写出调查报告18篇，其中2篇在全省经济科技保密工作座谈会上作了交流。
(张国忠)