【概况】 2014年，东营市司法行政工作以改革创新为动力，以班子队伍建设为保障，解放思想、开拓进取，各项工作取得新的进展。①普法依法治理收效显著。东营市被表彰为全国“六五”普法中期先进城市。②服务发展、服务民生能力增强。2014年全市律师共担任着879个单位的法律顾问，全年办理法律事务8374件；公证部门办理各类公证事项15057件，同比增长20%，增幅名列全省前茅；司法鉴定机构共接受委托办理各类司法鉴定案件1800余件，鉴定意见被采信率达98％以上。③基层基础建设稳步推进。全市有23个司法所达到省级规范化建设要求，占总数的55%。④做好国家司法考试东营考区工作。全市报名参加考试774人，无影响考试公正事件发生。⑤加强队伍建设，开展多种形式的岗位练兵、技能比武活动，全系统各行业队伍素质能力全面提升。⑤创新行政执法监督机制。开展行政执法及法律服务执业案卷评查交流活动，提升法律服务案卷整体水平；联合市检察院开展社区矫正执法检查活动，有效规范社区矫正执法行为；与市检察院联合印发《人民监督员选任和管理实施办法（试行）》，在全省率先开展选任管理方式改革试点工作，得到省司法厅肯定并专门到东营市进行调研。2014年，市司法局、东营区司法局被表彰为全省司法行政亮点工作创新先进集体，市司法局、广饶县司法局被省厅记集体二等功，垦利县司法局被省厅表彰为重点工作完成先进集体，广饶县大码头司法所所长张兆晖被评为“全省最美人民调解员”，残疾律师高伯良被表彰为“全国自强模范”。
【普法依法治理工作】 ①制定出台全市法治宣传主题活动实施方案，全年组织举办巡回法制报告、普法讲座等150余场次，营造良好的法治环境。②深入推进“法律六进”工作。在机关、单位，探索推行领导干部、公务员无纸化普法考试，全市共有2.4万名干部职工参加考试,及格率100%，优秀率95%以上；在学校、企业，深化“法治文明校园”“诚信守法企业”创建活动，河口区“3+N”企业网络普法模式被全国普法办《普法依法治理通讯》刊发推广；在农村、社区，开展新型农民法律法规知识“千场宣讲”活动。③创新升级普法载体。建设“黄河口普法网·东营法治网”，对手机短信普法平台进行升级，在市电台和市电视台分别开办《律师在线》《民生说法》栏目，搭建起“网上学法、短信送法、电台问法、电视说法”普法平台；组织开展法治文艺演出、法治动漫征集等活动，普法宣传覆盖面扩大、渗透力增强。至年底，全市有6个法治文化建设示范基地、法治宣传教育基地被命名为全省首批示范基地，7个村（社区）被命名为全省民主法治示范村（社区），全市民主法治示范村创建覆盖面达58%，东营区被命名为全国青少年普法教育示范区，广饶县被评为“全国‘六五’普法中期先进县”并被推荐为全国法治创建先进县，利津县被表彰为全省法治创建先进县，东营市被表彰为全国“六五”普法中期先进城市。
2014年12月4日，首个国家宪法日,市司法局组织开展宪法宣传活动（市司法局供稿）
【律师工作】 2014年，全市律师共担任879个单位的法律顾问，办理法律事务8374件。①服务重点工程和重大项目建设。组织律师先后为东营市高压天然气管网建设、市农高区职工保障性住房建设、“园博会”绿化工程等提供法律服务。②推荐60名律师入选全市法律专家库，占专家库人员比例的93%；11月27日，市政府举行聘任仪式，聘请10名法律专家担任市政府法律顾问，其中7名为律师。③开展“星级律师事务所”创建活动，建设律师事务所星级创建3D展厅，从“诚信服务、内部管理、业务开展、队伍建设、基础建设”五个方面对律师事务所进行规范提升。至年底，全市有19家律师事务所达到星级标准，其中6家律师事务所达到四星级标准。④推动律师行业诚信体系建设。9月2日，东营市司法局制定出台《关于进一步完善律师行业诚信体系建设的实施意见》，提出建立诚信管理及服务体系、诚信教育培训体系、信用评价及惩戒体系三个诚信体系。
东营市律师事务所信息表
【法律援助】 2014年，全市共办理法律援助案件1942件，“12348”服务热线共接到来电来访5400余人次。①健全法律援助工作网络。在看守所、各级信访接待窗口等全部设立工作站，与民政、残联、老龄、住建等部门建立起信息共享机制。②在全市相继开展法律援助“阳光助残”“老年人维权”“为农民工讨薪”等专项活动，扩大法律援助覆盖面。③加强法律援助便民服务窗口建设，各县区法律援助中心全部实现临街落地。
【司法鉴定】 2014年，全市司法鉴定机构共接受委托办理各类司法鉴定案件1800余件，鉴定意见被采信率达98％以上。①缩短司法鉴定时限，提升服务效能，司法鉴定时限由原来的30个工作日缩短为20个工作日。②4月9～10日，全省司法鉴定管理工作会议在东营召开。会上，东营市司法局作题为《理顺四个关系优化司法鉴定执业环境》的典型发言；全体与会人员实地参观胜利油田中心医院法医司法鉴定所工作情况。③东营市司法鉴定协会圆满完成换届选举工作。于7月6日召开东营市司法鉴定协会第二次会员代表大会暨第二届理事会第一次会议。大会审议通过《东营市司法鉴定协会第一届理事会工作报告》《东营市司法鉴定协会章程》（修改稿）等文件，选举产生协会第二届理事会、常务理事、会长、副会长及秘书长。胜利油田中心医院法医司法鉴定中心负责人张爱民当选为会长。
【公证服务】 2014年，全市共办理各类公证事项15057件，同比增长20%，增幅位居全省前列。围绕重点工程及民生项目创新公证服务。东营区公证处启动胜利油田3000套房产公证办理程序，河口公证处为迁房安置、违规建筑拆迁清点等全区重点项目提供现场监督公证，利津县公证处为城中村违章建筑处罚、自然保护区管理站滩涂维护招标等办理证据保全。
【基层基础建设】 ①推进县区“四个中心”（即：综合法律服务中心、矛盾纠纷调处中心、社会特殊人群管理服务中心、法治宣传教育中心）建设。垦利县建成布局集中、功能完善的“四个中心”，东营区“四个中心”基本建成，广饶县建成矛盾纠纷调处中心。②司法所建设。完成10个司法所的业务用房建设，落实市级奖补资金200万元，全市有23个司法所达到省级规范化建设要求，占总数的55%。10月17日，在全省司法行政系统平安和谐发展现场观摩活动中，垦利县“四个中心”、胜利油田中心医院司法鉴定中心、广饶县李鹊司法所建设得到省厅领导及观摩人员的充分肯定。③推进“1+2+3”“数字司法”工程。建立一个全系统综合性信息指挥中心，搭建全市司法行政内网和视频会议两个平台，建设“12348”视频语音、社区矫正手机定位管理、全市法律服务机构及从业人员信息查询电子地图三个系统，利用科技支撑有效提升司法行政科学发展能力，被省厅作为亮点工作予以推广。④选择5个社区进行试点，开展司法行政职能“四进社区”工作。把人民调解、法律援助和法律服务、特殊人群管理服务、法治宣传教育等职能延伸到群众身边。⑤2014年1月，东营经济技术开发区管委会下发文件，在开发区政法委员会信访办公室加挂东营经济技术开发区司法局牌子，主要负责开发区安置帮教、社区矫正、人民调解、法制宣传教育等方面的工作。开发区司法局的设立，填补了开发区范围内司法行政业务的空白，实现全市基层司法行政工作全覆盖。
广饶县司法局李鹊司法所（市司法局供稿）
【人民调解工作】 2014年，制定出台《东营市人民调解员准入办法》《人民调解网格化管理实施方案》，指导县区司法局做好人民调解员换届工作，规范人民调解队伍建设和管理。①推进道路交通、人民法院、信访等实体性人民调解组织建设，至年底，全市建立各类行业性专业性人民调解组织67个，品牌调解室32个，选聘专兼职人民调解员6023名，形成“组织实体化、人员专职化、多调联动化”的人民调解工作运行机制。②维护国庆节、党的十八届四中全会等重要时段社会稳定，开展大排查、大调处专项行动，推进社会矛盾化解。全市共调处各类矛盾纠纷12660起，调处成功率99.1%。
【特殊人群管控】 ①坚持把社区矫正组织机构建设列入全市司法行政重点工作，加强协调督导。5个县区全部成立社区矫正管理局，市、县、乡三级均成立社区矫正工作领导小组，村居（社区）成立社区矫正工作联络站；油田综治办设立社区矫正工作管理办公室，在油田各社区成立社区矫正工作管理站。全市构建起“党委政府统一领导，司法行政部门牵头组织实施，相关部门协作配合，油地社区统一管理，社会力量广泛参与”的纵到底、横到边的工作格局。市社区矫正工作在全省司法行政工作年度考核中名列前茅。②推进社会化帮教队伍建设，累计招募社区矫正工作志愿者7418人，建立帮教组织1548个。联合东营市心理协会的心理专家组成“心理咨询队伍”，开展有针对性的集体心理辅导和“一对一”心理辅导；本着“以人为本、教育感化”的管理原则，通过让社区矫正人员直系亲属担任社区矫正小组成员，印发“告社区矫正人员家属书”等形式，开展亲情化管理。为每名社区矫正人员建立由司法行政工作人员、基层公安干警、基层组织负责人、近亲属和社会志愿者组成的“多对一”矫正小组，全市社会化帮教网络实现全覆盖。东营市在全省社区矫正工作会议上作经验介绍；河口区社区矫正工作先后被中央电视台《新闻联播》和《朝闻天下》栏目宣传报道。至年底，全市累计接收社区服刑人员3124人，解除矫正1427人，在管1697人，年内无脱管漏管现象；在管刑满释放人员1101名，帮教率100%。③发挥特殊人群专项组牵头单位作用，建立并落实特殊人群季报告制度，组织、督导各成员单位切实加强对吸毒人员、有肇事肇祸倾向精神病人、艾滋病人等特殊人群的管理服务工作，有效维护社会稳定。（市司法局 李维国）