【概况】 2014年，全市公安机关充分发挥维护社会稳定的“尖刀”和“中坚”作用，全力推进打黑除恶，治安乱点整治、重点项目安保、预防打击经济犯罪、深化“社区六进”、重点领域消防管理、交通秩序整治、队伍纪律作风建设等“八项公安硬举措”，着力提升全警规范执法、群众工作、舆情应对、应急应用、信息应用、学习创新、拒腐防变能力等“七大素质能力”，各项公安工作和队伍建设取得显著成效。年内，全市公安系统先后有58个集体、136名个人受到市级以上表彰奖励；中央和省级媒体刊播东营公安新闻4630条，省厅刊发东营公安信息960条；在2014年度全省民意调查中，东营市群众对公安工作的满意度为97.87%，对社会治安的安全感为98.12%，同比分别提升0.57和0.91个百分点，分别位列全省第一名、第二名；在省厅综合考评中，东营市以41项考评优秀等次位列全省第二名，考评优秀等次与上半年相比提升46.4%。
【治安行政管理】 构建全方位立体化治安防控体系。制定下发《全市治安系统建设立体化社会治安防控体系的实施意见》，推进全市社会治安防控体系建设工作开展。2014年，全市公安机关累计启动一级巡防勤务机制9次，启动社会面巡防二级勤务和公安检查站二级查控勤务3次。投入社会面巡逻力量10万余人次，巡防车辆7600余台次，抓获现行违法犯罪嫌疑人301人。至年底，全市17处在用公安检查站，对东营市通往外地主要省道、国道实施无缝隙堵控，形成严密的防控屏障。动员社会各界力量参与社会治安防范，全市群防群治力量13855人，为公安机关发现提供各类线索1800余条，为社区居民提供服务21000余次。
强化治安管理新举措。推动旅馆业管理工作信息化建设，全市共查处违章违规旅馆行业81家，其中取缔处理无证经营旅馆11家，查处吸毒案件13起、卖淫嫖娼案件26起、赌博案件11起，行政拘留23人，罚款41人，通过旅馆业系统报警抓获网上逃犯17名。加强保安市场监管，成立局属保安服务企业脱钩改制清产核资领导小组，财政局国资办委托的会计师事务所进驻，至年底，核资工作已完成。开展清理整治保安服务市场秩序行动，规范保安队伍管理，全市有1826人获国家保安员资格证书，保安从业人员7258人，比上年增长17.17%。做好重点建设项目治安秩序维护工作，将92个重点建设项目安保任务逐级分解落实，严格安保责任。
健全完善治安公共安全监管体系。加大对中石化长输管道安保工作的监管力度，督导各输油站严格落实企业自主巡护责任，确保中石化长输管道安全巡护工作持续稳定。开展各单位内保排查整治行动，共检查各类重点部位1199处，发现隐患215个，全部整改到位。开展公交安保工作，推广建设长途客运实名售票信息系统；全面落实加油站散装汽油销售“实名登记”等管理措施。强化危爆、剧毒化学品管理，持续做好烟花爆竹公共安全管理工作；加强剧毒化学品、放射源等物品储存场所的公共安全管理，先后抽查剧毒化学品、放射源单位80余家，排查出各类隐患150余条，对剧毒化学品的储存和流向进行实时监控和预警。推进“护校安园”行动，对全市中小学校、幼儿园周边治安状况进行风险评估，并对校园周边的网吧、游戏机房等娱乐场所进行重点整治。
【严打整治】 开展”打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动。先后开展严厉打击“两抢一盗”犯罪、打击整治农村黑恶势力犯罪、打击强装强卸强揽工程违法犯罪、打击经济和食品药品环保领域违法犯罪及“秋季攻势”、冬季“利剑”、油区治安整治“双百会战”、禁毒会战等严打整治行动，破获各类案件5641起，抓获犯罪嫌疑人1596人，追回逃犯474人；打掉恶势力犯罪团伙19个，抓获犯罪成员183人；破命案19起，破案率达95%；全市八类案件同比下降11.53%，其中抢夺、抢劫发案同比分别下降61.43%、29.5%，抢夺发案下降率位居全省第一。
2014年8月11日，市和油田联合举办社会治安大扫除集中行动暨平安巡防亮灯仪式（市公安局供稿）
打黑除恶专项斗争。共打掉恶势力团伙19个，抓捕成员183人，涉及案件163起，查结全国、省打黑办转办涉黑涉恶线索2条。加强打黑除恶长效机制建设，制定印发《全市公安机关打黑除恶工作实施意见》，组织撰写的调研文章得到市委、市政府主要领导批示。开展打击整治农村黑恶势力犯罪专项行动，组织力量排查全市受过打击处理的“村两委”成员57人。
2014年7月11日始，开展“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动（市公安局供稿）
小案侦防。组织开展打击“两抢一盗”犯罪专项行动和“打击盗窃电动车”犯罪专项行动，共破获侵财案件总数4899起，其中破获盗窃案件4465起，诈骗案件298起，两抢案件53起。
缉捕重大逃犯攻坚行动。行动以八类主要犯罪以及涉黑、涉恶、涉毒、涉枪重大逃犯为工作重点，共抓获重点目标上网逃犯26人，下降率为46.43%。
刑事技术建设。全面推进现场必勘，全市共录入现场勘验信息3500余条，提取痕迹物证100余份。采集十指指纹15297份，录入现场指纹219枚，利用指纹查破案件28起。违法犯罪人员DNA血样检验入库9446人份，Y系数据库录入家系29270个，完成血样检验15000份，利用DNA鉴定串破案件120起。
刑侦信息化建设。在刑事案件跨区域协作平台发布信息879条，警综平台录入案件信息5973条、物品信息2408条、人员信息2303条，刑事犯罪研判平台录入信息210条，串并案件110起。
打击经济犯罪。推进打票行动、打侵行动和打击银行卡诈骗犯罪“三打”专项行动。发挥“三个延伸”机制优势，积极构建经济犯罪打防体系。2014年，共立经济犯罪案件186起，抓获犯罪嫌疑人157人，刑拘77人，取保81人，监居1人，逮捕55人；移诉106起158人，案值达36.82亿元，挽回和避免经济损失9762万元。
治安严打整治行动。2014年全市摸排确定13个重点部位、11个重点场所、1个重点街道和6个重点村居，由市局挂牌督办，联合相关部门推进治安乱点整治，重点部位、区块治安形势明显好转。全市共办理涉黄涉赌案件114起，抓获犯罪嫌疑人322人，刑事拘留14人，行政拘留245人，行政处罚84人。“治爆缉枪”专项整治行动共检查涉枪涉爆单位93家，收缴仿军用枪1支、猎枪2支、小口径步枪1支、火药枪7支，各类子弹300余发，地雷、手榴弹6枚，炸药1.1公斤、管制刀具415把，抓获涉枪涉爆犯罪嫌疑人10人。全年破获涉油案件18起，打掉涉油团伙2个，抓获涉油违法犯罪份子29人，其中刑事拘留25人，移送起诉9人，取保候审3人；抓获网上逃犯3人；取缔私拉乱接天然气卡点69处，取缔拆除小炼油厂5家，取缔非法收购原油窝点11处。
【网络安全】 ①打击整治网络违法犯罪专项行动。开展打击“伪基站”违法犯罪、利用互联网传播淫秽信息和网络赌博等专项行动，共破获各类网络违法犯罪案件21起，抓获违法犯罪嫌疑人35人。组织开展信息网络安全专项整治活动，检查重要信息系统和重点网站66家，检查网吧800余家次、宾馆酒店31家，督促整改安全隐患53处，上报有害信息7400余条。②加强信息网络安全管理。组织开展全市重要信息系统和政府网站安全专项检查，全市有二级以上重要信息系统302个，三级以上重要信息系统41个，备案率、测评率均达到100%。
【边防保卫】 ①海上治安管理。开展打击沿海地区违法犯罪活动暨反偷渡专项行动，部署开展全市海上船舶集中清查整治行动，组建海上执法队，对全市海域作业船舶进行拉网式清理清查，检查船舶2200余艘，清理橡皮艇21艘，并对102艘违规船舶进行处罚。妥善处理河口区海星集团与80余名渔民、潍坊金贝水产养殖公司与东营区300余名渔民之间的海上生产纠纷，维护海上治安稳定。②爱民固边模范创建系列活动。拓展爱民固边海上模范油区创建内涵，健全海上维稳协作机制，联合油田、渔政等涉海单位开展海上反盗油、反恐怖袭击等演练12次。年内，船艇大队加强海上治安巡逻管控，共开展海上巡逻142次，航程6448海里，航时736小时，建立起“守点巡线管面”的海上巡防网络。③服务沿海开发建设。开展服务大项目“守卫平安”活动，严厉打击欺行霸市、强揽工程、阻挠施工等不法行为。成功处置河口区新户边防派出所辖区春兴盐化公司因转让承包权与郭巨村村民引发的长达1个月涉及90余人的群体性事件，维护企业的正常经营开发。
【出入境管理】 年内累计受理各类出入境证件申请65900余人次，较上年增长41.8%，实现业务“零差错”、群众“零投诉”、队伍“零违纪”和服务对象回访率100%、满意率100%的工作目标。先后推出“志愿者辅助填表”“加班岗”“出入境服务E站”“三表合一”和“网上预约申请”等多项便民服务措施；建设“文明出境游教育课堂”，推进公民“出境游文明素质提升”工作；利用“东营公安出入境微博”矩阵、“东营公安”微信、警民沟通QQ群等新媒体，构建起全天候、立体化的服务平台；深化“外管进社区”工作，推进“老外之家”和“出入境服务志愿者进社区”工作开展；加强情报信息和社会面管控工作，开展打击“三非”外国人专项行动，查处“三非”外国人25人，拘留审查并遣送出境10人，查处法定不批准出境人员2人；发现妨害国（边）境案件线索2起，妥善处置“华泰集团进口集装箱无名黑人尸体案”“马来西亚籍客商被非法拘禁案”。2014年，市出入境办获全市五一劳动奖状、全市人民满意示范单位等称号。
【户政管理】 2014年全市共统计户籍人口660057户1890967人，比上年增加21062人；暂住人口240440人，比上年增加57989人；共办理市外迁入16911人。①流动人口管理。采取定期督导通报及涉案人员责任倒查的方式，推动市流动人口服务管理工作。年内全市共采集流动人口信息256497条，出租房屋信息32509条，办理居住证97195个，注册社会用户1721个；通过流动人口服务管理发现刑事犯罪前科人员476人、涉毒人员31人，抓获网上逃犯4人。②户口登记管理。开展违法违规户口的自查自纠活动，着力整治户口登记管理中存在的“错、重、假”等突出问题。活动中，通过人像比对技术发现清理重复户口50个，累计清理应销未销户口401个，累计清理纠正户口登记项目差错1771个，查处虚假《出生医学证明》13件，户口登记管理专项清理整顿成效明显。③居民身份证管理及人口信息管理。全市跨派出所办理二代居民身份证业务全面铺开。累计修正人口信息登记项目空项、逻辑错误等信息1300余条，通过人口信息变动实时维护平台，报送变动信息118万余条；维护追逃信息105次、2600余条。开展17周岁以上无照片人员核查清理工作，清理核查无照片人员信息6852条，完成下达任务的95%。年内受理上传居民身份证制证信息76217条。④便民利民服务。开展节假日户籍受理便民服务活动，自3月起，全市城区户籍窗口实行节假日轮休制度，全年节假日为群众办理居民身份证4685个、居住证3192个，受理其他户籍业务5800余人次。做好“山东民生警务平台”及“市长热线”群众反映户口问题的答复处理，全年通过各类服务平台答复群众咨询600余条，电话答复1800余人次，为群众解决实际困难430余人次。充分利用“户政微博矩阵”、市局微信公共账号、QQ户籍室等网络平台及时发布户政信息及便民措施，受理网民咨询投诉。开辟“绿色通道”，成功为234名高考学生办理二代居民身份证。
【110接警服务】 推进110接处警规范化、扁平化、可视化指挥机制建设。创新实行出警到达现场事中回访和举报投诉警情分类监测分析制度。“12110”短信报警平台在全市公安机关开始试运行，开通省、市、县三级公安指挥中心1号调度台，更新完成市局、分县局可视指挥系统、110出警车GPS系统及110出警车3G无线图传系统建设、改造。2014年，全市公安机关110报警服务台共接群众电话呼入689822个，较上年同期增加34290个；日均1890个，较上年增加94个；其中刑事警情6368起、治安警情39628起、交通警情56104起、火灾警情2138起、求助警情10024次，帮助群众4万余人次。
【交通管理】 ①路面巡防机制建设。全面启动文明交通示范岗创建活动，先后开展秩序整治30余项，共查处各类交通违法行为100万余起，其中酒后驾驶2542起（含醉酒驾驶608起），行政拘留1396人。②隐患排查整改机制建设。将22处重大事故隐患提请市政府列入挂牌督办，其中涉及交警部门的12处，已全部整改完毕。③农村地区交通安全综合治理机制建设。推动建立农村交通安全服务站35个，配备村（社区）交通安全协管员1791人。④交通安全社会化宣传教育机制建设。全年组织开展大型宣传活动32次、“五进”宣讲2820场次，在市级以上新闻媒体刊播宣传稿件5048篇，公开曝光酒后驾驶等严重交通违法1291人次，在东营电视台开播电视栏目《全程关注》。⑤中心城区道路交通管理畅通工程建设。在重点路段施划停车泊位11038个，新建四条道路43个路口的智能交通信号联网控制系统，实现连接东西城的黄河路、北一路及北二路三条主干道的绿色通行。⑥车驾管工作。通过搭建车管微博、车管QQ、网上车管所、车管“淘帮办”等网络服务新平台，落实“5+1”加班服务、上门服务、“点对点”邮寄告知服务等方式，不断丰富社区服务站功能，最大限度地方便办事群众。2014年，共办理车驾管业务66.1万笔，淘汰黄标车17820台（完成全年工作任务的145.72%）。⑦肇事逃逸案件侦办。全力打击交通肇事逃逸犯罪，成立集中追逃专项行动领导小组，强化调度，专案专办，跨地区、跨警种、多部门协同作战，切实维护受害人合法权益。开展破案攻坚会战，先后抓获网上逃犯17人，伤人以上肇事逃逸案件侦破率达93.6%。⑧事故处理便民服务体系建设。建立由综治部门牵头，法院、公安、司法及保险部门共同参与的“大调解”机制，全年共调处交通事故8000余起，成功率达95%。
2014年7月，华北警务合作区跨区域拉动演练在东营市举行(市公安局供稿)
【消防管理】 消防安全保卫。年内共检查17492家单位，督促整改23604处火灾隐患和违法行为，下发7613份《责令改正通知书》，责令“三停”15家。先后6次集体约谈火灾隐患负责人，督促落实临时性防范措施28项。强化高危单位监管，对全市144家火灾高危单位进行排查、登记和风险评估。全市所有消防安全重点单位全部实行“户籍化”管理，每月开展消防安全“四个能力”自查，“户籍化”管理达标率为100%。按照定岗、定责、定员的要求，推进镇街、社区消防安全网格化管理，全市40个“大网格”、1582个“中网格”、3971个“小网格”全部责任到人，镇街网格化管理达标率为100%，所有城乡社区全部实现“五个一”要求，“九小场所”消防安全标准化达标率为75%。
灭火救援工作。全市共组织灭火救援综合演练37次，成功举行全省石油化工灭火救援实战综合演练。年内全市公安消防部队共接警2015起，出动车辆3423辆，出动警力19398人次，抢救被困人员229人，疏散被困人员495人，抢救财产价值1.3亿元，圆满完成“5·19”广饶华达化工、“6·29”东营区齐发化工等事故处置任务。
消防宣传教育。开通7辆流动消防宣传车，建设7处消防文化主题公园、7个社区消防宣传体验室，在城乡社区布置2680幅消防宣传栏，消防安全专题培训纳入市委党校县处级领导干部进修班和中青年干部培训班教学内容。在2014年全省国民消防安全常识知晓率电话调查中，东营市综合成绩排名全省第一。组织消防志愿者走上街头、市场、社区等人员密集场所，开展消防宣传活动1000余次，举行火场逃生、高空缓降演练400余场次，发放宣传材料15万份，全市60多万居民受益。市消防志愿者协会被省公安厅表彰为全省热心消防公益奖先进集体。
【看守管理】 全市监管场所共羁押各类人员5212人，其中看守所羁押2726人，拘留所收拘2486人。全市监管部门强化重点管控，深入开展安全隐患排查整改、“凌晨突击检查”和网上巡查，实现全市监所连续11年无事故，民警无违纪的“双安全”。落实公安部、省厅的统一部署，全市看守所开展“五化建设”专项活动，拘留所开展推进“三项重点工作”专项活动，在全省率先实现拘留所集约化管理工作，全市仅保留东营区拘留所，其余拘留所暂停使用。在年度等级化评定中，东营市6处监所，有3处被公安部评为一级所，其余3处被评为二级所，等级化管理水平位列全省第一。
【重大案件】 1.东营分局破获“8·02”魏某红被伤害致死案。2014年8月2日21时许，魏某南报称：当日21时许，其姐姐魏某红（女，32岁，吉林省松原市长岭县人）在其暂住的东营区西营新村房屋内死亡，死因不明。接报后，刑侦、技侦民警迅速赶赴发案现场，经外围侦查、现场勘验、尸检工作，迅速锁定死者男友刘某有重大嫌疑，并将其上网追逃，多次赴东北等地追捕，同时到其父母家中做思想工作，劝其投案自首争取宽大处理。2014年11月14日，刘某潜逃三个多月后在家人的陪伴下到东营分局投案自首。
2.河口分局成功破获系列利用解码器盗窃车内财物案。2014年8月28日至9月8日，河口区银座购物广场接连发生5起轿车车内现金、购物卡、手机等财物被盗案件，损失价值近3万元，9月8日后又新增类似案件8起。接报后，河口分局抽调人员迅速展开调查。10月18日下午，办案民警根据线索分东营区、河口区两路，同步实施抓捕，犯罪嫌疑人谢某（男，36岁）、张某（男，26岁）均系临沂郯城县人，先后被抓获。经查，2014年8月份以来，犯罪嫌疑人谢某、张某结伙窜至河口区银座、华欧商贸城、胜大超市等地停车场，选定作案目标，使用解码器干扰锁车或进行解码从而盗窃车内现金、手机、购物卡、相机等物品，先后作案30余起，涉案价值8万余元。
3.垦利县局破获农村居民住宅系列盗窃案。2014年2月以来，垦利县永安镇、黄河口镇、郝家镇、董集镇等地先后发生多起入室盗窃案件。案件发生后，垦利县局立即抽调精干力量成立专案组，迅速展开侦破工作。经过缜密侦查，2月19日，刑侦大队、永安派出所、油区治安管理大队联合出动对犯罪嫌疑人实施抓捕，成功将犯罪嫌疑人王某立（男，39岁，东营区人）、高某波（男，20岁，德州市人）抓获归案。经查，2014年，犯罪嫌疑人王某立、高某波先后多次窜至垦利县永安镇、黄河口镇、郝家镇、董集镇等入室盗窃农村居民住宅和沿街商铺，涉案价值6万余元。（市公安局 吕军）