【概况】 市政协七届三次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，充分运用提案履行职责，共提交提案490件，经提案委员会审查立案478件。其中委员提案453件，民主党派提案19件，界别提案1件，专门委员会提案5件；按提交的时间分，会议提案473件，平时提案5件。对未予立案的12件提案按规定作了处理。“深化改革”“关注民生”成为全年提案的关键词。提案紧密结合全市实际，坚持问题导向，真实反映各界别群众的意愿心声，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革等各方面；提案聚焦人民群众关心的热点难点问题，市政府确定的2014年十大民生实事，如支持鼓励高校毕业生创业、提升城乡养老服务能力、缓解中心城停车难、完善农产品质量安全监测体系、建设中心城8处早夜市、打造“10分钟健身圈”等，都充分吸收采纳了委员提案内容。立案提案分别送交中共东营市委、市政府等所属90个部门和单位办理。市委、市政府和有关部门高度重视提案办理工作，将部分建议纳入决策，对促进全市经济和社会发展起到积极的作用。至年底，提案均已办复，委员满意率99.79%。
召开提案办理协商会（市政协办公室供稿）
【提案选介】 改造治理东城商贸城。东城商贸城已建成使用20多年，随着形势的发展、城市定位和人民生活的不断提高，东城商贸城存在的问题日益凸显。2014年1月市政协七届三次会议期间，市政协委员尹文昌提交提案，建议对东城商贸城进行改造：①维修改造基础建设及配套设施，楼房维修粉面，区内道路及各种管线整修改造，相关设施功能配套（网线、电路等）。②调整其市场布局。将建筑材料、停车场等行业调出商贸城，重新划定经营区域，规范经营范围。③加强治安管理。建立有关部门责任制，对业户和外来务工人员进行登记管理，清理违法经营行为，严格治安管理，净化经营环境。④整顿规范经营秩序。按照标准制定广告、门牌，清理整顿店外经营、乱搭乱建等不规范经营行为。⑤完善政府服务功能。可组建业主管理委员会，引导业户自治自律。工商、税务、银行等部门改进服务，合理布局设施及网点，为业户搞好服务。
针对该提案，市住房城乡建设委、城市管理局、公安局和工商局沟通，对东城商贸城治理改造采取一系列措施。发放《致东城商贸城广大商住户的—封信》并征求园区内商住户的意见，争取广大商住户支持。完成辽河路商贸城南段路段等紧急维修项目。对确权的城市公共用地，予以清理回收，并确定合理用途。对权属不清的予以确权，统一规划，确保园区实现基本的商贸园区功能。适当增加仓储用地，解决占道经营问题。依法查处园区乱搭乱建、乱租乱用、占道经营、店外经营、店外加工等现象。对现有广告牌匾进行摸底调查，拆除不符合规定的广告牌匾。加强对园区现有绿植的养护、补种工作。清理私接卫星接收装置。对商贸城内宾馆、饭店、茶楼、夜间烧烤摊点等餐饮服务单位实行监督检查，全面规范业户经营行为。
办好老年产业。针对东营人口老龄化速度快、高龄化明显等特点，市政协委员薛立林建议加快养老服务体系建设，完善社会化养老服务制度，建议加快东营市养老护理学院建设，或在本地学院成立家政系，满足养老护理人才需求。
针对该提案，市民政局、人社局给予答复：东营将养老服务体系建设纳入县区、市直部门单位综合考核内容，制定出台系列政策，如完善养老服务政策体系建设。加大对养老机构的土地政策、金融政策、财政扶持和税费减免扶持力度，通过制定创业优惠政策鼓励家政服务企业发展，初步构建社会养老服务体系框架。完善养老政策机制，推动养老服务品牌化、产业化；扶持社会力量兴办养老机构；依托职业院校和专业培训机构对养老服务管理人员开展业务培训；引导东营职业学院、市技师学院等院校设立家政服务等相关专业，并尽快丰富、完善居家养老、社区养老和机构养老形式。至年底，全市已建成包括养老机构、敬老院、农村幸福院、日间照料中心在内的244处养老服务设施，养老形式越发多样化。文汇街道与民办养老院爱德护老院合作办院，在东营首次探索“公办民营”的养老模式，运转良好。在中心城区推行“虚拟养老院”智能化养老新模式，政府尝试为80岁以上老年人按每月300元购买养老服务。12月，出台《关于加快发展养老服务业的意见》，科学部署养老服务业发展。
加大对市立儿童医院扶持。针对市立儿童医院面临的许多困难，2014年1月市政协七届三次会议期间，市政协委员沈彦明、王旬果和刘世勤提交提案，提出儿童医院目前存在医生严重不足、运行压力大等问题，建议对市立儿童医院加大扶持政策和资金投入，以更优惠的政策，引进儿科专科高级技术专业人才，给予儿科医护人员专项补助资金支持。从医保报销方面优化流程，对所有门诊就医的儿童给予部分报销，可有效缓解住院儿童数量。将市立儿童医院东侧原华联3栋职工宿舍楼（40户）列入政府棚户区改造工程，实施搬迁后划归医院；把市立儿童医院后15亩地及原华联宿舍楼以北，实验学校操场以南21亩土地列入儿童医院整体发展规划，实施回购，合理规划市立儿童医院周围建设布局。不断加强市立儿童医院学科建设，提高诊治水平。
针对该提案，市卫计委、人力资源社会保障局、编办、住建委给出相应答复。通过公开招聘和人才引进方式，为市人民医院引进硕士研究生以上学历专业技术人员，一部分高层次专业技术骨干进入儿科专业一线工作。选派业务骨干到发达地区培训进修，完善卫生专业技术人员继续教育制度，培养合格临床医学人才。重点加强县级综合医院儿科建设，缓解市立儿童医院就医压力。将儿科学科建设作为实施“黄河口领军人才培养工程”的重点内容，引进和培养市立儿童医院的高端医学人才，着力培育一批学科技术骨干，带动区域儿科医疗技术水平提高。按照全市中长期卫生人才发展规划，结合儿科专业发展实际，责成市人民医院对人才引进的数量、专业、程序、条件、待遇等方面进行研究和论证，按照医院床位及核定人员编制情况，完善编制内招录和聘用制相结合的模式，调整人才引进、岗位设置和绩效工资分配办法，使儿科医护人员收入更加合理。在当前严控财政供养人员只减不增的形势下，在用编进人计划安排上予以倾斜，2014年共引进儿科专业博士、硕士及大学本科学历人员各1人，副高级职称人员2人，配备特检技师1人，增加护理人员20人。在学科发展上，成立小儿康复专业，调配小儿康复医师，并配备儿童康复设备，填补全市专业空白。在资金支持上，市财政安排1500万元作为市立儿童医院的开办费，其中2013年拨付900万元，2014年拨付600万元。在设备配备上，投资200万余元，为市立儿童医院配置呼吸机、彩超、黄疸治疗仪、婴儿培养箱、蓝光灯、监护仪等设备，满足临床检查治疗需要。在流程优化上，在儿童医院推行门诊就诊“医卡通”，有效降低患者就诊等候时间；增加输液椅30把、临时输液床40张，有效缓解门诊输液压力；开展儿科预约诊疗，优化医疗资源使用；实行弹性排班，根据患儿多少调整班次，合理安排人员，满足患儿就诊需求；改善就诊环境，增加候诊椅数量，大厅设置餐车和自动售货机，解决患儿就餐等问题。2014年，市立儿童医院门诊量及住院患儿数有明显增加，全年完成门诊量159640人次，较2013年增长16.76%，住院患儿9850人次，较2013年增长38%。