【概况】 2014年，市政务服务中心管理办公室共办理各类行政审批及便民服务事项13.9万件，完成公共资源交易1300项，交易额152亿元。
【政务服务】 ①深入落实简政放权。做好各级政府取消、下放和清理行政审批项目的衔接，对保留项目优化简化办理流程，对涉及32个市直部门的多层级审批事项进行规范梳理，减少审批环节、压缩审批时限、提高审批效率。②实施审批流程再造。突出事项办理环节的精细化管理，逐事项对审批环节、承诺时限及办理岗位等进行科学设计，并在电子监察系统固化设置，事项办理环节平均精简30%，承诺办理时限平均提速1.5倍。③创新服务机制。会同市发展改革委制发《东营市重点项目联审联批服务制度》，提请市政府办公室出台《东营市市级重大投资项目模拟审批暂行办法》，先后为市一中、市二中迁建等9个市重点项目提供相关服务。④组建“中介超市”。按照建设网上“中介超市”、组建物理“中介超市”的总体思路，对行业主管部门提报的全市15类226家中介机构情况汇总分析，制定进驻方案，组织进驻9类24家中介机构建成物理“中介超市”，制定出台管理办法，限定服务时限，量化收费标准，规范服务行为，并实行电子监察统一监管。⑤推进中心标准化建设。按照硬件建设、进驻事项、审批流程、内部管理“四统一”要求，全面改造中心配套设施，强化事项进驻管理，简化优化办理流程，加强政务服务制度建设。
【便民服务】 ①加强基层便民服务中心建设。探索创建市县乡村四级“便民服务连锁店”新模式，以市级便民服务中心、县区便民服务中心为旗舰店，农村、社区便民服务中心为连锁店，对连锁店管理实行标准化质量认证和标准化管理。2014年累计投入建设资金330万余元，全市建成22个规范化的农村社区便民服务中心和65个村级便民服务站。各便民服务示范点实行服务场所、工作制度、办事程序“三规范”，普遍制作发放便民联系卡、开通民情服务热线、设置民情信箱，倡导推行志愿服务、代办服务等特色服务，全部通过ISO9000质量标准体系认证，基层便民服务中心实现标准化建设和规范化管理。②提升中心综合服务功能。在全省率先编制《东营市市级便民服务事项目录》，组织新进驻便民服务事项61项。设立法律咨询服务窗口，每周二、周四上午免费向社会公众提供法律咨询服务；设立公交卡、老年证办理窗口，实行公交IC卡与老年证“一站式”同步办理。省市新闻媒体主动多次宣传报道。③拓宽便民服务渠道。组织开展《民生大词典》编撰工作，规划建设便民小屋、设立开放式业务洽谈室，印制“便民服务卡”免费向办事群众发放，大厅开通免费WiFi。
【交易管理】 ①推行标准化管理。创建省级服务标准化示范单位，引入标准化管理服务模式，建立业务标准化、服务标准化、保障标准化和信息标准化四大体系，建立健全标准化管理制度290项。完善服务标识，增设便民查询机、自动售货机、“手机加油站”等便民服务设施。公共资源交易标准化建设被列入省级服务业标准化试点项目。②深化电子化运行。完善电子交易平台，推动公共资源电子交易系统与山东省建设信息系统对接，实现建设工程交易信息的省市同步发布；国有建设用地使用权矿业权网上交易系统、产权交易系统与公共资源电子交易系统及电子监察系统实现对接；升级完善防病毒软件，推行第三方在线监测，增加日志管理功能，改进投标文件比对功能和评分偏离限定功能，保障系统运行的安全性、公正性。丰富电子服务平台，优化调整网站栏目，网站模块与便民查询机实现互联互通，方便交易各方现场查询。打造电子监督平台，对系统上操作的交易各方设置职责权限，将交易各环节工作标准固化到系统中，针对进场受理、信息发布、评委组成、开标评标、结果公示等重点环节，设置风险预警点31个。③创新交易机制。在评标区配备摇号机，随机抽取评标室，阻断交易项目、评标专家和评标室三方的信息联系，增加串标难度。建立完善投标保证金网上缴纳、虚拟子账户项目管理、基本账户核对等功能，信息保密由“人管”转为“网控”，降低投标人信息泄露风险。④强化诚信体系建设。加强企业信息库、供应商库、商品库等系统基础数据库建设，注册企业930家，CA数字证书办理企业720家。数据库信息对外公开接受社会监督，并与评标即时关联。与市优化发展环境办公室联合制定出台《东营市公共资源交易“黑名单”管理暂行办法》，与各行政监管部门形成联动机制，对违反规定的单位或个人纳入“黑名单”，视情取消其1～3年内在东营市范围参与交易活动的资格，并通过网站“曝光台”公示。
全市农村便民服务站示范点——广饶县大王镇刘家村便民服务站（市政务服务中心管理办公室供稿）
【信息化建设】 ①升级行政审批业务系统，优化操作模块，增加事项梳理子系统、数据统计分析等功能，建设政务服务网上虚拟大厅，强化在线咨询、预审、办理功能。完善政务服务和公共资源交易两个网站功能，美化页面、优化栏目、丰富内容，公共资源交易网站“交易信息”栏目被国家电子政务理事会评为“2014年度政府网站精品栏目”。②开通“东营市政务服务中心”和“东营市公共资源交易中心”两个官方政务微信平台。
【窗口服务队伍建设】 ①健全学习培训机制。赴厦门大学参加“政务服务与公共资源交易管理”专题培训班，邀请专家举办“内修服务意识、外树服务形象”讲座，组织部分窗口人员赴杭州、厦门等先进地区考察学习，坚持每半年开展一次窗口工作讲评活动。②健全考核监督机制。调整优化进驻人员、进驻部门单位的督查考核模式及内容，定期考核通报。注重采取巡查、召开窗口例会、观看违规视频、发放温馨提示、传阅违纪通报等管理措施，改进和丰富管理方式。③健全评先树优机制。表彰全市“三讲三看”（讲责任、讲规范、讲效率，看谁服务质量好、看谁服务周到细致、看谁服务群众满意度高）“两创一争”（在服务内容、服务质量、服务形式上创新、创优，在创优发展环境和群众满意度上争全省全国先进）活动53个先进集体、84名先进个人。对全市进驻大厅工作5年以上的48名窗口人员表彰为“全市政务服务系统为民服务优秀工作者”。与东营电视台《民生零距离》栏目合作，宣传报道先进典型事迹。④健全人本关怀机制。组织开展AA制户外活动、摄影比赛、摄影知识讲座和参观城市规划展览馆、科技馆等活动，活跃工作氛围，增进协作友谊。窗口工作人员每逢生日、结婚送上鲜花和祝福，及时协调解决职工遇到的困难问题，体现组织关心和集体温暖。⑤健全文化引领机制。深入挖掘政务服务的文化内涵，形成建设人民满意的服务型政府的奋斗目标，“阳光政务、情系百姓、公正平等、便捷高效”“交易平台、交易诚信”的服务理念，责任、规范、效率的工作规范，让大厅有清风行正气、让好人有尊严受尊重的工作环境等鲜明的政务文化，加强宣传引导，以文育人。（市政务服务中心管理办公室 牛宗锋）