2014年是推动东营科学跨越的关键之年。全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，以实施黄蓝国家战略为统领，牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求和“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局，积极应对困难挑战，奋力推动科学跨越，经济社会发展保持良好势头，各项工作都取得新的成绩。
一、积极应对下行压力，经济发展取得新成绩。在经济下行压力加大的情况下，加强分析研判和运行调度，全市经济保持平稳较快发展。2014年全市实现生产总值3430.5亿元，同比增长10%。加强大项目建设，全社会固定资产投资2708.2亿元，增长16.1%。积极扩大消费，实现社会消费品零售总额659.1亿元，增长12.6%。全力支持企业发展，出台加快民营经济发展、利用资本市场融资等政策，落实加强银企对接、设立企业应急转贷资金等措施，规模以上工业企业960家，增加值增长11.4%。强化财政金融支撑，实现公共财政预算收入206.2亿元，增长12.2%；金融机构各项存款余额3300.1亿元、贷款余额2600亿元，分别比年初增加452.1亿元、438.7亿元。
二、扎实开展三大专项行动，发展环境得到新改善。把城市安全整治、生态环境治理、乡村文明建设作为重大的发展工程和民生工程，扎实推进，取得明显成效。城市公共安全提升年行动，实施五大安全工程、95个建设项目，突出油气管道等重点行业领域，深入排查整改安全隐患，安全生产形势总体稳定。生态环境整治提升年行动，实施污水处理厂建设等119项治理工程，节能减排完成年度任务，环境质量持续改善。乡村文明建设提升年行动，集中开展村庄清脏治乱，实施村庄硬化、亮化、绿化、美化工程，建立起县区统管、城乡一体的环卫运行机制，农村环境面貌得到明显改善，在全省城乡环卫一体化群众满意度调查中东营排名第一。
三、加快转变发展方式，结构调整迈出新步伐。发挥农业资源优势，加快发展现代农业，打造特色农产品基地。实施124个重点项目、完成投资74.8亿元，粮棉、畜牧、渔业、食用菌等产业健康发展，农业园区增至186个，销售收入过10亿元的农业龙头企业14家，农民合作社、家庭农场分别增至1707家、502家，“渤海粮仓”科技示范工程、创建国家级农高区工作取得重大进展。推进新型工业化，坚持传统产业提升和新兴产业培育并重，加快工业转型升级步伐。突出抓好大项目建设，实施东营联合石化大型混合芳烃等341个重点项目，完成投资737.3亿元，高新技术产业比重增至34.6%。加强骨干企业培育，深入实施“137”计划和“双十工程”，主营业务收入过亿元企业增至608家，其中过百亿元企业27家、过500亿元企业4家。加快突破服务业，重点培育现代物流、金融服务等现代服务业。市政府出台加快服务业发展、剥离企业非主营业务两个政策性文件，实施30个重点项目，完成投资118亿元，431家剥离新设企业完成登记，服务业增加值增长9.2%、比重提高1.1个百分点。把科技创新摆上重要位置，不断增强区域创新能力，共实施省级以上科技计划项目89项，新增科技型企业92家，石油装备、石油化工、橡胶轮胎、纺织产业技术研究院挂牌运行。顺利通过全国质量强市示范城市预验收，石油装备产品、轮胎及橡胶制品、石油炼制产品3个国家级质检中心建成投用。
四、持续深化改革开放，体制机制创新实现新进展。重点改革实现突破。启动实施工商登记制度改革，截至年底新增私营企业6360家、增长91%，各类市场主体增至10.3万户。推进财税体制改革，优化财政支出结构、深化预算管理制度改革取得阶段性成效，“营改增”试点改革稳步推进。加大金融改革创新力度，休斯敦石油装备交易中心、华东石油交易中心开业运营，引进兴业银行、天津银行等金融机构，全市开业银行增至26家。推进农村产权制度改革，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农村土地流转也在有序推进。加快未利用地开发利用改革试点，实施50个开发整理项目，新增耕地7.5万亩。深化行政管理体制改革，精简市级审批项目119项，全面完成食品药品工商质监、卫生计生体制改革，理顺自然保护区管理体制。加强卫生、教育领域改革，推进第二批县级公立医院综合改革试点，启动办学体制、考试招生等改革。扩大对外开放，加大重点企业、出口基地扶持力度，实现进出口132.6亿美元，其中出口60.9亿美元，分别增长4.1%和5.1%；开展一系列专题招商推介活动，实际利用外资2.2亿美元，增长13.8%；加快企业“走出去”步伐，境外投资增长98.9%，对外工程营业额4.3亿美元。
五、稳妥推进新型城镇化，城乡面貌发生新变化。统筹推进城乡一体化发展，城镇化率64%。突出抓好中心城建设，实施47个城建项目、110项工程，加快推进生态新城等片区开发，科技馆、青少年宫等建成投用，东城商贸城综合整治基本完成，西城道路改造、片区开发和景观绿化成效显著。加强城乡绿化美化和湿地生态修复，新增造林12.1万亩，圆满承办省第五届城市园林绿化博览会。统筹推进城镇和农村社区建设，7个镇入选国家重点镇，创建星级社区24个，新建续建农村社区54个，黄河南展区建成安置房143栋。东营港实施北防波堤和三个突堤等投资123亿元的六大建设工程，疏港铁路正式奠基，兴港公路建成通车，东营至旅顺滚装航线取得良好综合效益。东营港城总体规划及控制性详规编制完成，起步区建设快速推进。广利港总体规划获得省政府批复，疏港道路实现路基贯通。胜利机场调整优化航线，国产大飞机试飞基地建设扎实推进。德大铁路全线贯通，广寿铁路开通运营，黄大铁路、济东高速公路建设顺利推进。
六、深化油地军校团结合作，协同发展迈出新步伐。高举油地军校团结发展的旗帜，团结合作、相互支持的氛围空前浓厚，谱写合作共建、协同发展的新篇章。市和油田坚持联席会议制度，合作建设特色产业园，共同推进城市和基础设施建设，统筹改善民生，油地共建开创新局面。油田在合作园区实施项目26个，完成投资32.7亿元；西城改造实施道路建设、片区改造等一批重点项目；环境污染治理、油气管道隐患整治等工作进展顺利。中国石油大学胜利学院主校区正式启用并按新体制招生。加大对济军基地建设发展的支持力度，军地团结共建、协同发展迈出新步伐。
七、大力增进群众福祉，保障改善民生取得新成效。城镇居民人均可支配收入36940元、增长8.7%，农民人均纯收入14456元、增长11.2%。积极扩大就业，新建省级创业服务园区3个，胜利大学生创业园投入运行，新增城镇就业4.5万人，农村劳动力转移就业4.1万人，就业形势保持稳定。完善社会保障体系，城乡居民医保标准提高到360元，城市低保标准平均增至502元，农村低保、五保供养标准分别提高到3400元、6300元，建立了城乡居民临时救助、大病保险和城镇职工长期医疗护理保险制度。建设保障性住房和棚户区改造安置房2.1万套。启动政府购买养老服务试点，新建农村幸福院74处、城市社区日间照料中心31处。优先发展教育事业，市一中、二中、中专学校新校区一期工程完成主体，数字化校园和营养厨房建设全面实施，第二轮学前教育三年行动启动，小班化、集团化试点有序推进，东营职业学院通过国家骨干院校验收。健全公共卫生服务体系，市人民医院急诊急救中心暨内科病房楼完成主体，人均基本公共卫生服务项目补助经费标准提高到35元，低生育水平保持稳定。深入实施文化惠民工程，成为全省首批公共文化服务标准化试点地区。完善全民健身公共服务体系，竞技体育取得新成绩。扎实开展全国文明城市创建，实施公共环境等提升工程，改造整治居民小区550个、农贸市场26处、商贸园区4处，成功创建为全国文明城市。强化食品药品监管，基本建立起覆盖城乡的四级安全监管网络。创新社会治理，改进信访工作，完善治安防控体系，持续开展严打整治，社会保持和谐稳定。（市府办秘书一科）