【概况】 2014年，市信访局共受理群众来访715起8453人次，同比分别下降7.8 %、4.8%；到省上访164起663人次，同比分别下降6.5%、10.1%；其中集体上访29起354人次，起数同比下降7.2%，人次基本持平；进京上访115起235人次，同比分别下降6%、9%；共发生进京非正常上访169人次，在全省排名第14位。受理群众来信（含网上信访）1269件，同比上升24.8%。
【信访工作责任落实】 市委、市政府始终把信访工作作为事关全局的重要工作来抓，纳入重要议事日程。年内，市委常委会6次、市政府常务会8次研究部署信访维稳工作，市领导先后召开30多次专题会议，调度所包重点信访案件，解决信访突出问题。落实《关于严格落实“一岗双责”强化信访工作责任制的规定》，改进非正常上访通报方式，强化化解责任，把工作重心放到基层和当地解决问题；加强责任主体和配合部门之间的协调沟通，及时妥善解决信访突出问题，促进大信访工作格局日臻完善。
【信访工作基层基础】 牢固树立重在基层、依靠基层的理念，整合基层化解矛盾的资源力量，健全基层信访工作组织网络，完善联合接访方式，提高基层解决信访问题的质量和效率。坚持从初信初访入手，制定《关于实行初信初访首办责任制的意见》，提高初信初访一次性办结率和办理质量，形成来信、网上投诉和来访同样管用的正确导向。受理来信890件，比2013年上升21.4%；受理网上信访379件，比2013年上升33.5%。五县区在信访事项的受理办理环节，程序明显规范，按期办理率明显提升，基本达到100%；办理满意率平均在70%以上。
【信访工作机制体制】 ①推进领导干部公开接访、带案下访。市委、市政府领导带头公开接访，当场答复群众反映的问题。市委常委会确定，市委、市政府领导班子每周一轮流到信访局接访。市级领导共接待来访群众15起187人次，现场答复率100%。②落实领导包案。结合党的群众路线教育实践活动，对排查出的34起群众反映强烈的信访突出问题，逐一落实市级领导包案，推动信访事项办理率达到100%，信访事项办理群众满意率75%。③拓宽社情民意表达渠道。深化群众来信“绿色邮政”和“网上信访”，受理“绿色邮政”93件，占直接受理来信的76.9％，按期回复率100%，在全省排名第一位。
【专项整治】 ①对国家信访局交办的4件信访积案、中央巡视组交办的216件信访事项、省落实行政权力运行监督制约专项小组交办的8件突出信访事项、省委赴东营督导组交办的9件信访事项，通过提级办理与领导包案相结合、高位督导与专项督导相结合，推动每一个诉求都能得到合理回应。②对重复访、重复信排查梳理，强化督查，把群众反映强烈的热点难点问题作为督办协调重中之重，协调支付农民工工资和工程款4250万余元，化解土地纠纷、征用案件29起，协调因交通、工伤、医疗、意外伤亡等类案件27起。③会同公安机关，持续开展进京非正常上访集中整治活动，依法处理违法信访行为，有效引导信访群众以理性合法方式反映诉求。坚持依法处访，配合公安机关依法告诫、训诫非正常上访人员127人次，行政拘留27人次，刑事拘留9人次，促进信访秩序好转。
【创新群众工作方法】 ①加强基层工作指导。坚持用群众工作统揽信访工作，建立班子成员、科室长联系县区和部门制度，分县区进行业务培训，提升全市信访工作整体水平。②创新群众利益沟通机制。完善信访热线、网上信访、视频接访等，为群众反映情况、表达诉求提供便捷途径，形成集中民意、汇集民智的长效机制。③创新分析研判机制。定期开展信访形势分析研判会议，形成调研报告45篇，为领导决策提供科学依据。④完善信访风险评估，突出对事关群众切身利益的重大决策、重大政策、重大项目等事项的风险评估，从源头上减少信访问题的发生。(市信访局 张景建)