【组织开展党的群众路线教育实践活动】 2014年，市委组织部按照中央和省委、市委安排部署，会同有关部门，精心组织开展党的群众路线教育实践活动。活动中，坚持从严从实，把“认真”精神贯彻每个环节，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。全市整改问题4.7万余个，立、改、废制度7200余项，“四风”问题得到有效遏制。
坚持科学筹划，分类指导，确保活动成为“精品工程”“满意工程”。牵头成立领导小组及办公室，抽调人员集中办公，加强活动指导调度。市、县区党委共派出87个督导组，实行集中办公、全程督导。研究制定第二批教育实践活动实施意见，根据党政机关、执法监管部门和窗口服务行业、农村企业社区等基层党组织的不同特点，分类制定实施方案，分领域分层次推进实施。在报纸、广播电台等开设专题专栏，加大宣传力度，为活动开展营造良好舆论氛围。
坚持把深入学习、强化教育摆在第一位，确保入心入脑、触及灵魂。确定习近平总书记系列讲话、马克思主义群众观点、群众路线等6个学习专题，组织各级党员干部集体学习、集中讨论。采取党委书记上党课、观看电教片、分组讨论等方式，组织对基层党组织书记、党员开展集中轮训。在组织理论学习的同时，邀请专家学者开展专题辅导，增强理论学习深度。利用刘集支部旧址、预防职务犯罪警示教育基地等培训资源，加强对党员干部革命传统教育、党性教育和警示教育。各级借助下派帮扶、驻企联络、联户帮困等工作平台，组织党员干部走出机关、深入基层，在亲身体验中加强学习教育。
坚持把查摆问题、开展批评作为活动的重中之重，确保下实功、见实效。为更好地分析查摆问题，采取“面对面”与“背靠背”方式，全市各级征求群众意见6万余条。坚持把谈心交心作为开好专题民主生活会的基础工作，围绕谈心交心提出的意见、群众反映的问题，各级领导班子、领导干部深入对照检查，逐一认领。对领导班子、领导干部对照检查材料，由部门单位、督导组、市县活动办公室上下联动、严格把关。各级领导班子、领导干部对照检查材料平均修改10遍以上。组织开展专题民主生活会和民主评议党员工作，广大党员干部经历一次健康的政治洗礼，受到严格党性锻炼。
坚持把整改落实、建章立制贯穿始终，确保善始善终、善作善成。从活动一开始，全市各级各单位抓住即知的“四风”问题、群众反映强烈的突出问题，建立问题台账，落实整改责任，不等不靠抓整改。在深入落实中央、省委部署专项整治任务的同时，紧密结合东营实际，部署开展8项专项整治，明确责任单位、推进措施和完成时限，集中力量抓好整改。坚持把制度建设与整改工作同步推进，全市各级基层党组织新建和修订制度3200余项，废止制度800余项。把制度执行落实作为从严教育党员干部的重要内容，加大督促检查，切实维护制度的严肃性。通过教育实践活动的开展，全市各级领导班子解决自身问题的能力得到新提升，广大党员干部宗旨观念和服务意识得到新加强，“四风”问题得到有力整治，促进了全市经济社会持续健康发展。
【干部人事制度改革】 着眼于建设高素质执政骨干队伍，深化干部人事制度改革。①完善干部选拔任用制度。根据新修订的干部选拔任用条例，全面梳理现有的干部选拔任用制度，集中对工作流程进行修订完善。起草市管干部选拔任用工作规程，改进民主推荐、民主测评方法，对干部动议、确定考察对象等新增环节，明确操作步骤，完善配套制度。规范公开选拔和竞争上岗工作，完善市直部门单位科级干部选拔任用工作程序，树立正确的选人用人导向。②改进和完善综合考核工作。修订年度综合考核办法，突出对全市中心工作、重大任务的考核，充分发挥“指挥棒”作用。根据各县区、开发区的发展基础和发展特色，设置部分个性指标，探索实行差异化考核。突出考核发展质量和效益，通过充实重点考核项目、增加考核权重、纳入约束性扣分指标等方式，引导树立科学发展观和正确政绩观。③加强领导班子和干部队伍综合分析研判。结合教育实践活动，组织开展领导班子和领导干部无任用考察。充分利用谈心谈话、审核对照检查材料、召开民主生活会等环节，精心设计工作方案和谈话口径，明确考察重点内容，全面摸清领导班子和干部队伍情况。注重综合各方面意见和情况，汇总形成领导班子和领导干部分析研判报告，为领导班子调整和干部选拔任用提供可靠依据。④强化干部实践培养锻炼。注重在基层一线培养锻炼干部，第十七批下派帮扶共选派228名干部结对帮扶全市150个村（社区）。改进联系服务企业工作，从市直部门单位选派90名县级干部、62名科级干部担任驻企联络员。做好援疆干部管理服务工作，对返回的27名援疆干部人才予以妥善安置。组织开展选调优秀高校毕业生到村任职工作，全年招录大学生村官64名。
【领导班子和干部队伍建设】 着眼于从严教育管理干部，加强领导班子和干部队伍建设。①提高干部教育培训质量。以学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为重点，开展大规模培训干部工作。共举办培训班140余期，培训干部1.32万人次。坚持完善“组合式”培训模式，办好县处级干部进修班、中青年干部和女干部培训班等主体培训班次，不断提高培训质量和层次。按照从严要求，加强学风学纪建设，切实以严的学风带动好的作风。②深入开展突出问题专项整治。开展超职数配备干部专项治理，采取免兼职、交流、转任等方式，分两批完成超配县级领导职务的整改消化任务。开展任职年龄层层递减问题整改和提前离岗干部返岗工作，全市119名县级干部、501名科级干部返回工作岗位。开展规范党政领导干部在企业兼职工作，各级免去或个人辞去兼职171人，不再保留党政机关各种待遇22人，全部规范清理到位。开展有关人员在社会组织兼任管理工作，全市共有53名县级干部、127名科以下干部按规定辞去社团兼职。③从严加强干部管理监督。做好选人用人工作自查自纠，重点对近三年来科级以上干部选拔任用工作进行查摆整改。执行领导干部个人有关事项报告制度，全市共有52名省管干部、1408名市管干部进行集中填报。完善县区调整科级干部报告审核制度，共审核县区19批1160人次。严格落实提醒打招呼、函询、诫勉谈话等制度，加大信访举报查处力度，全年共委托审计领导干部5批21人次，受理群众举报86件次。开展干部人事档案专项审核工作，建立市县干部档案协同管理机制，提高干部档案审核和管理水平。
【基层党建工作】 着眼于加强基层服务型党组织建设，做好基层党建工作。①做好村、城市社区“两委”换届工作。专门成立村、城市社区“两委”换届选举工作领导小组及工作机构，以选优配强基层党组织书记为重点，加强顶层设计，强化督促指导，确保换届选举工作顺利推进。组织开展全面调查摸底，逐村开展选情分析预测，建立村情档案，制定工作预案。整合农业、审计等部门，组织对全市1781个村开展村干部任期和离任经济责任专项审计，逐一登记造册，公开审计结果。利用开展教育实践活动契机，整顿软弱涣散基层党组织，181个软弱涣散基层党组织实现按期转化。对严肃换届组织纪律提出严格要求，积极营造风清气正换届环境。截至2015年1月，全市1769个村完成村“两委”换届，57个城市社区的155个社区党组织和120个社区居委会全部完成换届，群众信访量同比减少51%，一次换届成功率99.8%。②规范提升新型农民学校工作。在抓好常规培训基础上，加大高层次培训力度，向农村党员、产业带头人等重点人群倾斜，全年共举办培训班4800余期，培训党员群众33.9万人次。做好新型农民创业基金小额担保贷款工作，全市发放贴息贷款1.73亿元，扶持发展创业致富项目2000多个。抓好学历教育培训，全年招收学员450人。加强培训阵地的管理使用，命名第二批市级教育培训基地20个。探索远程教育转型升级、服务基层的有效形式，加快与新型农民学校融合发展，提高远程教育综合效益。创办新型农民学校工作被评为“全省组织工作优秀创新奖”。③提高基层党组织服务保障功能。采取设立村集体经济发展基金、为民服务专项经费等方式，加大对农村基层组织运行保障力度。按照每个社区不少于20万的标准，为全市57个城市社区配备城市社区为民服务专项经费。发展壮大村级集体经济，对排查出的村集体经济发展难点村，逐村“会诊”、重点突破。严格落实非公企业党建经费税前列支制度，确保非公企业党组织活动经费。加大机关党组织活动经费保障力度，按照党员人均不低于1000元的标准，单独列支机关基层党组织活动经费。④加强和改进党员发展教育管理。以贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》为抓手做好党员发展工作，全年共发展党员1894名。集中开展基层党组织书记和党员冬训，全市共组织基层党组织书记培训班127期、党员培训班1239期。从严抓好党员队伍教育管理，分农村、社区、企业、机关4个领域，制定党员日常行为规范。做好处置不合格党员工作，纯洁党员队伍，全市处置不合格党员129人。⑤严格落实基层党建工作责任制。开展市、县、乡党委书记抓基层党建工作述职评议，层层传递压力，落实抓基层党建工作责任。举办全市乡镇（街道）党（工）委书记培训班。实行部门单位机关党委（总支、支部）书记由部门单位党组（党委）书记兼任，设立机关党委的按部门单位内设机构正职配备专职副书记，提高各级党组织书记管党治党意识。
【人才工作】 着眼于深入推进“人才强市”战略，加强和改进人才工作。①完善党管人才工作机制。修订人才目标责任制考核办法，研究调整指标体系，设置人才工作差异化目标值，改进抓人才工作述职评议工作。加强对人才资源的统筹整合和有机衔接，对省人才工作目标责任制考核任务进行分解，明确各部门单位职责定位和工作要求，推动人才工作责任落实。②深入实施重点人才工程。推进“黄河三角洲学者”工程，研究制定《黄河三角洲学者工程绩效考核管理办法》，组织对第一、第二批“黄河三角洲学者”特聘专家进行考核。围绕产业转型升级的战略要求，分领域组织实施10大重点人才项目，加强高层次专业技术人才培养。推进优秀企业家培养工程，开展企业技能人才评价试点。实施“百名博士进东营”“名校英才进东营”计划，加大招才引智力度，累计引进各类人才100多名。③营造良好人才工作氛围。加大优秀人才评选表彰力度，市财政拿出1630万余元对98名优秀人才予以奖励。做好省级优秀人才奖项申报推荐工作，全市共推荐10名人选申报“泰山学者海外特聘专家”，3人成功当选，推荐6人申请“千人计划”。加强人才服务体系建设，探索组建博士联谊会，密切与各类优秀人才的联系。开展人才工作学习宣传活动，努力营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围。
【组织部门自身建设】 着眼于培育“忠诚、精业、审慎、创先”的东营组工精神，深入推进“全员练兵、全面规范、全力创先”活动，探索建立“三全”活动目标实现机制。坚持完善现场观摩、集中学习、组工讲坛等制度，引导组工干部学理论、学业务，知大局、懂大局；坚持和完善内部管理制度，修订完善业务规程，提高组织工作规范化水平；坚持全员全程参与教育实践活动指导督导，在落实从严要求中受教育、砺党性、改作风、提能力，高标准完成各项任务，树立组织部门的良好形象。（市委组织部 马成金 焦堃）