【概况】 2014年，办公室领导班子团结带领全体干部职工，以开展党的群众路线教育实践活动为统领，按照打造“表率机关”的目标定位，践行“忠诚奉献”核心价值观和“勤于学、精于事、敏于行、慎于廉、厚于德”“15字”要求，改进工作作风，提升服务水平，为全市发展大局作出了积极贡献。
把开展群众路线教育实践活动作为全年头等重大的政治任务，认真组织。一方面，积极服务市委常委会教育实践活动。充分发挥办公室职能作用，有关领导和科室盯紧靠上，主动加强与省委督导组、市委教育实践活动办公室的协作配合，做好文稿起草、会务组织、活动安排等工作，促进和保障市委常委会教育实践活动的顺利开展。另一方面，抓好办公室教育实践活动，发扬认真精神，把学习教育贯穿始终，集中学习7天；把征求意见贯穿始终，先后征求各方面意见建议276条；把整风精神贯穿始终，开展对照检查，开展批评与自我批评，领导干部相互之间提出批评意见364条；把问题整改贯穿始终，从活动一开始就坚持即知即改，进入整改落实阶段，加大问题整改力度，取得积极成效。领导班子和领导干部整改事项基本完成（长期任务除外）；从严控制会议、从严控制各类文件简报和内部刊物、推进党政机关厉行节约反对浪费、严格公务接待标准、推进整治培训中心腐败现象工作5个专项整治任务基本完成；7项制度建设任务全部完成。协助市委制定出台《关于切实改进文风会风的规定》《东营市党政机关厉行节约反对浪费办法》《东营市党政机关国内公务接待管理办法》《东营市直机关会议费管理办法》等制度，推动全市作风建设深入推进。带头落实改进作风各项规定要求，办公室印发的文件简报、组织的会务活动同比分别减少2%、6%；深入基层掌握社情民意，组织撰写调研报告和调研信息60余篇，其中《关于我市进一步完善临时性救助制度的调查分析》等进入市委、市政府决策；狠抓工作落实，对全市重大工作重点项目开展实地督查50余次；协助帮扶的下镇村完成永安镇高效生态养殖示范区建设、700亩稻田土地整理项目、村庄整体搬迁和村“两委”换届工作，协助联系服务的垦利三合公司完成项目立项1个、落实贷款2.2亿元，帮助解决一些实际问题和困难。
2014年12月27～29日上午，东营市举行科学发展情况现场观摩。图为在垦利县观摩现场(市委办供稿）
【综合文字工作】 坚持把服务决策作为核心任务，高标准做好文稿起草工作，全年共起草修改各类文稿400余篇、200万余字。其中，市委领导在全市经济工作会议上的讲话、在市委工作会议上的讲话、在全市教育实践活动动员大会和总结大会上的讲话、在创建全国文明城市动员会议上的讲话等文稿，《中共东营市委常委会2014年工作要点》《市委关于深入学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进法治东营建设的决议》《关于深入推进重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》等一批重要文件，为指导全市工作发挥了重要作用；《聚焦转型升级聚力改革攻坚努力实现东营科学发展新跨越》《加快工作指导转变推动经济转型升级》《打造人才聚集高地支撑东营科学跨越》等多篇领导署名文章，在《山东通讯》等省级以上刊物发表。发挥信息主渠道作用，狠抓“扩源、精研、提质、增效”，全年共编发《今日要览》及特刊220余期、《东营信息》90余期；接报紧急信息60余条；编发《报省信息》204期1220条，在全省党委系统信息工作考评中名列第八，省委办公厅专门发来表扬信，市委书记刘士合就此作出批示，提出表扬。发挥牵头抓总作用，全力做好维护社会稳定工作，制定出台《关于深入推进重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》等4个规范性文件，对全市社会稳定风险评估工作起到很好的指导推进作用，受到市委领导的充分肯定，省维稳办专门来函对市维稳办的工作给予高度评价；抓好乡村文明建设提升年行动，改善农村环境面貌，东营经验被省委农工办在全省推广。坚持提高质量、精简数量、完善程序并举，创造性推进公文拟制工作，制定并执行《关于切实改进文风会风的规定》，探索实行文件拟制季计划、季分析等制度，起草一批重要文稿，较好发挥了以文辅政作用。共制发各类公文407件。坚持准确高效做好公文办理工作，共传阅上级文件简报620件、5500余人次，办理领导批示103件，收发机要信件4800件。坚持安全保密，做好公文管理工作，共发放中央省委文件1.85万余份，清退1.48万余份，清退率100%，受到省委办公厅调研检查组肯定。坚持严谨规范做好规范性文件报备工作，共上报备案文件38件，审核县区报备文件32件，合法合规率100%。根据市委要求，对市委议事协调机构进行精简调整，撤销合并转办68个，精简51.5%。按照上级部署，对建市以来党内规范性文件进行清理并发布清理决定，是全省首个完成清理任务的市；对全市“一票否决”事项进行清理规范，取消“一票否决”事项2项。
【综合协调工作】 坚持把协助市委“总揽全局、协调各方”作为重要职责，主动沟通上下、协调内外，发挥办公室枢纽作用。加强与各个方面的工作衔接，落实市委领导出席活动申报单制度，严格市委会议审核把关，协助市委领导谋划政务、安排活动、开展工作。加强油地军校办公室的沟通联系，落实市几大班子秘书长联席会议等协调机制，加强对各县区和市直各部门及有关方面的指导，构建上下贯通、左右衔接、协调联动的工作格局。对市委重要会议、重大活动、重要接待，均周密谋划、精心组织，组织筹备的市委五届五次、六次全体会议，全市重大项目建设推进调度会议，油地联席会议，县区（开发区）科学发展现场观摩等重大会议重大活动都高效有序、圆满成功。全年共组织各类会议活动250余次，协调安排市委领导政务活动180余次；完成各类接待300余批2900余人次，其中省部级以上领导77人次。
【督促检查工作】 坚持把督促检查作为推动市委决策落实的有力抓手，出台《关于构建“大督查”格局全面推进工作落实的意见》，创新督查机制，改进督查方式，整合督查资源，构建“围绕中心、横向到边、纵向到底、全面覆盖”的“大督查”工作格局，推动各项工作有效落实。改进督查方式，改变过去文来文往的方式，更多地采取实地督查等方式，提高督查实效。建立党委督查工作例会制度，每季度召开一次例会，对一个时期内的重大督查活动进行统筹研究、协调安排，避免重复督查、交叉督查和多头督查。明确督查重点，着力加强对学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、贯彻执行中央八项规定精神情况的督查，加强对市委、市政府重要会议、重要文件和重大活动决策部署的督查，加强对市委常委会整改问题的督查。全年立项337项具体工作任务；编报《督查专报(特刊)》55期，印发《东营督查》34期、《领导参阅》11期；办理领导批示件163件，办结率98%；督办人大代表建议8件、政协委员提案58件，办结率和代表委员满意率均为100%。市委主要领导多次作出批示，对督查工作给予充分肯定。
【服务保障工作】 坚持高标准、高效率、严要求，增强服务保障能力。严格执行财务管理制度，加强会计核算监督，得到服务单位一致好评。深入开展“平安单位”创建活动，加强办公大楼人防、物防、技防“三防”建设，严格车辆人员出入管理，维护正常办公秩序。加强保密宣传教育，突出抓好重点涉密领域保密管理，完成全省保密综合业务网东营节点建设，顺利通过国家保密科技测评中心测评。加强保密基础设施建设，全面提升办公室内部保密水平。规范信息化管理，加强办公内网管理维护，提高办公自动化水平。加强车辆管理，累计安全行驶60多万公里。坚持保证质量、节约成本，累计编排印制各类材料80万余份。
【机关自身建设】 机关党建。坚持领导班子定期研究、机关党委书记亲自抓、党支部书记具体抓，层层落实党建责任；制定党建工作计划和实施方案,配齐配强党委班子成员和支部班子成员,做到与业务工作同谋划、同部署、同落实。认真落实“三会一课”、党组织书记述职、党员民主评议、党务公开等党建工作制度，做好党员教育管理工作，提高机关党建水平。开展“我为改革发展献良策”“展现党员风采-争创最优服务标兵”“立足岗位促改革发展-争创最佳效能科室”等活动，以活动促工作优服务。开展党员干部联户帮困、党员进社区活动，帮助解决实际问题。高度重视老干部工作，出台《老干部科工作职责》《老干部工作制度》等文件，全面摸排退休干部情况，开展慰问关怀活动。关心干部职工生活，增强干部职工的归属感和向心力。
干部队伍建设。贯彻民主集中制，坚持秘书长主任联席会议制度，重大问题集体研究，重要事项集体决策。共组织秘书长主任会议12次。按照市委统一要求，开展领导干部兼职清理、住房登记、领导干部重大事项报告、干部信息统计、“吃空饷”治理、提前离岗干部返岗等工作，全面完成各项工作任务。通过举行集中学习、邀请专家授课、落实读书笔记、撰写调研文章等方式，加强对干部职工的学习培训，提高素质能力。执行机构编制管理各项规定，按时完成精简机构编制、人事报表、干部信息等上报事项，顺利完成人员调动有关手续。
机关规范化建设。贯彻执行《关于加强市直机关规范化管理的规定(试行)》，建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理运行机制，提高机关服务能力。修订完善文件起草下发、常委会议筹备、行政接待、财务管理等工作制度和工作规程，重编《市委办公室工作规范》，提高办公室工作规范化水平。开展“效能提升工程”和“庸懒散”专项治理，配备指纹考勤机，严格落实请销假、考勤等制度。
党风廉政建设。领导班子定期研究、主要负责人认真履行第一责任人职责、班子成员严格落实“一岗双责”，狠抓党风廉政建设任务的落实。贯彻全市党风廉政建设和反腐败工作部署要求，制发《市委办公室党风廉政建设和反腐败工作实施意见》。将廉政教育作为重要内容列入全年工作安排和学习计划，创新载体，丰富内容，增强廉政教育的针对性实效性。实行办公室主要领导上廉政党课，组织党员领导干部进行德廉知识测试，组织全体干部职工观看廉政教育片、参观市检察院廉政教育基地等活动，深化党风廉政和革命传统教育。以廉政风险防控管理为抓手，完善以岗位为点、以程序为线、以制度为面的监督管理长效机制，突出抓好领导班子、关键岗位和重点人员的廉政管理，全面落实廉政风险防控管理措施。组织开展廉洁从政公开承诺，定期开展廉政述职，严格执行个人重大事项报告制度，做好清退会员卡、排查干部在企业兼职任职情况等工作。办公室未发现任何违纪违法行为。深入开展厉行节约反对浪费活动，严格执行《东营市党政机关厉行节约反对浪费办法》《东营市党政机关国内公务接待管理办法》《东营市市直机关会议费管理办法》《东营市市直机关差旅费管理办法》等制度规定，推进节约型机关建设。严格执行财务报销“四支笔”制度，每一笔开支都要经过经手人、财务科长、分管领导、办公室主任签字后才能入账。严格执行公务接待标准，从简安排各种公务接待活动。制定节约行政成本的具体措施，切实压缩办公经费开支。落实《市委车队驾驶员、车辆管理规定》和《市委车队驾驶员绩效考核试行办法》，减少运行费用。办公室会议费、接待费、车辆运行维护费同比分别下降63.54%、71.04%、37.85%。
精神文明建设。丰富机关文化，组织干部职工参加三八妇女健步行、“慈心一日捐”、双拥等公益活动，组织开展读书月活动，丰富文化娱乐生活。办好内部刊物《办公室文苑》，扩大稿件征集范围，丰富稿件形式，全年共编发6期。参加创建全国文明城市工作，履行清风湖网格牵头责任，推进综合整治，抓好整改提高。依托道德讲堂，开展以职业道德、文明礼仪为主要内容的道德宣讲，开展社会主义核心价值观教育，提高干部职工文明素质。开展普法教育，组织干部普法考试，增强干部职工法制意识。参与社会公益活动，组织学雷锋志愿服务队伍在扶贫救济、见义勇为、文明礼仪等方面开展志愿服务。重视加强未成年人思想道德建设，做好关心下一代工作。鼓励干部职工踊跃参加马拉松比赛、健步行、市直机关运动会等活动，展现机关文明形象。（市委办公室 赵文超）