2014年，市委认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，以实施黄蓝国家战略为统领，全面推进“转作风，促发展；提标准，上水平”，团结带领广大党员干部群众真抓实干，拼搏进取，各项工作取得重大进展，开创了东营事业发展的新局面。
（一）认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握东营工作的正确方向。始终保持政治上的清醒与坚定，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。认真贯彻党的路线方针政策，坚决落实中央和省委、省政府的决策部署，保证了东营工作的正确方向。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务来抓，作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，通过多种形式进行学习宣传教育，营造浓厚氛围。注重与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来，与贯彻中央和省委、省政府的决策部署结合起来，有力促进各项工作。党的十八届四中全会闭幕后，立即召开市委常委会议传达学习全会精神，研究贯彻落实意见。省委十届十次全会召开后，举行市委五届六次全体会议，审议通过市委《关于深入学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进法治东营建设的决议》，对全市法治建设进行安排部署，努力推动各项任务落到实处。
（二）坚持高标准严要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动。把开展教育实践活动作为特别重大的第一位的政治任务，作为改进工作作风、密切党群干群关系、推动事业发展的重大机遇，严格标准要求，精心组织安排，坚持把学习教育贯穿始终，把群众标准贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把制度建设贯穿始终，达到了预期目的，取得了群众满意的成效。特别是聚焦“四风”问题，大力正风肃纪，加强专项整治，解决了一批突出问题。中央和省委、市委确定的专项整治任务都取得明显成效，会议文件、审批事项大幅减少，公款送礼、公款吃喝、超标配备公车、多占办公用房等问题得到遏制，“庸懒散”问题得到整治，党风政风和社会风气明显好转。各级领导班子和领导干部列出的整改问题基本整改完成。坚持把制度建设与整改工作同步推进，制定出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、加强调查研究密切联系群众、加强市直机关规范化管理等60多项制度规定，并严格抓好执行落实，推进作风建设常态化长效化。
（三）加快转方式调结构，全力推动经济提质增效升级。牢牢把握稳中求进的工作总基调，以实施黄蓝国家战略为统领，以大项目好项目建设为抓手，全力推动经济转型升级。①精心组织经济运行，努力促进平稳健康发展。积极应对困难挑战，加强经济运行调度，采取加强银企对接、设立企业转贷资金等政策措施，保障企业生产经营，全市经济呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。全年实现生产总值3430.49亿元，比上年增长10%；固定资产投资2708.2亿元，增长16.1%；公共财政预算收入206.2亿元，增长12.2%。②集中实施项目攻坚，着力调整优化产业结构。坚持在高效增量中加快转调，实施一批牵动力强的大项目好项目，增强发展实力，提升产业层次。突出工业转型升级，推动由大到强转变。改造提升传统产业，实施东营联合石化大型混合芳烃、利华益集团C3-C4综合利用等总投资2000亿元的198个项目，带动结构优化、层次提升。积极化解过剩产能，淘汰落后产能项目30个，炼油、子午胎产能利用率分别提高4.27和3.1个百分点。发展壮大先进制造业和战略性新兴产业，实施科瑞集团高端装备制造、华辰公司重型数控机床等一批重点项目，自主品牌广汽吉奥“E美”轿车正式上市，石油装备制造业产值占全国的三分之一，高新技术产业占工业产值比重34.6%。制定加快服务业发展的政策措施，促进服务业发展提速、水平提升。实施总投资220亿元的12个重点服务业项目，打造现代物流、金融服务等职能中心，加快构筑服务业发展新格局。推进企业剥离非主营业务，431家剥离新设企业完成登记。服务业增加值增长9.2%，占GDP比重同比提高1.1个百分点。发挥农业资源优势，吸引工商资本进入，打造特色农产品基地，推动农业规模化、集约化、现代化。黄河口大闸蟹养殖达到100万亩，海参养殖达到28万亩，奶牛存栏7.8万头，食用菌生产能力40万吨。农业园区达到186个，销售收入过10亿元的农业龙头企业达到14家，农民专业合作社1707家，家庭农场发展到502家。“渤海粮仓”科技示范工程进展顺利，东营农高区创建国家级农高区工作取得新突破。实施农业基础设施建设五年规划，开展冬春农水会战，实施55个农田水利建设重点项目，改善农业生产条件。③放手发展民营经济，培育壮大市场主体。贯彻全省民营经济工作会议精神，制定落实政策措施，优化营商环境，促进民营经济健康发展。新增市场主体1.7万家，各类市场主体达到10万户，比上年增长19.72%，其中新增私营企业6360户，增长91%。12家企业入围“2014年中国企业500强”，14家企业入围“2014中国民营企业500强”。
（四）全力推进事关全局和长远的重大事项，着力提升经济社会发展的支撑保障能力。①加快重大基础设施建设。东营港，实施北防波堤和三个突堤等总投资123亿元的六大建设工程，15万吨深水油码头前期工作进展顺利，兴港公路建成通车，疏港铁路正式奠基，东营至旅顺滚装航线取得良好的综合效益，港口吞吐能力达到3000万吨。东营港城，起步区建设快速推进，港城建设格局全面拉开。广利港，按照省政府批准的规划加快建设，疏港道路填海全线贯通，临港产业区配套建设进展顺利。德大铁路全线贯通，黄大铁路、济东高速公路建设顺利推进。②深入实施“三大专项行动”。根据经济社会发展需要和人民群众需求，组织开展城市公共安全提升、生态环境整治提升、乡村文明建设提升“三大专项行动”，取得明显成效。城市公共安全提升行动，实施市政安全、消防安全、生产作业安全、道路交通安全、极端气象灾害安全等五大工程98个项目，加强输油管线和油区安全综合整治，增强城市公共安全基础。生态环境整治提升行动，实施总投资33亿元的119个项目，整治重点污染区域20个，取缔土小污染企业270家，环境质量明显改善。强化行业准入和源头控制，严格节能评估审查制度，推进清洁生产和资源综合利用，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量超额完成省下达的年度削减任务。乡村文明建设提升行动，清脏治乱取得明显成效，农村环境面貌大为改观，建立了县区统管、城乡一体的农村环卫运行机制。东营市在全省城乡环卫一体化群众满意度调查中获得第一名。③统筹城乡建设。把新型城镇化作为转方式调结构的重要引擎、实施黄蓝国家战略的重大任务、造福群众的民生工程来抓，坚持以人为本、产城融合、注重质量，统筹推进中心城、小城镇和新型农村社区建设，促进城乡一体化发展。城镇化率达到64%。中心城实施总投资266亿元的47个重点建设项目，生态新城、金湖银河等片区开发加快推进，圆满承办省第五届城市园林绿化博览会。加强县城和小城镇建设，突出基础设施完善和产业集聚发展，增强城镇承载功能，7个镇入选全国重点镇。加强新型农村社区建设，新建续建农村社区52个，黄河南展区建设完成一期工程168栋安置房。
（五）深化改革开放创新，努力增强发展的动力和活力。深入贯彻党的十八届三中全会精神，以改革的思维、开放的视野、创新的思路谋划和推动发展，激发了全社会创新创造活力。①深入推进各项改革。深入贯彻中央和省委的部署要求，成立市委全面深化改革领导小组和工作机构，制定2014年工作要点和专项改革方案，加强对重大改革事项的组织调度，确保各项改革扎实推进。加快转变政府职能，推进简政放权，精简市级行政审批事项160项，精简46.8%，已形成市级行政权力清单。加快未利用地开发管理改革试点，已开发未利用地19.2万亩，新增耕地7.5万亩。加快农村产权制度改革，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进农村土地承包经营权规范流转，建设35个农村土地流转服务中心，已流转土地53万亩。加快金融改革发展，金融机构增至278家，开业银行26家，黄河三角洲产权交易中心运营良好，山东休斯敦石油装备交易中心、华东石油交易中心开业运营，民间融资规范引导试点取得重大进展。全市本外币贷款余额2600亿元，比年初增加439亿元。②积极构筑开放型经济新体系。加强与国内外大企业集团的战略合作，中国商飞公司民机试飞基地等项目正在扎实推进。成功举办国际石油石化装备与技术展览会、国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会、国际生态农业博览会，促进了对外经贸发展。实际利用外资2.2亿美元，比上年增长13.8%。加快转变外贸发展方式，调整出口产品结构，提高出口质量和效益。全年实现外贸进出口132.6亿美元，比上年增长4.1%，其中出口61亿美元，增长5.1%。加快开放平台建设，东营综合保税区申报和建设工作取得重大进展。③大力实施创新驱动战略。坚持自主创新、协同创新并重，加大科技研发投入，健全区域创新体系，为经济转型升级提供有力支撑。黄河三角洲可持续发展研究院、高新区软件园的创新载体功能不断增强，国家采油装备工程技术研究中心、现代农业国际创新园建设顺利推进。石油装备、石油化工、橡胶轮胎、纺织产业技术研究院挂牌运行，绿色化工、有色金属研究院加快推进。强化企业创新主体地位，引导创新要素资源向企业集中，深化产学研结合，科技型企业增至260家，高新技术企业增至94家。院士工作站13家，省级工程技术研究中心50家，创新孵化面积增至60万平方米。深入实施重点人才工程，入选国家“千人计划”专家4人，入选省“泰山学者”特聘专家7人，新评聘“黄河三角洲学者”特聘专家13人，引进高层次人才40人。
（六）着力保障和改善民生，不断提高人民群众生活水平。坚持为民惠民的执政理念和工作导向，扎实做好各项民生工作，不断增进群众福祉。2014年，城镇居民人均可支配收入36940元，农民人均纯收入14456元，分别增长8.7%和11.2%。①扎实做好就业和社会保障工作。采取设立创业基金、开展技能培训、建设新型农民学校、建立创业基地等措施，完善创业服务体系，推动以创业带就业。全年新增城镇就业4.48万人，农村劳动力转移就业4.1万人，城镇登记失业率为1.97%。完善社会保障体系，提高城乡居民医疗保障财政补助、基本养老保险、城乡低保、农村五保供养标准和企业退休人员待遇，建立城镇职工和居民大病保障制度，社会保障水平居全省前列。建立支出型贫困家庭救助制度，保障困难群众基本生活。加强保障房建设和棚户区改造，开工保障性安居工程2.08万套，开工率是省下达任务的184.2%。②积极发展社会事业。坚持教育优先发展，推动教育事业协调发展，全市教育标准化、信息化建设进展顺利，小班教育试点、普通高中招生制度改革取得实质性进展，市一中、二中和中专学校新校一期工程完成主体，东营职业学院国家骨干高职院校建设项目通过国家验收。深化医药卫生体制改革，第二轮县级综合医院改革试点扎实推进，市人民医院急诊急救中心暨内科病房综合楼主体工程基本完工。大力发展公共体育事业，成功举办2014黄河口（东营）国际马拉松赛暨全国马拉松锦标赛。积极做好援疆工作，取得新的进展。③着力解决服务群众“最后一公里”问题。结合开展党的群众路线教育实践活动，抓好各项惠民政策的落实，实施“阳光低保”“阳光救助”等专项行动，开展房地产市场秩序、拖欠农民工工资、突出信访问题等专项整治，整改群众反映强烈的问题，积极为群众办实事好事。健全联系服务群众制度，帮助群众解决许多实际困难和问题。提升城乡养老服务能力、完善农产品质量安全监测体系等十件民生实事全部完成。
（七）加强民主法治和文化建设，促进社会政治持续和谐稳定。坚持把社会主义民主法治建设和宣传思想文化工作作为推动新一轮科学跨越的强大动力和重要保障，加强组织领导，完善体制机制，扎实推进工作落实。①加强民主政治建设。支持人大、政协更好地履行职能，充分发挥作用。重视做好统一战线工作，加强与民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。健全基层群众自治机制，巩固扩大城乡基层民主。认真做好民族宗教工作，促进社会和谐进步。加强和改进对工会、共青团、妇联等群团工作的领导，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用。坚持党管武装，深入开展双拥共建，巩固和加强军政军民团结。②加强法治东营建设。深入推进“六五”普法和依法治理，广泛开展基层法治创建活动。支持司法机关依法独立履行职责，加强执法司法规范化建设，促进公正司法。深化信访体制改革，落实领导干部公开接访、初信初访首办责任制等制度规定，市级领导包案化解信访案件32起，中央巡视组交办的202件信访案件按期化解率为100%。加强建设领域市场秩序治理，严厉打击强装强卸、强揽工程等违法犯罪行为，规范建筑市场秩序。深入推进平安东营建设，实施社会管理创新示范工程，加强社会治安综合治理，促进社会持续稳定。③加强思想文化建设。抓好意识形态领域的工作，深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，弘扬主旋律，传播正能量，巩固全社会团结奋斗的共同思想基础。加强网络宣传管理，营造健康向上的网上舆论环境。加强公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，东营市被确定为全省公共文化服务标准化试点地区。全力做好创建全国文明城市工作，提高市民文明素质和城市文明程度。④深化油地军校团结发展。高举油地军校团结发展的旗帜，在合作中深化共识，在共建中携手发展。市和油田坚持联席会议制度，落实油地共建协同发展框架协议，合作建设特色产业园区，共同推进城市和基础设施建设，统筹改善民生，油地共建迈出重大步伐。合作建设胜利科技创新园、大学生创业园等工作进展顺利。油地校扎实做好共建中国石油大学胜利学院工作，主校区正式启用并按新体制招生。大力支持济军基地建设，促进军地融合发展。
（八）认真履行从严治党责任，全面提高党的建设科学化水平。坚持党要管党、从严治党，以保持和发展党的先进性纯洁性为重点，严格落实党建责任，全面提高党的建设科学化水平。①从严管理党员干部。深入开展大规模培训干部工作，举办各类培训班1600余期，培训干部9万人次。开展领导干部办公用房、公务用车、“会所中的歪风”和超职数配备干部、干部提前离岗、干部兼职取酬、干部“走读”、基层党员干部作风简单粗暴等问题专项治理，解决存在的问题，规范干部行为。②加强基层组织建设。开展软弱涣散基层党组织集中整顿，181个软弱涣散基层党组织基本实现转化。积极发展村级集体经济，1781个村集体收入全部实现破壳，基本达到3万元以上。按照不低于20万元的标准，为所有城市社区落实为民服务专项经费。加强组织领导，严肃换届纪律，顺利完成村、社区“两委”换届工作。健全党员干部联系服务群众机制，667名机关干部驻村帮扶，676名机关干部驻企服务，2.3万名党员干部结对联系17.5万个农户，1.5万名党员到社区报到，形成常态化联系基层、服务群众的机制。③深入推进反腐倡廉建设。召开市委五届五次全体会议，制定落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见，把从严治党的要求落到实处。认真贯彻中央八项规定精神，加大监督检查力度，倡树清风正气。全市查处违反中央八项规定精神问题63起，处理104人，给予党纪政纪处分64人。落实党员领导干部述廉、谈话制度，加大经济责任审计力度，加强对权力运行的制约监督。坚持有线索就查、有案件就办、办就办到底，以零容忍的态度惩治腐败，推动反腐倡廉建设取得新成效。（市委办公室综合一科）