【概况】 2014年开展“阳光低保”、规范殡葬服务两项专项行动；建立“知民情、解民忧”调查研究、民政干部联系困难群众和孤儿、民政干部基层体验、民政社工进社区志愿服务、为民办实事等联系服务群众五项制度；重点实施支出型贫困家庭临时救助等18件为民实事，民政事业社会影响力和群众满意度明显提高。2014年度，东营市民政局机关效能建设在全市36个社会政务及执法监督部门效能在线测评中位居第一位。
【社会救助体系建设】 ①提高城乡低保、五保供养标准。城市低保达到每人每月520元（两区）和490元（三县），农村低保达到每人每年3600元（河口区、广饶县）和3400元（东营区、垦利县、利津县），均居全省第二位；农村五保供养达到每人每年6300元，居全省第四位；有效保障了42767名乡低保对象和2584名农村五保供养对象的基本生活。②实施支出型贫困家庭临时救助工作。出台《临时救助暂行办法》（东政办发〔2014〕13号），对遭遇突发性、临时性困难和支出型贫困家庭给予及时救助，发放临时救助金856万元，救助困难群众8235人次。③开展“阳光低保”专项行动。建立低保家庭经济状况核对机制，落实基层干部近亲属享受低保备案制度，对全市1897个村居、30724户低保家庭全部实行入户复核，有效解决错保、漏保、人情保、关系保等问题。④加强农村五保供养工作。投入554万元，对全市22处农村五保服务机构进行升级改造。全市28处乡镇（街道）敬老院有17处被民政部评定为三星级服务机构，河口区中心敬老幸福园被民政部表彰为全国农村五保供养工作先进单位。⑤全面推行医疗救助“一站式”结算。全年共支出医疗救助资金1296.39万元，救助困难群众4.14万人次。⑥做好防灾减灾工作。共下拨市级救灾资金455万元、冬春补助资金315万元，救助困难群众5398人。广饶县大码头镇码头社区、花官镇中心社区被命名为省级防灾减灾示范社区。
东营市民政局开展“阳光低保”专项行动，对全市1897个村居、30724户低保家庭全部实行入户复核（市民政局供稿）
【社会养老服务体系建设】 出台养老机构设立许可和管理办法，规范养老服务机构发展。将城市社区日间照料中心、农村幸福院、养老护理员补助等审批权限全部下放到县区。下拨省市建设补助资金4220万元，新建农村幸福院74处，城市社区日间照料中心31处，新增床位2300余张。截至年底，全市养老服务设施244处，养老床位11000张，每千名老年人拥有床位30张。市级养老服务中心、揽翠湖老年公寓、广饶九九老年乐园等三项市重点建设项目稳步推进。投入50万元，为1026户城乡困难老年人实施家庭无障碍设施改造。市、县（区）两级财政投入700万元购买居家养老服务，受益老年人达1200余人。
【双拥优抚安置工作】 落实各项双拥优抚安置政策，建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，及时调整和严格落实重点优抚对象抚恤补助标准，兑现率达100%。2014年，全市共发放优抚对象抚恤定补资金5604.4万元，义务兵家庭优待金2367.13万元，部分农村籍退役士兵老年生活补助524.34万元，部分老年烈士子女定期生活补助184.56万元，待安置期间城镇退役士兵生活补助49.27万元，有效保障各类优抚对象的基本生活。孤老优抚对象和其他“三老”优抚对象优待金高于国家标准近40%。为全市1817名“三老”优抚对象实施免费查体。组织烈士纪念日公祭活动，全年参加缅怀纪念烈士活动人数达11.1万人次。接收退役士兵1072人，举办首期退役士兵创业培训班。开展“十送十进军营”社会化拥军活动，营造军民鱼水一家亲的浓厚氛围。迎接省双拥模范城（县）考评验收。市荣军医院开展“关爱功臣，永葆光荣”重点优抚对象短期疗养工作，全面提升服务质量和水平。
【城乡社区规范化建设】 召开全市城市社区规范化建设工作现场会，出台《关于加强城市社区规范化建设提升社区服务水平的意见》（东发〔2014〕7号），对理顺城市社区治理体制，加强社区服务设施建设，完善公共服务体系等工作提出明确要求。制定《城市社区规范化建设考核验收办法》，对县区社区工作和“星级社区”创建工作进行量化考核。开展全国和谐社区创建工作，东城街道安宁社区、胜利街道中山社区被民政部命名为“全国和谐社区示范社区”。开展部门职能进社区工作。牵头编制部门职能进乡镇（街道）服务大厅、城乡社区事项目录，筛选确定21个部门单位的100项服务事项，规范部门职能进社区的工作程序、进入方式和保障措施。加大基础设施和工作经费投入，保障社区工作健康发展。2014年，全市各级财政累计投入3.55亿元，新建和改扩建社区办公服务用房12万平方米。全市有城市社区居委会162个，县级社区服务综合信息平台4个，服务居民31.62万户；建成农村社区便民服务中心150个，集中居住型农村社区22个，入住14498户，另有23个集中居住型农村社区正在建设，规划16316户。开展新一届村（居）委会换届选举工作，确保换届选举工作平稳有序开展。
【社会福利和慈善事业】 按照每人每月1200元和720元的标准，保障376名孤残儿童的基本生活，累计发放资金354.8万元。开展神华爱心行动，为5名先天性心脏病儿童实施免费手术，减免医疗费用13万元。开展民政干部联系孤儿活动，共联系孤儿195名，发放救助金9.75万元。投入资金110万余元，为213名贫困残疾人、残疾儿童免费配置假肢等辅助器材。实施“暖心行动——关爱五保老人营养工程”，保障全市所有农村五保老人每天都能喝上免费牛奶。召开“慈心一日捐”动员大会，全市各级慈善组织共接收捐款2792.82万元，同比增长29.94%，其中市慈善总会接收捐款626万元。开展“情暖万家”“让梦想起飞”等十大慈善救助活动，投入善款550.7万元，救助困难群众1969人次。
【社会组织】 2014年，新成立市管社会组织71家，其中社会团体24家、民办非企业单位46家、基金会1家。截至年底，市管在册社会组织759家，其中社会团体347家、民办非企业单位369家、基金会1家。行业协会商会类、科技类、公益慈善、城乡社区服务类社会组织，实行民政部门直接登记。推进政会脱钩试点工作，市管115个行业协会商会中的139名相关人员辞去兼任职务。在石油大学科技园建立市社会组织创业园，有60余家社会组织入驻。采取政府购买服务的方式，委托第三方对15家社会组织进行评估，其中，5A级6个、4A级5个、3A级4个。开展社会组织规范化建设示范点创建活动，培育首批30家社会组织示范点。加强社会组织党的建设，全市6家社会组织党工委被评为“全省社会组织党建示范点”。
【社会工作专业人才队伍建设】 在全省率先开展政府购买社工服务工作，投入200万元专项资金，面向社会公开招考专职社工30人，实施9个社会工作服务项目。组织了“民政社工进社区”志愿服务活动，重点到下岗职工及低收入家庭保障住房小区开展活动，获得社区居民一致好评。王建宇等3人获首届“齐鲁和谐使者”荣誉称号，黄小霞被评选为首届“全国社会工作领军人才”。
【社会事务管理】 地名文化建设有序推进，完成东营城区44条道路命名工作，安装道路标志牌268块。启动地名补查工作，开展平安边界建设。指导广饶县顺利完成陈官乡撤乡设镇工作。全市共办理结婚登记15881对、离婚3851对、补证6996对，收养95件，出证合格率100%。开展规范殡葬服务专项行动，落实殡葬惠民政策，为符合条件的特殊群体764人，发放补贴60.85万元。启动“免费海葬”试点工作，2015年清明节前将组织实施首次海葬。开展流浪乞讨人员救助工作，全年共救助1159人次，发放路费、医疗救治费等89万元。福彩发行4.29亿元，同比增长4.5%。全年争取上级无偿资金2.43亿元，同比增长19%。（市民政局 石涛）