【概况】 2014年，全市共出生23094人，人口出生率12.28‰，人口自然增长率7.67‰，合法生育率95.4%，出生人口性别比109.4，统计合格率、避孕节育措施落实率均保持在98%以上。
【基层人口计生工作】 加强农村计划生育工作基础，坚持重心前移，狠抓孕前管理，坚持把孕情环情检查作为夯实计划生育基层基础的根本抓手，加强孕情环情查访服务，确保查体到站率。做好避孕节育措施落实、特殊人群管理服务、随访服务等工作。严格落实村级三职责任人（支部书记、主任、计生主任）责任。加强城市社区和流动人口管理服务，推行网格化管理，健全“属地管理、单位负责、社区服务、居民自治”的管理服务体制，落实党政机关、事业单位法人代表责任制，根据社区实际居住户数、育龄妇女数、区域面积等情况，科学划分网格管理单位，对网格内实有人口实行分类管理，分片包干，将常住、流入、在职、下岗、无业等育龄妇女纳入网格进行分类管理。推进计划生育基本公共服务均等化，为流动育龄妇女提供免费查环查孕、计划生育手术、优生优育宣传咨询等服务，将流动人口中计划怀孕的农村夫妇纳入免费孕前优生健康检查范围。以流动人口信息交换平台为载体，完善流入地、流出地双向协作机制，实现区域内流动人口信息共享。加强流动人口信息管理系统日常监控，及时对系统汇总数据反映的问题进行协调处理和督促改进。全面落实企业法定代表人计划生育责任制，推广广饶县企业全员合同化管理经验，将企业本地长期用工、外来流动人口用工、空挂户口人员和临时用工全部纳入计生管理服务范围，建立覆盖企业全部用工的计生信息管理系统，企业法人与全体员工逐人签订《计划生育合同》，企业计划生育管理得到加强。
【落实人口计划生育优惠政策】 确保独生子女父母奖励费、农村计生家庭奖励扶助和特别扶助、企业独生子女父母一次性养老补助等足额发放到位。制定出台新的利导政策，联合财政局、人力资源社会保障局印发《东营市城镇部分计划生育家庭奖励扶助实施方案》，自2014年1月1日起，对全市城镇无业、失业和自由职业的独生子女父母，参照农村计生家庭奖励扶助的标准和办法，按照每人每年960元的标准，由市、县两级财政实施奖励扶助，惠及1052人，在全省率先实现奖励扶助的城乡全覆盖。下发《关于发放市属破产、困难企业2011年后退休职工中独生子女父母养老补助的通知》，使市属破产、困难企业退休独生子女父母一次性加发30%养老补助政策得到连续落实，共有240名职工领取补助金323.08万元。不断加强计生特困家庭扶助关怀工作，市卫生计生委、民政局、财政局、人力资源社会保障局、住建委等5部门联合下发《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作的通知》，自2015年起全面提高东营市计划生育特别扶助标准，实行城乡统筹，独生子女死亡家庭夫妻每人每月500元，独生子女伤残家庭夫妻每人每月350元，并建立动态增长机制。
【综合治理出生人口性别比】 完善住院分娩实名登记和信息共享制度，做好孕情随访监测和跟踪服务，严格B超机和检验技术管理，完善B超机购置审批、使用和登记备案制度，不断加大对终止妊娠手术及药品管理力度。开展严打“两非”集中整治行动。2014年全市共查处“两非”案件10件。其中，查处非医学需要胎儿性别鉴定案件7件，非法出售终止妊娠药品案件3件。共处理、处罚涉案人员11人，没收涉案超声设备2台，撤销二胎《生育证》1例，没收非法所得1250元，罚款116500元，对非法出售的终止妊娠药物全部予以没收。
【幸福家庭创建活动】 开展计生特殊困难家庭救助工作，以“计生助福—手拉手、心连心、送温暖”结对帮扶计生特殊家庭、“齐鲁圆梦孕育工程”大型不孕不育公益救助等活动为载体，推进幸福家庭创建活动的深入实施。通过直接救助、项目帮扶、精神慰籍等形式，救助计生困难家庭1304户、计生特殊家庭163户，分别发放救助金137万元、74万元。实施出生缺陷干预惠民工程，扎实推进免费孕前优生健康检查、免费孕期监护和新生儿疾病筛查工作，优生咨询指导率、早孕随访率、妊娠结局随访率均达到100%。深入开展适龄妇女“两癌”免费筛查工作，2014年全市乳腺检查90835人，确认乳腺癌40例，项目完成率108.14%；宫颈检查87720人，确认宫颈癌27例，项目完成率104.43%，全部做到早发现、早诊断、早治疗。
【人口计生宣传教育】 深入开展系列宣传活动。各级利用宣传彩车村村行、广播喇叭村村响、计生国策赶大集、“三下乡”文艺晚会、进村入户发放宣传资料等多种形式，组织开展基本国策、现行政策和人口形势宣传，特别是对省《条例》修正案和“单独”二孩政策的宣传，消除群众对现行生育政策的片面认识，引导育龄妇女合理安排二孩生育，避免因生育“扎堆”而引发生育高峰，对教育、就业等造成不利影响。巩固传统宣传阵地。通过广播电视台、报社、政府网等市级媒体，办好“人口纵横”“人口与发展”“人口与计划生育”专题栏目，树立正确的舆论导向。加大户外宣传力度，适时更新农村宣传一条街、城镇宣传橱窗的内容，通过制作宣传彩绘墙等方式，突出在农村（社区）加强人口计生政策宣传。利用村（居）人口学校、会员之家、农民学校等阵地，举办以婚育文化、计生法律法规、优生优育等为主题的系列讲座。
【计生协会工作】 做好村级计划生育协会换届工作，全市1882个村（居），完成1866个，完成比例为99.1%。强化企业和流动人口计生协会组织建设，2014年全市新建企业协会23个，流动人口协会8个。围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，精心设计计生助福行动项目，全市共帮扶计生家庭1983户，发放贷款10510万元，发展致富项目1980个，建设幸福家庭示范基地39处，辐射带动周围群众3.5万余户，促进计生家庭增收致富。继续把推进生育关怀行动作为保障计生特殊家庭权益的有力措施。做好人口关爱基金募集工作，全市共募集资金45万余元。开展“计生助福——情暖黄河口”活动，集中走访慰问计生特殊困难家庭。利用省人口关爱基金和市人口计生公益金，共救助独生子女患病、伤残、死亡等计生特殊困难家庭539户，发放救助金85.7万余元。依托协会志愿者队伍，对572户计生特殊家庭进行结对帮扶，帮助30户失独家庭健全家庭，收养子女12户，再生育18户，开展助生产、帮生活、促就业、慰精神等各类活动1800余次。创建计生群众自治示范村（居）活动扎实开展，全市建成全国计生群众自治示范村（居）25个，省级计生群众自治示范村（居）82个，市县级计生群众自治示范村（居）1013个。（市卫计委 孙万禄 张玉峰）