【概况】 截至2014年底，全市（含胜利油田）有各级各类学校619所，其中，幼儿园383所、小学126所、初中78所、普通高中17所、特殊教育学校1所、中等职业学校9所、技术学院1所、高等院校4所；在校生36.8万人；教职工3.2万人；专任教师2.7万人。2014年，东营教育大力弘扬“忠诚、立人、求索、致远”的东营教育精神，以人民满意为主旨、以优质均衡为主题、以教育现代化建设为主线，加快推进教育现代化“六化”工作（条件标准化、教育信息化、办学集团化、教学小班化、管理民主化、队伍专业化），积极推进依法治教，着力抓好教育综合改革、教师队伍建设、教育重点工程等的落实提升，加快推进教育转型升级发展，推动全市教育迈上新台阶。
2014年通过抓好20项调研课题，推动出台《关于深化教育领域综合改革的意见》等一系列重要文件，带动全市教育综合改革迈出重要步伐。通过推进数字化校园建设、启动实施名校集团化战略、扩大小班化教学试点、探索建立中小学现代学校制度、实施教师专业素质提升工程、开展教育现代化乡镇认定工作、做好县域义务教育均衡发展评估认定工作、大力实施教育重点工程、开展“规范办学行为年”活动等10件教育大事，提升全市整体办学水平。通过启动教师梯级培养战略，开展储备校长遴选试点工作，启动局机关与校园之间干部挂职交流，着力加强教师队伍建设。继续开展教育创新奖评选工作，推进“一校一品”特色项目建设，深化普通高中招生制度改革，开展素质教育特色学校创建、校本课程研发、高效课堂构建、自主作业改革、教科研人员联系学校等工作，推进教育内涵发展。积极争取人社、财政等部门的支持，完善中小学绩效工资政策，实现“增量”突破。落实市委、市政府要求，加强协调调度，确保市一中、二中新校建设顺利推进。加强指导检查，确保东营区、河口区、垦利县三个县区顺利通过义务教育发展基本均衡县（区）国家认定。完善学前教育成本分担机制，扩大优质普惠性学前教育资源。加快教育现代化建设，中小学、职业教育集团化办学迈出新步伐。加强培训工作，提升师资专业化水平。做好“平安校园”创建、考试招生、学生资助、实验教学与教育装备等工作。
2014年，全市义务教育阶段适龄儿童入学率、小学毕业生升学率、初中生巩固率、义务教育完成率均为100%；初中毕业生综合升学率94.59%；普通高中学业水平测试合格率保持在93%以上，优质普通高中招生统招计划的85%分配到招生范围内各初中学校；职业教育毕业生就业率98.3%。全市30.3%的幼儿园、39.4%的中小学、35.64%的中等职业学校达到教育现代化学校认定标准。全市先后确定2批共44所小班化教育试点学校，占全市义务教育学校总数的21%。
2014年全市各级各类学校基本情况表
【教师队伍建设】 2014年，市教育局会同人社、财政等部门出台《东营市中小学绩效工资考核分配指导意见（试行）》。启动实施第六批师德建设示范学校（幼儿园）的创建工作。启动实施教师资格定期注册改革试点，共申报19921人次，符合注册条件的19805人。开展储备校长遴选试点工作，331人进入储备校长行列。启动局机关与校园之间干部挂职交流，双向交流干部19名。2014年，调配交流9人（从胜利教育管理中心调配交流2人），挂职交流28人；选派援疆教师12名，聊城支教教师15名。启动教师梯级培养战略，组织举办全国基础教育转型发展与特色学校建设专题研讨班和唐盛昌校长“新时期学校教育转型的几点思考——聚焦于学生发展的现代教育”专题报告会。截至2014年底，组织举办全市中小学骨干校（园）长和教师培训班共30余期，累计培训3.15万人次。
【资助救助】 全面落实教育资助政策，为4606名高校学生发放各类奖学金、助学金1587.6万元；为1304名高校学生申请信用助学贷款838.45万元；为216名服义务兵役高校学生补偿学费215.53万元；10304人获得学前政府助学金、高中国家助学金，资金总额1375万元；为1135名低保家庭在园幼儿、高中生及大学新生发放救助金407万元；为11.4万名农村义务教育段学生发放营养餐补助金2282万元；为3300名农村义务教育段贫困寄宿生发放生活补助404万元；安排资金3936万元，对中职学校免学费进行补助，对贫困生发放助学金。开展未升学高中毕业生免费专业技能培训工作。制定下发《关于印发2014年未升学初高中毕业生免费技能培训实施方案的通知》（东教发〔2014〕32号），根据已实施的中等职业教育免学费政策，对免费技能培训政策进行调整，主要面向未升学高中毕业生，在市技师学院、东营科技职业学院开展培训，共报名323人，招标采购12.58万元的课本，拨付培训经费61.37万元。
【教育科研】 坚持指导与服务、改革与创新并举，持续推进教育内涵发展和教师队伍专业成长。组织召开全市高中教育教学工作会、中小学自主作业改革座谈会、中职教育教学改革报告会等会议。开展对义务教育学校学生作业改革情况、教师工作量情况和课程资源调整情况的调查研究，制定《关于在全市义务教育学校推行学生自主作业改革的指导意见》。开展东营市第十批教学能手评选等系列评选活动，首创实行东营市优秀教育教学法评选。组织小学第三批、初中第二批共计365名青年教师重点培养对象的课堂教学展示活动。继续开展定点联系学校、学前教研流动讲堂等活动，创造性开展音体美教师互助式研训模式行动研究、与局属学校教研联动等工作。召开教育部重点课题“市域整体推进小班化教育行动研究”开题会，征集并确立小班化教育研究专设课题110项，组织由环渤海小班化教育联盟和长三角小班化教育联盟共同参与的“基于课程标准的小班化课堂教学”研讨会。举办东营市首届快乐汉字听写大赛。完成2014年国家普通话水平测试和国家语言资源有声数据库建设东营调查点建设工作。
【教育现代化建设】 东营市教育现代化分“2015年基本实现现代化、2020年实现现代化”两个阶段，开展教育现代化学校、乡镇、县区三级创建，着力点是实现条件标准化、教育信息化、办学集团化、教学小班化、管理民主化、队伍专业化。2014年，开展全市普通中小学第二批教育现代化学校认定工作，共有39所中小学通过认定。加快省市级规范化学校创建步伐，2014年，全市共有18所学校申报省级规范化学校评估验收，30所学校申报市级规范化学校评估。其中，11所义务教育阶段学校申报省级规范化学校创建，7所学校五年期满申报省级规范化学校复评；15所学校申报市级规范化学校创建，15所学校五年期满申报市级规范化学校复评。截至2014年底，全市省市级规范化学校占中小学总数的79%，全市30.3%的幼儿园、39.4%的中小学、35.64%的中等职业学校达到教育现代化学校认定标准。
【教育重点项目】 2014年，市教育局年度工作要点中明确提出2014年要着力干好的“10件教育大事”。截至年底，10件教育大事基本完成年度目标任务。市一中、二中新校建设高效推进，各标段主体陆续封顶;油地校合作共建石油大学胜利学院进展顺利，按照新模式完成新学期招生工作；初步编制第二期学前教育三年行动计划、教育现代化乡镇督导评估办法和实施标准；开展“规范办学行为年”专项行动；各县区基本完成年度数字化校园建设任务；东营区、河口区、垦利县顺利通过义务教育发展基本均衡县(区)国家认定。
【教育领域综合改革】 2014年，东营市研究确定20项深化教育综合改革重点调研课题，分别成立20个课题小组，明确责任主体、目标任务和完成时限。截至年底，大部分调研课题完成或基本完成，取得丰硕成果。市委、市政府出台《关于深化教育领域综合改革的意见》；市编制、教育、财政、人社等部门联合印发《关于加快推进全市小班化教育工作的意见》；市组织、监察、教育、财政、人社、审计等部门联合印发《东营市中小学绩效工资考核分配指导意见(试行)》；市教育局印发《东营市教师梯级培养实施意见》《关于进行小学生放学后托管试点工作的通知》等文件；市教育局直属学校与开发区所属学校组建四个教育集团，市中等职业教育集团成立；在全市义务教育学校初始年级全面推行“阳光分班”；设立山东省教育基金会东营助学基金等。通过抓好20项调研课题，带动全市教育综合改革迈出重要步伐。
【推进教育内涵发展】 2014年，开展教育创新奖评选工作，确定65项教育创新项目和41项自主实施项目。东营市申报的21所乡镇中心幼儿园和15所示范性幼儿园全部通过省级认定。在全省第三届幼儿园特色教育活动评选中，东营市推荐参评的10所幼儿园的特色教育活动全部获奖，其中一等奖6个。遴选第二批29所小班化试点学校，市级层面试点学校达到44所。推进“一校一品”特色项目建设、“阳光跑步”体育活动和“一校一球队、一级一专项、一人一技能”体育专项计划。组织开展阳光体育运动展评、首届校园原创歌曲评选、中学生汉字听写大赛等主题活动。深化普通高中招生制度改革，统招计划（不含特长生招生计划）的85%分配到招生范围内各初中学校。开展素质教育特色学校创建、校本课程研发、高效课堂构建、自主作业改革、教科研人员联系学校等工作，全市教育教学质量稳步提升。东营市在全省首届基础教育和学前教育两个系列的十大科研名师、名校长（园长）、示范校（园）评选中成绩突出，3位教师被评为省十大科研名师，3位校长（园长）被评为省十大科研名校长（园长），4所学校（幼儿园）被评为省科研示范校（园）。
【中小学办学条件标准化建设工程】 2012年底，除利津县外，东营区、河口区、广饶县、垦利县基本完成办学条件标准化建设任务并通过市级验收；2013年全面达到省定标准；2014年，东营区、河口区、垦利县通过国家级义务教育发展基本均衡县（区）验收。2014年，利津县普通中小学办学条件标准化建设完成投资8408万元；为扶持利津县标准化建设工作，市教育局向市政府呈报《关于利津县普通中小学办学条件标准化建设实施情况的报告》并获主要领导批示，市财政拨付277万元用于扶持利津县标准化建设。
【农村义务教育学校校舍标准化建设工程】 2014年，东营市加快推进农村义务教育学校校舍标准化建设工程，规划改造校舍面积17.3万平方米，规划投资2.5亿元。截至2014年底，规划的50个项目，竣工33个，完成改造校舍面积9.9万平方米，完成投资2.3亿元，占规划投资的92%。
【招生制度改革】 2014年，继续在义务教育段学校严格按照起始年级小学不超过45人、初中不超过50人，小班化教育试点学校起始年级不超过40人的标准设置班额。继续启用小学新生不足龄学生建籍冻结权限，建立区域生源调剂机制。在全市义务教育段学校推行电脑随机派位、“阳光分班”。普通高中招生工作中，优化指标录取办法，调整录取顺序，实施自主招生录取、指标招生录取、特长录取，扩大高中学校招生自主权；严格控制义务教育阶段择校，从2014年入学的初中学生开始，初中择校生不享有普通高中指标生资格。将优质高中指标分配的比例从上年各学校招生计划的65%提高到统招计划的85%。
【开展教育创新项目工作】 2014年,继续开展教育创新奖评选工作，实行教育创新项目立项、督查调度和激励制度，对工作成效明显的项目进行表彰奖励。根据各单位申报情况，经论证，确定2014年度全市教育创新项目65项、自主实施项目41项，涵盖素质教育、队伍建设、惠民工程、校园安全等各个方面。
【教育新闻宣传工作】 2014年，教育新闻宣传工作践行“传播、沟通、服务、引领”大宣传理念，创建“四动”框架下教育宣传“东营经验”，整体构筑“内外支撑”工作阵地，围绕中心、服务大局，唱响主旋律、发挥正能量，提升教育宣传的层次与水平，为推进全市教育转型发展和现代化建设做出舆论贡献。发挥教育记者协会的作用，强化宣传组织、制度、阵地和载体建设，市、县、校三级宣传队伍网络得到巩固和加强。在发挥《东营教育研究·宣传报道版》《教育周刊》《东营教育新闻宣传年卷》等自媒体宣传效力的基础上，借重《光明日报》《人民日报》《大众日报》《中国教育报》《山东教育报》《东营日报》等主流平面媒体传递东营教育声音，传播东营教改经验，提振东营教育精神，放大教育舆论宣传红利。2014年，在《中国教育报》《山东教育报》《大众日报》《东营日报》等市级以上主流媒体推出教育专版近20个，报道210余篇；《山东教育》等杂志推出东营市封面人物3个。做好教育政策宣传解读、教育舆情研判引导、综合材料撰写、市领导重要批示精神宣传、教师节专题宣传等工作；组织开展年度十大教育新闻（提名）、十大教育新闻人物评选活动。10月，东营市在中国教育报刊社举办的“2014年度全国教育新闻宣传工作经验交流暨专题培训会”上第一个作经验介绍，并得到《中国教育报》副总编张圣华的高度评价；东营市教育局被教育部中国教育报刊社授予“新闻宣传事业发展贡献奖”。《山东教育报》头版头条以《东营：宣传为教育改革发展助力》为题推介东营市教育宣传工作经验。
【中国石油大学胜利学院共建工作】 2013年11月，油地校三方签署共建中国石油大学胜利学院的框架协议，2014年9月12日，油地校合作办学现场办公会议在中国石油大学胜利学院召开，市委书记、市人大常委会主任刘士合主持会议，市委副书记、市长申长友，胜利石油管理局局长、胜利油田分公司总经理孙焕泉，胜利石油管理局党委书记席秀海，中国石油大学(华东)党委书记刘珂、校长山红红等出席会议。与会人员参加了中国石油大学胜利学院主校区启动仪式，提出了推进胜利学院建设发展的措施。2014年市政府拨付5000万元专项资金，用于学院建设和发展。学院组建新的领导班子，启动新的运行机制，按照新模式完成新学期3598人的招生工作。
【市属高中段学校建设顺利推进】 市属高中段学校建设是市委、市政府作出的一项重大决策，被列为2014年全市重大建设项目。2014年3月28日，市属高中段三校建设开工奠基仪式在市一中新校建设现场举行。市一中新校占地469亩，设计在校生规模6000人，120个教学班，总建筑面积18.8万平方米，估算总投资8.96亿元；市二中新校占地面积355亩，设计在校生规模5000人，100个教学班，总建筑面积16.8万平方米，估算总投资8.6亿元；市中专占地面积约238亩，设计在校生规模4000人，总建筑面积8.4万平方米，估算总投资3.7亿元。三校建设一期工程计划2015年建成投入使用。截至2014年12月底，三校建设一期主体工程全部完成封顶。市一中完成投资38301万元，完成年度计划投资的119.7%，完成总体形象进度的43%；市二中完成投资29667万元,完成年度计划投资的112.6%，完成总体形象进度50%；市中专完成投资3685万元,完成年度计划投资的55%，完成总体形象进度的41%。
【三县区通过义务教育均衡发展县（区）认定】 2014年10月13~15日，国务院教育督导委员会督导检查组深入东营区、河口区、垦利县的18所义务教育学校，对县域义务教育均衡发展情况进行实地督导检查，检查内容包括学校标准化建设完成情况、义务教育学校校际间均衡状况、县级人民政府教育职责落实情况和公众对本县义务教育均衡发展满意度等。10月16日，国务院教育督导委员会办公室对山东省义务教育发展基本均衡县（市、区）督导检查反馈会议在济南举行，会上宣布东营区、河口区、垦利县全部通过义务教育发展基本均衡县（区）国家认定。
【数字化校园建设】 2014年1月，印发《市委办公室市政府办公室关于公布2014年度民生实事的通知》，数字化校园建设被列为年度民生实事，全市投资7000万余元，在继续完善多媒体教室、数字阅览室、录播教室等数字应用终端的基础上，建设市县两级数字化校园网络数据中心，完善多媒体教室、数字阅览室等教学终端设备，基本实现“一名优秀教师授课,全市学生都能收看”的优质视频资源网络直播、点播。2014年底，全市数字化校园建设工程基本完成，各县区完成学校录播教室等终端设备配备，数字化校园数据中心建设全面完成，市级数字化校园数据中心完成设备安装配备。
【教师“梯级培养”战略】 2014年8月20日，市教育局印发《东营市教师梯级培养实施意见》，组织有关专家开展教师、校（园）长梯级培养人员遴选工作，共选出东营骨干教师1677名、东营教学能手443名、东营学科带头人85名、东营名师119名、东营教育名家32名。教师梯级培养战略的实施，为全市骨干教师、校（园）长搭建起“骨干教师—教学能手—学科带头人—名师—教育专家”五级培养平台。与此同时，东营市与国家教育行政学院、华东师范大学、上海教育报刊总社等单位合作，实施“名师、名校（园）长建设”“青年骨干教师重点培养”“影子校长”挂职培训、“教师专业化发展全员培训”等工程，提高教师队伍专业化水平。
2014年12月，市教育局印发《东营市名师工作室建设实施方案》，遴选首批名师工作室主持人60名，并按每人15000元的标准，共拨付工作室建设启动资金90万元。
【中小学储备校长遴选试点工作】 2013年3月，市组织、编制、教育、人力资源社会保障等部门联合印发《中小学校长管理暂行办法》，对校长岗位条件、选拔聘任、职责权利、考核奖惩等作出明确规定。为贯彻落实该《办法》，加强中小学校长后备干部队伍建设，2014年6月19日，东营市成立中小学校长联合会，组织开展储备校长遴选试点，建立储备校长遴选数据库，331人进入储备校长行列。
【义务教育学校实现“阳光分班”】 2013年，市教育局在东城义务教育学校全面实施“阳光分班”社会公证措施。在此基础上，2014年8月，市教育局下发《关于认真做好义务教育阶段学校起始年级“阳光分班”工作的通知》，要求全市各义务教育阶段学校，自2014～2015学年第一学期开始，采取电脑随机派位的方式对起始年级学生进行均衡分班。各学校在完成统一报名和资格审查后制定班主任、学科教师均衡分配方案，邀请市及县区人大代表、政协委员和学生家长代表参与，在主管教育部门监督下，采取电脑随机派位的方式对起始年级学生进行均衡分班。市教育局严格按照“阳光分班”花名册审核学校新生建籍，对未参与“阳光分班”的学生一律不予注册学籍或办理转入手续。
【山东省教育基金会东营助学基金设立】 2014年9月23日，经山东省教育基金会批准，山东省教育基金会东营助学基金设立。省教育厅原巡视员、省教育基金会名誉副理事长陈光华，市政府副市长王吉能，省教育基金会秘书长刘洪德出席有关活动。该基金属山东省教育基金会专项教育基金，主管单位为东营市教育局，负责东营市教育基金的募集、管理和使用。市教育局制定《山东省教育基金会东营助学基金管理办法》。该基金的设立为捐助方和受助方搭建起助学平台，为贫困学子求学深造提供了保障。
【集团化办学迈出新步伐】 2014年全市教育工作会议提出“加快推进集团化办学”。市教育局将启动实施名校集团化战略列入2014年重点抓好的“十件大事”。11月6日，市教育局与东营经济技术开发区管委会举行集团化办学签约仪式，双方签署《集团化办学备忘录》，明确市教育局直属学校与开发区所属学校组建四个教育集团。11月12日，东营市中等职业教育集团成立大会暨揭牌仪式在东营市技师学院举行，东营市职业教育发展迈上新的台阶。
【小班化教育试点工作】 2013年，市政府办公室转发市教育局等部门联合制定的《全市中小学小班化教育实施方案》，为落实该文件精神，2014年6月23日，市编制、教育、财政、人社等部门联合印发《关于加快推进全市小班化教育工作的意见》。在2013年确定的19所试点学校的基础上，又确定25所小班化教育试点学校，试点学校总数达到44所，占全市义务教育学校总数的21%。各县区、胜利教育管理中心也根据自身实际确定本地的试点学校。全市达到小班化教育班额要求、跟进和开展小班化教育实验的学校有99所，达到全市义务教育学校总数的48.3%。
【全国基础教育转型发展与特色学校建设专题研讨班举办】 2014年4月24～25日，市教育局联合国家教育行政学院，在东营市举办全国基础教育转型发展与特色学校建设专题研讨班。国家教育行政学院、省教育厅、市政府有关领导出席开幕式，来自全国8个省市的500多位教育部门领导和中小学校长参加研讨班。研讨班邀请中国教育科学研究院袁振国、天津市教科院陈雨亭研究员做主题报告。市教育局局长梁海伟作题为《东营市教育转型发展的探索与实践》的报告，向与会的全国学员介绍东营市教育转型发展的有关情况和工作经验。东营市2所学校校长在分组讨论中做了交流发言。与会学员们实地参观了3所学校，对东营教育近年取得成就给予高度评价。
2014年11月6日，市教育局与东营经济技术开发区管委会举行集团化办学签约仪式（市教育局供稿）
【教育招生考试诚信系统建成使用】 为弘扬“诚信考试光荣，作弊违纪可耻”的社会风尚，营造“违纪必究，作弊必罚”的社会环境，形成“诚信为立人之本，违纪乃修身之戒”的良好学风，按照市教育局《关于建立东营市教育统一考试考生诚信档案的通知》要求，市招考院自2014年起开始筹建全市统考考生考试诚信档案。2014年底，东营市教育考试考生诚信档案管理系统正式开通，考生本人和相关单位可登录东营市教育招生考试院网站（www.dyzky.net）提交申请，携带相关材料到东营市教育招生考试院查询并打印考生的诚信档案。考生诚信档案的主要内容为考生参加全市教育统考（研究生考试、普通高考、初中学生学业考试、高中学生学业水平考试、大学英语等级考试、自学考试、中小学信息技术等级证书考试、成人高考以及教师资格考试等东营市教育局组织的各类统一考试）发生违规行为的简要事实及处理结果。从2014年开始，凡是在东营市教育统考中有违规行为的考生，电子档案都记录在考生诚信档案管理系统中。系统中一旦出现违规记录，将不予撤销。考生考试诚信档案在注重保护考生个人隐私的前提下，依法依规接收社会有关方面的查询。
【全市教育工作会议召开】 2014年3月31日，全市教育工作会议召开。会议指出，东营市教育工作要以“人民满意”为主旨，以“优质均衡”为主题，以“教育现代化”为主线，深化人才培养模式、资源配置方式、教育保障机制三项改革，突出做好教育信息化、办学集团化、教学小班化、管理民主化、队伍专业化五个方面的重点工作，为东营市教育发展指明了方向。
【启动实施东营市“教师专业化发展”全员培训工程】 从2014年开始，用三年时间分六期，每期利用4个月的时间，通过网上研修、专家辅导、集中培训、海外研修等多元化学习培训模式，深化与国家教育行政学院合作，依托中国教育干部网络学院，结合东营市教师专业化发展需求，对全市各级中小学、幼儿园教师和各级教育行政管理干部及教研员2万多人进行全员培训，提升全市教师队伍整体理念。2014年，该项目两期7800多名学员顺利结业。
【启动开展中小学教师心理健康教育职业技能培训】 深入贯彻省教育厅《关于加强中小学心理健康教育工作的通知》精神，按照“中小学校每10个班配备1名心理健康教育专职教师”的规定，市教育局与东营心理学会合作，从2014年起，利用三年时间，分六期对全市900名中小学教师开展心理健康教育职业技能培训，邀请北京师范大学、中国人民公安大学、曲阜师范大学等高校心理学教育专家授课，全方位辅导学员参加心理咨询师国家职业资格全国统一鉴定考试，初步建立一支专业化的青少年心理咨询工作者队伍，全面提升东营市中小学心理健康教育工作水平。2014年，完成前两批300人的集中培训。
【开展农村中小学转（跨）学科教师培训】 按照《关于贯彻落实鲁政办发〔2013〕11号文件进一步加强中小学教师队伍建设的意见》（东教发〔2013〕31号）要求，市教育局委托东营职业学院，对全市68名农村中小学教师通过集中授课、岗位实践等形式，开展为期1学年的转（跨）学科音体美科脱产培训，以加强农村中小学教师队伍建设，提高教师“一专多能”适应学校教育教学需求的能力，缓解农村中小学教师队伍结构性矛盾。（市教育局 隋中明 郭立义 胡艳广）