【概况】 2014年，全市境内财政收入累计完成563.93亿元，增长0.39%。分级次，中央级完成291.67亿元，下降6.24%；省级完成66.03亿元，下降1.3%；全市公共财政预算收入完成206.24亿元，完成年度预算的100.68%，增收22.44亿元，增长12.21%。全市公共财政预算支出完成241.36亿元，完成年度预算的111.24%，增长3.92%。
2014年，市本级（含开发区）财政收入完成878646万元，完成年度预算的103.63%，增长11.69%。市本级财政支出完成903975万元，完成年度预算的101.61%，下降2.53%。2014年，市本级财政收支相抵，累计净结余778万元。
2014年，县区级财政收入完成1183704万元，增长12.6%；财政支出完成1509584万元，增长8.21%。分县区完成情况是：东营区财政收入完成293790万元，增长10.04%，财政支出完成332789万元，增长2.89%；河口区财政收入完成163616万元，增长7.07%，财政支出完成187800万元，增长3.49%；广饶县财政收入完成400020万元，增长14.72%，财政支出完成501813万元，增长13.4%；垦利县财政收入完成208659万元，增长15.03%，财政支出完成265887万元，增长8.23%；利津县财政收入完成117619万元，增长16.06%，财政支出完成221295万元，增长9.59%。
2014年全市公共财政预算收入主要项目完成情况统计表
2014年全市公共财政预算支出情况表
【增收节支成效明显】 2014年，全市各级财税部门努力克服宏观经济下行、油价持续下跌及营改增政策影响，紧盯收入目标，理清工作思路，加强税收稽查力度，做到应收尽收，有效增收。全市公共财政收入增长12.21%，其中税收占比达到77.98%，提高0.68个百分点，实现收入规模和质量的双提升。按照厉行节约、实事求是的原则，健全经费节约考核机制，研究制订会议费、差旅费、因公临时出国经费、外宾接待经费、培训费等五项管理办法，完善公务支出管理制度和支出标准体系，严控“三公”经费。2014年，全市一般公共服务支出同比下降6.79%，其中“三公”经费、培训费和会议费同比下降26%，超额完成日常公用支出再压减5%的目标任务。
【财税改革】 ①规范专项资金管理。全面摸底梳理各类专项资金，建立专项资金动态调整和目录制度，运用整合、压减、取消等措施，全年清理专项资金17项，收回专项资金4131万元。②盘活存量资金取得实效。对结转两年以上，不能通过当年消化和下年度预算统筹安排的资金，一律收回总预算。实施支出分类限时管理、加强国库资金调度、加快结转资金支出进度等措施，提高财政资金使用效率。市级财政存量资金从2013年底的48.92亿元降至16.74亿元，减少66%。③推进预算管理改革。加大预算公开力度，市本级及县区总预决算和“三公”经费汇总预决算全部公开，市级公开了60个部门预算和“三公”经费预决算。落实“清理挂钩事项、重点支出不再规定法定增长”等改革要求，改变先确定支出总额再安排具体项目的预算编制方法，做好2015年预算编制工作，财政统筹安排财力的自主权进一步提高。
【保障经济建设】 针对经济下行压力较大的实际，注重发挥财政杠杆调控作用。①落实好积极财政政策。2014年市财政用于经济建设方面的支出33.6亿元，对“十件大事”、重点项目、科技创新、人才引进及重大基础设施等关键领域的投入明显增加。围绕转调创需求，市县两级财政设立16亿元的企业应急转贷专项资金，有效化解资金风险，保持了全市良好的金融生态，为转方式调结构提供有力支撑。②减负松绑优化营商环境。兑现结构性减税政策，推进“营改增”改革，深入开展“三乱”收费和非税稽查，对行政事业性收费和政府性基金实行目录清单管理和公示制度，全年减免行政事业性收费项目83个，减轻税费负担3.42亿元。③加大投入改善生态环境。加大生态区域补偿力度，拨付资金2.03亿元，推进黄河三角洲湿地关键物种栖息地营造、优化工程等21个生态保护项目建设；加大生态林带建设力度，投入1.6亿元，重点实施生态林场、“三网”绿化和沿黄生态工程，增加造林面积3.79万亩；加大生态环境整治力度，安排资金6974万元，支持发展循环经济，报废黄标车辆，着力提高空气质量。“美丽东营”“生态东营”建设取得明显成效。
【落实惠民政策】 2014年，全市公共财政预算直接用于民生方面的支出达到124.6亿元，同比增长8.35%，民生支出所占比重达到51.63%，同比提高2.12个百分点。①推动教育优先发展。市级投资3亿元，支持“三校”建设，完善教育基础设施。健全教育经费保障机制和困难学生资助体系，重点向学前教育、农村义务教育和困难家庭学生倾斜，支持农村义务教育学校校舍标准化建设34所，发放各类奖（助）学金1.1亿元，使15万名学生有学上、上好学。②加大社会保障投入力度。城乡低保标准分别提高30元/人/月和200元/人/年，实现三年连涨；城乡居民医保标准提高到360元/人/年；筹集资金4446万元，完善大病患者基本生活保障网；增加优抚补助资金427万元，扩大救助保障范围。制定社区补助政策，加强城市社区规范化建设。支持小额担保贷款带动就业工作，支持促进创业就业政策的配套改革。③惠民实事有效落实。为改善城乡群众的居住条件，注资10.7亿元设立东营市财金投资有限公司，争取棚户区改造委托贷款流动资金5000万元，中央、省城乡保障性安居工程及危房改造补助资金2.24亿元，支持新建10752套保障性住房，启动10108户城区危旧房改造，完成4000户农村危房改造。投入1435万元，支持雪莲大剧院运行和农村电影放映、乡镇文化站建设等文化惠民工程，满足群众多元化文化需求。
【涉农工作】 ①支持新农村建设。安排补助资金1.5亿元，支持黄河南展区新型农村社区建设；筹措资金2亿元，加强农村交通、社区风貌、污水管网和环卫一体化建设，增强新型城镇化建设试点强镇示范效应；筹措资金2.02亿元，实施“乡村文明提升年”工程，试点农村公共服务运行维护机制，惠及群众20余万人。②支持农业基础设施建设。落实资金6亿元，做好高标准基本农田建设，筑牢农业发展基础，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。③促进农民增收。拨付各项涉农补贴2.5亿元；扩大农业保险覆盖范围，提高部分险种补贴标准，增强农业抗风险能力；支持现代农业示范区、农业龙头企业、农民专业合作社等农业产业化发展，促进农业优势主导产业提质增效。
【财政监督】 ①加大监督检查力度。围绕规范财政收支，以残疾人救助和农业龙头企业补助等11项资金为重点开展转移支付专项检查；贯彻落实中央八项规定，开展严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。②维护财经秩序。开展会计信息质量检查工作，共检查单位32户，查处违规问题涉及金额2.22亿元，逐条、逐项落实责任，及时整改。③强化财政内部监督。组织开展2013年度预算编制及执行、财务收支、账户管理等内容的内部监督检查，着力完善预算编制执行的同步监督机制。（市财政局 徐冰消）