城乡建设

【概况】 2014年，市住房城乡建设委统筹推进城乡建设、经济发展、行业服务，重点工程、城市基础设施、城镇化、村镇建设、行业管理等各项事业，获“全国六五普法中期先进单位”等20余项省级以上荣誉称号。

【建筑业】 完成建筑业总产值300亿元，实现增加值80亿元，利税45亿元，分别完成年度任务的115%、145%、173%。全市有7项工程获“泰山杯”，有11项工程获“全省市政金杯示范工程”，评选出“金洲杯”奖工程107项；获省建筑业优秀QC成果5项，优秀QC班组2项；推荐国家工程建设质量奖审定委员会优秀QC小组1项，并获全国建设工程质量QC成果三等奖；申报省建筑业新技术应用示范工程11项；申报省级工法13项。实施立体式建筑业人才培养战略，先后举办二级、一级建造师建筑管理知识培训班，建筑业关键岗位人员培训和考试，累计参加人员达4000人以上。协助市建筑业联合会举办建筑业企业培训班，会同有关部门共同举办全市第七届建筑行业职业技能大赛，共77家建筑企业的230名选手参加比赛。全市共完成建筑企业养老保障金征收额3.99亿元，完成省定征收指标的275%。拨付80家企业建筑企业养老保障金5462.6万元，预拨18家企业1451万元，补贴全市23家具有补贴资格的建筑企业2500万元。争取困难企业补助资金301万元。

2014年5月23日，举办全市建筑业塔吊司机技能大赛(市住建委供稿)

东营市2014年12月建筑业企业主要指标快报表（按上报县市统计）

【勘察设计行业】 全市共有勘察设计单位53家，涉及建筑、水利、公路、市政、石化、石油天然气、园林、电力、工程勘察、装饰、智能化等。其中甲级企业11家、乙级企业32家，全行业从业人员4100余人，其中高级职称1230余人，中级职称1290余人。全市勘察设计行业实现产值24.54亿元，完成年度计划的163.6%；实现利税1.35亿元，完成年度计划的122.7%。

勘察设计行业企业汇总表

【市政行业管理】 有5家市政总包三级企业晋升为二级企业。全市主项资质市政类企业共100家，其中总承包企业91家，专业承包企业9家。至年底，全市共有一级资质企业5家，二级资质企业36家，三级资质企业59家。全行业拥有注册建造师1784人，其中一级建造师124人，二级建造师1660人；高级工程师164人，占企业人员总数的2.3%，工程师1420人，占企业人员总数的20%。全年全市市政企业完成总产值51.56亿元，同比增长19.9%。11项工程被授予“全省2014年度市政金杯示范工程”、6家企业获“山东省优秀市政工程施工企业”、16人获评“山东省优秀市政工程项目经理”，31项工程被评为2014年度东营市市政金杯示范工程。组织申报省级工法3项。组织开展市政企业关键岗位人员培训，培训1200余人。

【工程监理】 2014年，全市有监理企业34家，其中综合资质企业1家、甲级资质企业8家、乙级资质企业13家、丙级资质企业12家；专业资质晋升甲级的监理企业1家，专业资质晋升乙级的监理企业1家，新申请监理资质的监理企业4家。全年共监理项目498个，合同额3.8亿元，实现企业收入2.7亿元。制定印发《关于进一步规范中心城施工许可管理的通知》，审核办理施工许可360余件，开工面积890万平方米。组织监理人员上岗和继续教育培训，338名监理人员参加上岗培训考核，合格率89.6%。

东营建设监理企业信息表

【重点城建项目】 ①支持胜利油田改善困难职工住房条件工程：职工住房、收入等状况调查摸底基本完成；胜利花苑地块土地出让金支付完毕，有关土地过户所需的税费缴纳完毕；胜利花苑北区续建地块整体规划实施方案通过油田初审。②东城旧城区改造区域安置房项目：完成住宅商业安置房内外装及区域配套并通过竣工验收；完成综合楼安置房主体、砌体砌筑、内墙装修和消防、空调、智能化系统安装。③原华联商厦职工住房区域房屋住户搬迁安置：制定住宅房屋搬迁补偿方案，委托中介机构完成住宅房屋补偿价值评估。④天信华泰企业生活区搬迁安置：基本完成有关的入户调查。⑤奥体公园项目：胜利大街两侧（广利河桥至奥体路）景观、南二路及水系景观、广利河驳岸工程及黄河口物理模型试验厅周边景观、大剧院周边景观等工程绿化土回填、苗木种植、铺装、景观小品、灯具、栏杆等全部完成；东三路（南二路至滨河路）、滨河路（胜利大街至东三路）、南二路北辅路（滨河路至东三路）道路工程，路基、路面、雨污水管线、交通安全设施等全部完成，达到通车条件。⑥生态新城配套道路及绿化工程：东三路（南二路至规划支路）、南二路辅路（东三路至东五号路）、奥体路（东三路至东五号路）、规划支路（东三路至东四号路）、东五号路（南二路辅路至奥体路），路基、路面、雨污水管线、交通安全设施等全部完成，达到通车条件，南二路辅路绿化（东三路至东五号路）、奥体路绿化（东三路至东五号路）排碱管敷设、绿化土回填完成。健体路完成立项、规划、土地、招标等前期手续，进行铺设管线施工。⑦德州路东段水系项目：完成土地征收流转费的申请拨付、部分工程款拨付工作；完成南外环水系及绿化工程占地土地流转工作，签订土地承包合同，南外环拟征收土地公告、补偿安置方案公示、补偿安置协议签定等工作基本完成。⑧东城商贸城项目：开展园区内现有商户的调查摸底和店外经营清理整顿工作；完成东城商贸城雨污水管网改造工程；安装东城商贸城六个入口的限高限宽设施和辽河路交通治安卡口系统；对非法卫星接收设施进行清理；对园区内市联通公司、移动公司有线线路进行统一改造升级；建设东城商贸城砂石料场；协调市城乡规划局对东城商贸城进行近期规划和远期规划；实施园区营业范围、停车场画线工作；对园区安全隐患进行集中治理；签订园区治理、维护责任状。⑨牵头抓好市二中迁建项目。一期工程的五个标段有四个主体施工完成，另一个完成六层主体；五个标段均被评为市级安全文明工地。

【城镇化和村镇建设】 ①制定印发《关于进一步加快推进新型城镇化发展的意见》，组织编制《东营市新型城镇化规划（2014-2020年）》；全市新开工农村新型社区19个、1.5万户；新型城镇化的10个产业园区项目、13个基础设施项目分别完成投资70亿元、15亿元；组织完成农村危房改造4000户；史口镇、仙河镇、大王镇、稻庄镇、胜坨镇、陈庄镇、盐窝镇等7镇进入“全国重点镇”行列；大王镇获“全省百镇建设示范行动考核”第一名。截至2014年底，全市城镇化率为64%，城镇化质量指数为61.16%，均列全省第4位。②黄河南展区建设改造。国家发改委对南展区提出5个方面的支持政策。组织编制南展区综合发展规划并获批。南展区龙居、胜利和杨庙3个农村新型社区建设安置房168栋、3112户，143栋完成主体，436户群众分房到户。③制定印发《2014年全市新型城镇化重点建设项目计划》，全市新开工农村新型社区19个、1.5万户，在建农村新型社区达到54个，在建户数达到3万户；10个产业园区项目、13个基础设施建设项目全部开工，分别完成投资69.95亿元、14.72亿元。

【建筑节能】 全年征收墙改基金2479万元，完成年度任务的165%。全年完成河口区海宁小区、利津县凤凰小区、垦利县改造项目共计36.2万平方米，完成市政府下达任务的145%。印发《东营市建筑领域太阳能技术应用意见》《关于下达2014年太阳能光热建筑一体化应用工作任务的通知》。全年完成太阳能光热建筑一体化应用项目29个，面积合计146.3万平方米，完成省下达任务的209%。完成公共建筑节能改造项目8个，面积15.61万平方米，完成省下达任务的195%；完成监测子系统建设项目9个，完成省下达任务的128%。推进能耗监测系统中心建设与管理，接入市级平台的项目达到41栋，建筑面积145万平方米。东营市国家可再生能源建筑应用示范市已到位国家专项补助资金5400万元，并及时拨付到相关项目。对全市30余个可再生能源示范项目进行资料审核与现场认定，完成31个示范项目的评审认定与部分项目专项资金拨付工作。其中，太阳能光热建筑一体化项目1个、地源热泵项目23个、深层井项目7个，示范项目面积合计270万平方米。组织开展国家绿色建筑星级评定的申报工作，有东营农业高新技术产业示范区职工保障性住房（南郊花园）一期、二期、格林星城、生态谷、华凯景苑等7个二星级绿色建筑设计标识，面积80万平方米；2014年新增东营万达广场住宅项目一星级绿色建筑设计标识，面积43万平方米，完成省下达任务的108%。与技术支撑单位完成《国家智慧城市创建咨询协议书》合同的签署工作，正式确立东营市智慧城市战略合作与技术支撑单位。智慧城市顶层规划设计编制完成并通过评审，完成全年目标任务。

【建设工程招投标监管】 2014年，共监督完成建设工程招标项目160项，建筑面积417.2万平方米，中标造价60.65亿元。应招标工程招标率100%，应公开招标工程公开招标率100%。印发《关于进一步加强房屋建筑和市政工程招标投标管理的通知》。制定《全市房屋建筑和市政工程招标投标市场秩序专项治理工作实施方案》。对30家本市代理机构及28家外埠招标代理分支机构展开现场核查考评，确定市内企业A级1家、B级24家、C级3家、D级2家；市外企业A级0家、B级15家、C级4家、D级2家。对山东省建设工程评标专家库（东营分库）732名专家进行信息完善，对50名信息不完善的专家进行清理。受理投诉、举报5起，处理串通投标、提供虚假业绩投标企业5家，罚款61.6万元。

【建设工程质量安全管理】 ①工程质量。以“工程质量治理两年行动”为抓手，加强建设工程质量管理。严格执行国家有关法律法规和工程建设强制性标准，加强对工程质量各方责任主体质量行为和工程实体质量的监督，建设工程验收合格率及竣工验收备案办结率均保持100%，工程质量总体上稳中有升。指导建设（开发）、设计、勘察、监理、施工等单位健全工程质量保证体系，严格落实建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任。推进质量创优，创建“市质量诚信、用户满意示范工程”175项，“市优质结构工程”143项。开展工程质量通病治理，督促工程参建单位认真制定和实施治理方案、建设单位把工程质量通病治理费用列入工程预算。加强住宅工程质量管理和分户验收，创建“省住宅工程质量通病专项治理示范工程”3项，“市综合管理样板工程”23项。完成土建材料检测87450余组、功能性材料检测8970余组、节能保温材料检测2010余组、桩基工程检测70余项、结构性能检测6180余组，完成节能工程现场检测110余项，共计约550余万平方米。②施工安全。结合实际开展“城市公共安全提升年”专项行动。实行目标责任管理，层层签订安全生产目标责任书，明确各自的安全责任和工作职责，实行“网格化”管理。实施安全技术交底，提前介入监管，明确各工程参建责任单位的安全责任和义务。从严审查施工企业安全生产许可证申报材料，严把安全生产条件准入关。开展春季复工、汛期建筑施工安全生产检查，全市建筑施工安全生产和文明施工大检查，部署和加强冬季建筑施工安全生产工作。开展建筑施工安全生产专项整治，对建筑起重机械、脚手架、模板支撑等各环节存在的安全隐患和违规作业行为进行重点查处。全面安装使用塔机安全保险电子集成系统，提高塔式起重机安全使用性能，全市累计安装塔机安全保险电子集成系统600余台。组织建筑施工安全生产事故应急预案演练，强化应急反应能力和应急处置能力，提高实战水平。

【行政审批】 全年共办理各类事项20187件，按时办结率100%，当日办结率91%，提前办结率98%。召开行政审批联审会议50次、房地产开发企业资质审批联席会议5次，涉及新申请资质企业43家，资质延期企业95家，资质升级企业26家，各类行政审批和服务事项办理意见均集体研究确定。行政审批事项办理结果以会议纪要形式抄送纪检监察、政务服务等部门，并在东营建设信息网进行公告。印发《关于实行建设工程前期建设手续办理提前告知制度的通知》《关于进一步完善领导接待日制度的通知》，规范行政审批和管理服务工作。

【标准与造价管理】 全市共有44家工程造价咨询企业，其中甲级企业10家，乙级企业34家。工程造价咨询企业期末人员共1719人，其中工程造价专业人员共796人（含注册造价工程师346人，造价员450人），从业人数2689人，实现总产值10.24亿元。全年完成备案项目182个，造价85.2亿元；完成竣工结算价备案84项，造价27.8亿元。按照省住建厅《关于开展2014年度光纤到户国家标准贯彻实施监督检查工作的通知》，对监督检查全市光纤到户国家标准贯彻实施情况进行安排部署，并对市区和县区13个在建项目进行监督检查；对开展创建无障碍环境市县工作进行安排部署，并联合市直5部门起草东营市《关于开展创建无障碍环境县（区）工作的通知》，此项工作计划2015年年底完成；对全市44家工程造价咨询企业进行信用等级评价；按照《关于开展2014年度乙级工程造价咨询企业晋升甲级资质申报工作的通知》精神，对3家申请晋升甲级资质的企业进行初审，并上报省住建厅，对2家申请工程造价咨询暂定乙级资质的企业进行初审，完成工程造价咨询企业资质延续工作5家；对备案证有效期届满的40家企业、68类备案产品进行见证取样；为新上的3家建筑门窗、3家型材和3家防水材料企业办理备案证；为1家建筑门窗企业办理金属门窗安装二级资质；对33家金属门窗三级资质企业进行年检；为13家建筑门窗企业22类产品进行节能申报；印发《关于加强我市工程造价计价依据解释工作的通知》；组织相关专家，编制FS保温模板补充定额。

【建筑执法】 制定出台《2014年全市建筑市场和房地产市场综合执法检查方案》。共检查工程项目159项次，下达《责令限期改正违法行为通知书》189份、《责令停止违法行为通知书》171份。组织开展全市建筑业农民工工资清欠、外埠施工企业管理、勘察设计市场、全市建筑施工春季复工安全检查、全市安全生产资质、全市住房城乡建设系统安全生产、全市建筑施工安全生产和文明施工、全市住房城乡建设系统生态环境整治提升年、城区建设扬尘治理、建设监理资质动态考核、“六打六治”打非治违专项行动、工程质量治理两年行动、建筑质量安全和工程建设领域市场秩序专项治理百日行动等13项专项执法检查。立案查处88起，下达《建设行政处罚听证权利告知书》87份、《建设行政处罚决定书》83份。受理投诉举报事项16件，回复满意率100%。按照《山东省住房城乡建设系统行政处罚裁量基准》和2012年公布的《东营市住房和城乡建设委员会行政处罚自由裁量权执行标准》，将原来的13类、49部法律法规、168个法律法规条文修改为11类、60部法律法规、225个法律法规条文。其中，新增法律法规11部、修改16部、废止3部，涉及法律法规条文及执行标准91个，替换已废止法律法规3部、已修订的法律法规6部。根据《山东省人民政府关于在全省推行行政权力清单制度的通知》和《东营市人民政府关于在全市推行行政权力清单制度的实施方案》的要求，共提报行政权力清单480项。

【城建档案管理】 全年签订档案移交合同220份，发放建设工程档案预验收意见书104项482个单体工程，建设工程档案合格证66项463个单体工程。整理工程档案5062卷、声像档案16卷。馆藏电子档案达到23036卷、声像档案达到142卷。11月4日，地下管线普查工作完成验收，普查完成范围东起东八路、西至西二路、南起海河路、北至北外环，总面积367平方公里。探测管线36种，总计9520公里。探测管线点379250个，其中明显管线点184207个，隐蔽管线点195043个。拟定《东营市城市地下管线管理办法》。全年共为社会各界提供档案服务256次，调阅档案820卷。（市住建委 李炳忠）