水利

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【水利基础设施建设】 ①冬春农水会战。总投资10.8亿元,累计治理河道175公里,整修改造干、支、斗渠1170公里,疏挖改造斗以下灌排沟渠4320公里,改善恢复灌溉面积138万亩,改善除涝面积180万亩,建成节水灌溉面积23.5万亩。工程实施后,全市春灌引水周期缩短5天,有效灌溉面积增加近30万亩。2014年9月,总结上一个冬春农水会战经验,制定下一个冬春农水会战工程建设实施方案,11月10日召开全市动员会议,计划总投资12.91亿元,搬动土石方3030万立方米,改善恢复灌溉面积70万亩,改善除涝面积93万亩,发展节水灌溉面积10.5万亩。至2014年底,县区建设项目开工16项,开工率53%;乡镇及村级自行实施建设项目开工23项,开工率85%。②小农水重点县建设。在完成广饶县三年建设任务的基础上,河口区、垦利县、利津县投资5900万元加快小农水重点县建设,累计疏挖整治斗渠、农渠563.8公里,铺设输水管道495.8公里,配套各类建筑物1926座,改善灌溉面积9.58万亩。③灌区节水改造。利津县宫家灌区节水改造工程10月底开工建设,计划衬砌西干渠6.2公里,疏挖西干渠1.76公里。双河灌区节水改造工程正组织项目前期工作。④六干排综合治理工程。克服拆迁难度大、施工空间狭小、水油气管线错综复杂等实际困难,加强协调调度,科学组织施工,截至11月底提前一个月完成年度建设任务,治理河道长度18.15公里,完成土方206万立方米,完成混凝土衬砌挡土墙8.05公里、泵站主体工程、胜干支渠穿涵等工程。⑤南水北调配套工程。着力推进南水北调配套工程中心城区供水单元工程前期工作,先后完成规划选址意见书、用地预审、水土保持方案、环评报告、可行性研究报告、初步设计报告、工程建设资金承诺函、社会稳定风险评估等工作,11月19~20日,省政府督查室会同省国土厅、财政厅、省南水北调局组成联合工作组,对东营市南水北调配套工程进行督导检查。⑥水生态综合治理工程。实施利津县盐窝镇水土保持治理工程,治理水土流失面积4.03平方公里。实施利津县褚官河、垦利县永丰河、河口区沾利河综合治理工程,疏浚治理河道73公里。维护改造水工设施。对海堤3座挡潮闸、灌区4处工程、河道7处工程进行维修改造,确保工程继续发挥其效益。

【抗旱防汛】 2014年全市干旱少雨、气温偏高,全市平均降水量较常年偏少近30%。①抗旱工作。落实抗旱工作责任,多次下发通知,要求各县区发动群众,及时做好泵站检修、闸门清淤和抗旱引水。密切关注旱情形势,派出工作组到田间地头,开展耕地墒情摸底调查,制定有针对性的抗旱引水计划。合理调配水资源,尽可能多引、多蓄黄河水。春灌期间全市引水7.54亿立方米,汛期引水3.76亿立方米。截至年底,全市引水11.8亿立方米,比上年同期多引28%,其中市属灌区引水7.5亿立方米,比上年同期多引34%。②防汛工作。落实防汛责任制,公布全市骨干河道、防潮工程和城区防汛市、县(区)行政责任人名单。修订完善防汛预案,组织防汛抢险演练,先后三次组织对全市防汛工作进行检查,共检查各类防洪排涝工程572处,拆除阻水渔网167处,清除拦河土坝11处,排除安全隐患278处。2014年汛期没有发生大的汛情,安全度汛。

已衬砌完的六干排部分河段(市水利局供稿)

【水利规划与政策】 先后编制完成农田水利建设规划、治涝规划、水生态文明建设规划、防洪规划、水土保持规划等5项专项水利规划,启动实施“十三五”水利发展规划编制,配合省水利厅推进海堤建设总体方案编制。做好工程计划和项目前期工作,编制完成2014年底冬春农田水利基本建设实施方案和2015年重点水利工程计划,与市财政局联合下达第八批中小河流治理工程建设省级补助资金投资计划。加大招商引资力度,争取上级资金和政策支持,与国家发改委、水利部、省发改委、省水利厅等上级部门联系,累计争取中小河流、水土保持、移民、抗旱等省级及以上资金1亿多元。

【依法治水】 加强水法律法规宣传,集中开展世界水日、中国水周和全国水土保持宣传月等主题宣传活动,《东营日报》、东营电视台等10多家媒体参与宣传报道。加大对河道、水库、水工设施巡查力度,累计巡查9万多公里,查处违法取水、违法取土、破坏水工设施等违法行为41起。严格生产建设项目水土保持方案审批。加大水利规费征收力度,征收水资源费4022万元、水土保持补偿费818万元。严格落实水资源管理制度,制定下发全市2014年水资源管理控制目标,对全市810家规模以上工业用水户下达用水计划。强化取水许可审批管理,将水资源论证作为项目环评的前置条件,实现管理关口前移。完成全市水功能区及河道纳污测算编制,为下一步核定全市水域纳污能力、提出限制排污意见、保护水资源提供基础保障。市七届人大常委会对全市贯彻落实《中华人民共和国河道管理条例》情况给予满意评价。

【效能提升工程】 ①优化审批流程,精简审批事项。在水利审批窗口设立市重点项目审批绿色通道,将列入市级重点项目目录的建设项目及市委、市政府明确的一事一议、特事特办项目全部纳入绿色快速通道受理范围,缩短审批时限、减少环节。清理全局行政审批事项,取消1项、下放1项、暂停2项、合并6项为2项,精简后行政审批事项由16项变为9项,精简43%。②做好行政审批服务。审批事项严格按照外网申报、内网审批、外网反馈流程运转,全年受理申报项目220项,接受群众咨询1500余人次,按时办结率、满意率均为100%,全年未发生一起投诉举报。③开展重点中层科室效能评议。组织局水政科和水保办参与市直部门单位重点中层科室效能评议工作,通过网上投票和线下评议,水利局参加评议的两个科室均得到好评。④推进政府信息公开。开设网上、当面、信函、传真等多种信息公开渠道,加强“东营水利”网站建设,开通官方政务微博,全年主动公开信息220条,回复“网上民声”5条、市长公开电话35次。参加市“行风热线”5次、省阳光政务热线2次,接听群众热线30个,解决实际问题28件。

【水利行业管理】 针对工程管理中的薄弱环节,加强水利建设管理体系建设,成立市水利工程质量监督管理领导小组,建立完善市场准入、招投标、安全生产等一系列管理措施。安装省水利评标专家库东营市异地抽取系统,实现能在东营抽取全省各地水利评标专家。为避免资质借用、围标串标,在六干排综合治理工程中率先实行施工企业法定代表人现场签订不参与招投标违法活动承诺书制度。制定印发《关于水利工程质量实行影像追溯的通知》,确保工程建设质量始终处于受监可控范围。

【服务基层工作】 做好联系企业和下派帮扶工作,选派1名县级、4名科级干部,到明珠集团、龙海公司和利津县东街村、傅窝村联系帮扶。在利津县东街村,通过土地流转,发展休闲观光农业,建设起利津县城及周边最大的生态园——“黄河风情生态园”,当年实现村集体经济收入15万元。傅窝村帮扶组将创建新型农民学校,提高农民增收致富能力作为长效之举,农民需要什么就培训什么,累计举办棉花、苗木、莲藕养殖、肉羊养殖等培训班12期次,培训人员200余人次。在行业内开展文明工地、文明灌区、文明家庭、青年文明号、巾帼文明岗和基层站所规范化建设活动。为职工排忧解难,通过竞争上岗调整工程处41人到海堤处、灌溉处工作,解决工程处多年历史遗留问题。开展困难职工帮扶送温暖活动,走访慰问困难职工34户,发放慰问金73000元。(市水利局 盖强)

【南水北调工程】 ①南水北调配套工程建设。2014年东营市南水北调局加快南水北调配套工程建设,中心城区供水单元工程规划选址意见书、用地预审、水土保持方案编制、环评报告编制、压覆矿产资源调查报告编制等前期工作全部完成。2014年12月26日,市发改委批复东营市续建配套工程中心城区供水单元可行性研究报告。工程初步设计报告通过技术审查。②配合做好干线工程代建、通水保障。组织完成工程项目建设、完工档案验收、财务决算等工作。成立以副市长杨同柱为组长的通水工作领导小组,协调通水期间环境和治安保障、工程安全等工作。安排人员进行安全巡查、水位观测、渠道维修等工作,未发生工程建设和通水安全责任事故。③推进区域综合水价改革。对全市供水状况进一步分析论证,编制《全市区域综合水价改革工作调研报告》。编制南水北调配套工程广饶供水单元受水区地下水压采方案。选取市境内南水北调配套工程胶东干渠分水口以下、终端用水户以上区段,对构成供水成本的固定资产折旧、工程维护费、人员工资、水量损耗费等进行全面测算。(市南水北调建设管理局 路丽丽)