【概况】 2014年，全市海洋与渔业系统着力推进现代渔业和海洋生态文明建设，全市海洋与渔业工作全面推进，海洋经济和渔业生产稳定发展。全市海洋经济总产值1320亿元，实现增加值700亿元。渔业增养殖面积196万亩，全年实现水产品总产量55.18万吨，渔业总产值55.87亿元，同比分别增长2.6%、5.9%和6.8%。市海洋与渔业局被省政府安委会表彰为“全省安全生产工作先进单位”，被省海洋与渔业厅表彰为“2013年度渔业统计工作优秀单位”，市渔政渔港监督监察支队被评为“2014年伏季休渔工作先进集体”。
【海洋综合管理】 ①做好海洋规划。推进市级海洋功能区划和县级海域使用规划编制报批，《东营市海洋功能区划（2013-2020年）》《东营市海域使用总体规划》和5个县级海域使用规划全部编制完成并通过专家评审；做好滨海生态城区域建设前期工作，加快编制滨海生态城概念性规划。②严格海域审批管理。争取国家海洋局和省海洋与渔业厅下放油气开发审批权和海底电缆管道路由审批权，编制《东营市海域使用申请审批工作规范》，启用“东营市人民政府海域使用专用章”，全市依法审批用海项目291宗，确权海域使用面积2760公顷，2014年共征收省、市两级海域使用金4169.56万元，办理19笔海域使用权抵押贷款登记，抵押贷款金额1.17亿元。③推进重大用海项目报批。东营港北防波堤工程、东营港一突堤一期工程和三突堤项目、大唐火电码头用海项目报批工作进展顺利，广利港总体规划取得省海洋与渔业厅同意意见，海红路改造工程、疏港道路工程用海项目报批进展顺利。④推进生态海洋建设。全面启动国家级海洋生态文明示范区争创工作，海洋特别保护区规范化建设顺利进行，广饶沙蚕类和莱州湾蛏类国家级海洋特别保护区调整工作稳步推进；黄河口新海岸入选“齐鲁美丽海岸”，组织开展“世界海洋日”主题宣传活动，编写《东营市小学海洋知识读本》。⑤推进海洋国际合作等重点项目。参加2014年PNLG年会，东营市被确定为东亚海第四期项目重点示范城市，市海洋与渔业局被确定为河口项目黄河口示范区独立执行机构；申报实施渤海海洋生态修复与能力建设项目，重点开展生物种群修复工程、保护区规范化建设、海洋环境监测能力建设和海洋环境保护公益宣传教育；对2014～2015年海洋经济创新发展区域项目库进行补充完善，争取第三批海洋经济创新发展区域项目4个，争取扶持资金2000万元。⑥维护良好用海秩序。开展“环渤海”“护航蓝区建设”等专项执法检查行动，针对养殖用海和海洋工程建设项目开展专项执法检查，加大对岸线、海岛和重点区域的日常巡查检查力度，推进海洋渔业专用执法基地码头建设项目，全市用海秩序保持稳定。
【现代渔业】 ①渔业生产规模不断扩大。制定出台《关于促进海参产业发展的意见》，着手制定《关于加快全市现代渔业发展的意见》等，加大政策扶持力度，以渔业园区建设为龙头，推进现代渔业发展，全市各类渔业园区57处，省级现代渔业园区18处。2014年规划建设的陈庄镇“上农下渔”产业园区、山东景明海洋科技产业园区、东营瑞丰现代渔业科技产业园区等“三大六小”九个渔业园区完成各项建设任务。2013年度国家现代农业生产发展资金优质鱼产业项目全面完成并通过验收，东营区、利津县2个项目被评为2014年度现代农业生产发展资金优质鱼项目。黄河口名优水产品养殖面积和效益稳定；全市水产育苗水体65万立方米，年繁育各类苗种70亿单位，黄河口鳖原种繁育开发有限责任公司被农业部认定为国家级黄河口中华鳖原种场。②渔业资源修复成效明显。争取中央和省投资1900多万元实施以增殖放流为重点的渔业资源修复项目，完成年度放流任务，累计放流中国对虾、梭子蟹、海蜇等各类苗种5亿多单位，为历史最好水平，全市近海对虾、海蜇、梭子蟹等渔业资源修复效果良好。海蜇增殖放流效果尤为明显，捕捞总量超过1万吨，实现产值1.2亿元。争取省海洋与渔业厅支持，首次在内陆水域开展“放鱼养水”活动，以此启动“2014年首届黄河口放鱼节”，在“金湖银河”生态湖、民丰湖、龙栖湿地公园、千岛湖等水域放流草鱼、鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼苗500多万尾，对修复内陆淡水渔业资源、净化城市水系水质、改善城市生态环境起到积极作用。③渔业企业不断发展壮大，渔业二三产业加快发展。全市市级及以上渔业龙头企业32家，固定资产15亿元，年加工能力5万多吨，年销售额19亿元。海跃水产科技公司、景明海洋科技公司、华春渔业公司海参加工项目顺利运营，形成5000吨/年的海参加工能力；西苑水产品批发市场、广利渔港和红光渔港等水产品交易市场辐射力扩大。推进休闲渔业发展，全市休闲渔业点发展到40余处，年接待游客15万人次。④渔业生产组织化水平不断提高。制定《关于培育新型渔业经营主体的意见》，2014年全市重点扶持培育的8家家庭渔场发展态势较好，从规范生产标准、先进技术应用到管理运营都起到示范带动作用。全市渔业合作组织发展到67家，其中有7家合作社被评为省级渔民专业合作社示范社，景明黄河口大闸蟹养殖农民专业合作社被推荐为国家级渔民专业合作社示范社。黄河口大闸蟹协会试验推广大闸蟹大规格养殖技术，市海参产业联盟推广普及海参健康养殖、苗种繁育技术，多次召开座谈会和专题培训，组织会员到福建考察学习，促进全市海参产业持续发展。与市人保财险公司对接，试点海参养殖保险，推进海参养殖天气指数型（高温和降雨）保险，力求降低海参养殖风险。⑤继续加强渔业品牌建设。做好“三品一标”认证工作，组织11家产地、21个产品进行无公害认证申报，新增面积2454公顷，全市19名企业人员获得无公害内检员认证。组织渔业企业参加2014山东（济南）台湾名品博览会、第十二届全国农交会暨第三届山东农交会、2014中国（潍坊）国际品牌食品展览会等各类展会活动，组织召开2014年黄河口大闸蟹上市发布会，宣传推介黄河口名优水产品。通过展会、户外广告牌等多种方式宣传推介“黄河口海参”品牌；黄河口大闸蟹品牌价值达13.46亿元，垦利县被评为“中国河蟹产业先进县”。
【渔业科技】 ①搭建渔业科技公共服务及创新平台。强化与各级渔业科研院所的交流合作，与中国海洋大学海洋环境学院共建教学科研实习基地；支持山东景明集团与国家淡水渔业工程技术研究中心、省海洋生物研究院、中国农业大学、省淡水渔业研究院等5家科研机构签订战略合作协议，筹备成立东营市水产学会和黄河三角洲高效生态渔业科技创新联盟。②推进海洋与渔业科技创新。与中国海洋大学联合开展鲈鱼养殖繁育项目，进行人工繁育和鱼种池塘培养试验，取得阶段性成果；市海洋经济发展研究院组织开展的陆基养殖信息化管理与控制系统建设及应用、海参良种繁育、刺参安全度夏技术研究、刺参池塘多元化养殖模式研究、勃氏雅罗鱼养殖试验、河蟹大规格养殖等项目进展顺利，刺参与对虾、梭子蟹、篮子鱼混养技术提高了刺参池塘养殖效益，在高温季节采取铺设遮阳网、地下井水循环等技术手段可降低池塘水温2～3℃；各县区组织开展的科研项目全部完成并通过专家验收；省现代农业创新团队贝类创新团队在东营设立综合试验站。③开展渔业科技推广和服务工作。继续组织开展基层渔业技术推广体系改革与建设项目，开展新型渔民培训，全市新型渔民学校教学示范点12处，培训科技示范户1850户；开展“渔技下基层”活动，制定《海参春、夏季养殖管理指导意见》《海参高温强降雨灾害防范应对措施》《东营市水产养殖技术规程汇编》，全市举办培训班102期，培训渔民8100余人次，开展渔业科技入户110次，指导示范户850余人次，发放技术手册和明白纸5400余份@6357430242847633908630169
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2014年9月26日，首届黄河口放鱼节在金湖银河郊野公园举办（市海洋渔业局供稿）
【海洋与渔业安全管理】 ①做好海上渔业安全生产管理。加大资金投入力度，加快黄河口中心渔港配套基础服务设施建设，提升渔业安全生产管理信息化水平，建设13处渔用航标设施，对全市61艘60马力以上渔船北斗导航定位终端进行补贴；开展渔业互保工作，全年完成保费800万元，参保渔民4200多人；为全市1393艘海洋捕捞渔船及养殖机动渔船发放渔业油价补助资金4726万元；推进渔业捕捞许可证年审、换发工作，开展渔业安全生产百日攻坚、“安全生产月”、海洋捕捞渔具专项整治、“打非治违”和隐患排查治理专项行动；加强伏季休渔管理，支持广利港渔船民协会组织成立海蜇资源管护小组，教育监督协会会员遵守海蜇捕捞生产相关规定，维持良好生产秩序；加大巡航检查工作力度，强化渔船调度和应急值守等日常监管，严格外省跨界渔船管理，确保全市海上渔业生产安全。②加强水产品质量安全管理。以“水产品质量安全年”活动为抓手，建立全市育苗场、养殖生产企业、贝类企业、渔货码头等完整数据库，实现水产品质量安全动态化监管；全面开展专项整治，出动执法人员650人次，全市检查苗种、养殖企业119家，完成农业部、省级监督抽检任务167个，合格率98.8%，完成市级监督抽检任务71个，合格率100%。③保障海洋与渔业生态安全。全面完成海洋生态环境、海洋环境监管、公益服务、海洋环境风险等监测任务，发布《2013年东营市海洋环境公报》，开展东营港防潮堤等九个海洋工程跟踪监测环境影响评价工作，每天通过市政府网站、海上东营网站发布海洋预报，东营市海洋预报台完成房屋基本改造和初步装修；制定《东营市近海溢油风险源与敏感目标调查工作实施方案》，在河口区仙河镇北部海域组织实施海洋溢油测试暨应急响应演练，提升全市海上溢油应急响应能力。④落实安全生产责任制度。与各县区局签订渔业安全生产承诺责任书。组织开展渔业百日攻坚、“六打六治”打非治违等安全生产督导专项检查行动。全市多次派出督查组，对渔港、渔船开展安全检查活动，消除渔港、渔船安全隐患。开展短信平台信息服务，对大风警报、临时禁航及时向基层传递，确保全年海上安全无事故。
【淡水养殖】 全市淡水养殖面积33.7万亩，产量93441吨，产值215885万元，养殖品种以淡水鱼、黄河口大闸蟹、黄河口鳖、南美白对虾等为主。
【海水养殖】 全市海水养殖面积162.3万亩，产量356341吨，产值357017万元，养殖品种有海参、日本对虾、南美白对虾、梭子蟹和半滑舌鳎等。其中全市海参开发养殖面积32.6万亩；浅海护养面积109万亩，以文蛤、青蛤、四角蛤、杂色蛤、竹蛏等贝类养护为主。
2014年全市淡水养殖主要产品产量产值表@6357238056039270612929431
2014年全市海水养殖主要产品产量产值表
【海洋捕捞】 全市投入生产作业的各类捕捞渔船共计1486艘，完成捕捞产量94389吨，产值136529万元，主要捕捞品种有鳀鱼、梭鱼、海蜇、毛虾、中国对虾、梭子蟹、四角蛤等。
2014年全市海洋捕捞主要产品产量产值表
【海洋与渔业资源保护】 全市渔业资源增殖放流行动投入资金1900万元，分批次放流中国对虾4.1亿多尾，毛蚶4000多万粒，海蜇7000多万头，三疣梭子蟹3400多万只，中华绒螯蟹500多万只，梭鱼250多万尾，半滑舌鳎80多万尾。渔业资源增殖放流使东营近海海域渔业资源明显好转，其中海蜇产量1.1万吨，达到历史最高水平，毛蚶等其他品种的资源量也保持增长势头。2014年举办首届“黄河口放鱼节”，开展城市水系“放鱼养水”活动。全年因实施渔业资源增殖放流行动实现渔业产值近4亿元。
2014年全市渔业资源保护区情况表
【水产品加工与流通】 全市共有各类渔业企业110余家，其中市级以上渔业龙头企业36家，省级渔业龙头企业5家。总投资1.3亿元的山东景明海洋科技有限公司5000吨/年黄河口特优水产品加工项目及投资1.6亿元的东营海跃水产科技有限公司1200吨/年海产品精深加工项目车间投入生产。全市水产加工企业共计20余家，固定资产86738万元，加工量39730吨，年销售额11.3亿余元，加工的水产品品种主要有海参、黄河口大闸蟹、沙蚕、文蛤、对虾、酱蟹、蛤肉、虾酱、虾皮、咸鱼、蛏肉干、泥螺等。全市有水产品批发市场10个，另有部分兼营市场和其他小型水产品批发市场，交易种类有鲜活、淡干、盐渍等，品种涉及海参、黄河口大闸蟹、对虾、贝类、梭子蟹、海水鱼、淡水鱼、泥螺等100余种。
2014年全市主要水产品加工企业基本情况统计表
【渔政管理】 渔业资源管理。开展海洋捕捞渔具专项整治行动，取缔“须子网”“地笼”等违规渔具。开展水产品质量安全执法检查，依法查处阳性样品案件1起。对全市大中型水产市场、餐饮企业及水生野生保护动物驯养繁殖单位进行水生野生动物利用基本情况调查登记。加强伏季休渔管理，制定伏季休渔实施方案，开展伏季休渔及安全生产知识宣传教育活动。休渔期间，渔政执法船、车及人员对全市沿海进行不间断巡查，查处伏季休渔违规案件2起。加强海蜇管理，下发《关于加强海蜇管理工作的紧急通知》，制定《关于群众性护渔组织参与海蜇资源管理工作的实施意见》，成立以执法船为主，护渔协管船为辅，渔政、渔港、边防及船民协会、护渔协管员参与的海上管护队伍，海蜇管理成效显著。全市597艘渔船投入海蜇生产，捕捞效益再创历史新高，实现产值1.2亿元。
【渔船渔港管理】 制定渔业捕捞许可证年审实施方案，开展渔业捕捞许可证年审，审验渔船1555艘，收取资源费184.72万元。加强涉外渔船管理，落实涉外渔船安全生产责任，安排专人负责船位监测，每日监控调度，全年未发生涉外渔船违规事件。规范渔港管理制度，开展渔港安全大检查。开展文明渔港创建活动，红光渔港被评为“省级文明渔港”。
全市渔港基本情况统计表
【渔业技术推广与服务】 2014年，全市海洋渔业科研平台建设再上新台阶。山东省现代农业产业技术体系创新团队刺参、虾蟹、贝类三个团队相继在东营市设立综合实验站；中国科学院水生生物研究所、中国农业大学等五家科研院所与山东景明集团签订战略合作协议并设立实验基地；中国海洋大学与市海洋与渔业局共建海洋环境与预报教学与科研实习基地；山东农业大学在山东通和水产有限公司设立教学科研基地。全市共实施渔业科技研发项目7项，总投入280万元，包括刺参安全度夏技术研究、河蟹人工控制性成熟三年养成大规格养殖技术研究、花鲈全人工繁育与养殖产业化关键技术研究与示范、东营区泥鳅健康养殖试验、刺参健康养殖技术研究、淡水池塘利用高等水生植物净水防病技术研究、黄河口大闸蟹苗种繁育及大规格养殖技术研发、南美白对虾优质苗种与健康养殖技术推广。
2014年，全市5个县区都被列为农业部基层水产养殖技术推广体系改革与建设补助项目县，共获得中央财政补助175万元，围绕刺参、南美白对虾、黄河口大闸蟹、黄河口鳖等主导品种，全市举办培训班170期，培训渔民1.2万余人次，共开展渔业科技入户110次，指导示范户850余人次，发放养殖技术手册和明白纸5400余份。发起成立东营市海参产业联盟，围绕产业发展需求，组织联盟成员赴福建考察学习；开展春季海参产业发展情况专题调研，召开全市海参产业发展座谈会，举办海参生态养殖技术培训班和安全度夏技术培训班，邀请专家开展海参养殖技术指导，推动全市海参产业健康发展。（市海洋渔业局 郭成秀）