【概况】 2014年，市黄蓝两区建设办公室（以下简称黄蓝办）按照市委“三高一大”（高境界、高起点、高标准、大作为）总要求，加快推进黄蓝国家规划实施，黄蓝“两区”建设取得显著成绩。6月份，省蓝黄“两区”规划实施情况检查推进工作组到东营市检查，评价东营在实施区域战略中走在全省前列。初步统计，2014年全市生产总值3430.49亿元，同比增长10.0%；全社会固定资产投资2708.20亿元，增长16.1%；实现公共财政预算收入206.24亿元，增长12.2%，主要指标在经济下行压力加大的情况下都有较大幅度的增长。
【政策研究与争取】 ①开展黄蓝国家规划自查评估。先后组织开展黄三角规划自查评估和蓝色经济区改革发展试点阶段性自查工作，总结梳理推进规划五年间的典型经验做法；对蓝色经济区66项政策落实情况进行调度分析，为推进规划实施奠定基础。加强专项规划督促落实，对东营临港产业区规划和重点产业发展专项规划落实情况调度，确保专项规划落到实处。②加大特色园区培育力度。加强与省区域办沟通衔接，及时跟踪省级特色产业园创建工作动态，报送东营市海洋特色产业园发展情况，研究分析推进园区发展的相关政策措施，为争取省级特色产业园创建工作奠定基础。开展园区对外推介招商，组织参加西博会蓝黄两区重点园区推介会，编制《2014年重点园区对外合作项目》，推出14个重点园区，67个项目，总投资近950亿元。③做好蓝色产业领军人才申报。印发《关于对申报蓝色领军人才支撑计划进行初步统计的通知》，组织开展专题调研，全面掌握领军人才团队引进对接情况，筛选报送4个项目，2个项目进入评审答辩范围。④推动未利用地开发管理试点。印发《关于调度未利用地开发利用和渤海粮仓工程实施情况的通知》，全面调度全市近几年列入黄河三角洲未利用地开发计划的项目建设情况。河口区新户镇永合土地开发等5个项目已竣工。联合国土、财政等部门，对利津县汀罗镇前墩村土地开发项目进行调整，省办已经批复。
2014年6月18日，省蓝黄“两区”规划实施情况检查推进组现场观摩（市黄蓝办供稿）
【项目推进】 ①加强年度重点推进项目调度。筛选确定100个项目作为2014年东营市黄蓝经济区重点推进项目，实行“月调度、季分析”制度，全面掌握项目建设情况，协调解决制约项目建设的困难和问题。项目计划总投资1172.8亿元，当年计划完成投资368亿元，实际完成投资370.1亿元。②完善黄蓝项目库。围绕优势产业培育，通过严格审查、滚动安排和定期调整，筛选一批发展前景好、带动力强、关联度大的项目纳入黄蓝项目库管理。先后两次对新入库项目进行调整，至2014年底储备项目已超过1000个，涉及高效生态产业、海洋三次产业、重大基础设施、科技创新平台等领域。③抓好省区域战略推进专项资金项目的争取。争取2014年省区域战略推进专项资金项目18个，扶持资金2.03亿元。其中，切块资金安排1.69亿元，涉及东营港区北防波堤工程等13个项目；申报争取省区域战略推进专项资金3400万元，涉及黄河三角洲湿地关键物种栖息地营造、优化工程等5个项目。④强化资金扶持项目监管。修订完善市黄蓝“两区”建设专项资金扶持项目监督管理实施细则，印发《关于进一步加强省区域战略推进专项资金扶持项目监督管理工作的通知》，细化监管内容、程序和资金拨付办法，对责任单位2013年扶持项目进行分类调度汇总。2014年5月、11月，省区域办检查组分别对东营市2013年度“两区一圈一带”专项资金和2014年省区域战略推进专项资金使用管理情况进行实地督查。
【督查考核】 ①加强黄蓝“两区”日常督导检查。年初，确定110个被考核单位的黄蓝经济区建设年度目标任务，做到定任务、定目标、定时限、定标准、定责任。8月，组织开展全市黄蓝两区半年检查，对年度目标任务完成情况进行督导调度。修订完善黄蓝经济区督查考核实施细则，细化考核标准，调整充实53项考核指标。加强省“两区”重点工作督导调度，印发《关于推进黄蓝经济区建设近期重点工作责任分工的通知》，立项分解重点工作，细化分工，明确责任，加快推进，定期调度重点工作，向省区域办报送落实情况。②完成迎接省蓝黄“两区”规划实施情况检查推进工作。把迎检工作作为展示东营市“两区”建设成效和特色亮点工作的重要机会，提前谋划筹备，多次组织召开迎检调度会议部署安排。形成全市蓝黄两区规划实施情况自查自评报告和黄蓝两区规划实施情况汇报材料；根据省评估要点，整理汇总省蓝黄两区规划实施情况检查工作档案资料49卷；确定现场考察点、现场考察路线；组织选取各级各部门单位两区建设工作先进典型做法，形成典型亮点材料27份。③建立重大事项争取落实机制。开展“三争”活动。以市政府办公室名义印发《关于深入开展“三争”活动的通知》，筛选确定15项重大政策、14个重点项目、10项重要资金集中争取，加强日常调度，印发督查通报7期，多项工作取得重大突破。1～11月，市直部门、单位争取上级无偿资金29.7亿元。
【服务大局】 ①帮扶乡村。选派1名科级干部到利津县张旺三村任“第一书记”。协助镇党委开展“建组织、扩覆盖”集中行动，推进乡村文明建设提升年行动，组织指导帮扶村开展党的群众路线教育实践活动，提高基层党组织建设水平和服务水平。至年底，共筹措、外协各类帮扶资金和物资折合300万余元，实施各类村居基础建设项目和生产类项目10余个，村集体每年增收约10万元。②帮扶企业。选派1名县级干部联系服务东营市凯亚再生资源有限公司。帮助企业引进中层管理人才8人，先后聘请钢铁研究总院等科技人才6批次到厂指导生产线试车试运营工作，帮助企业解决项目手续办理问题，80万吨废旧钢铁处理项目投入试运营。帮助企业协调筹集信用贷款2000万元，建立健全安全生产、车间管理等一系列规章制度，促进企业的规范化、科学化发展。③选派3人到疏港铁路建设指挥部工作。做好项目前期规划，办理环评、安评、水土保持等前期手续，做好指挥部文字综合和协调服务等工作。2014年10月，疏港铁路建设项目举行奠基仪式。④选派1名科级干部信访挂职，直接参与全市接处访和维稳处突指挥部工作。选派1名科级干部到乡村文明提升年行动指挥部工作，对全市500余村居（社区）清脏治乱等工作落实情况进行实地督导。
【宣传推介】 ①丰富宣传载体，营造“两区”建设氛围。加大对外宣传力度，组织开展黄蓝“两区”专题报导活动，先后在《大众日报》“两区一圈一带”专版刊登《蓝黄交织奏响“转调”主音》等文章50余篇，在《东营日报》刊发2篇头版头条、2个专版，东营电视台连续播放5天头条。编辑出版《东营：国家黄蓝战略实践与探索》，拍摄黄蓝“两区”宣传片，宣传“两区”建设特色亮点工作和规划实施后取得的成效。发挥网络宣传优势，加强黄蓝两区网站建设，健全完善网站资料报送信息员工作制度和保密制度。②加强对外合作交流。为企业牵线搭桥，推荐市内22个优质农产品入驻交易中心，促进优质农产品销售。组织县区黄蓝办和部分企业人员参加黄河三角洲高效生态经济区金融创新与发展峰会。③落实联席会议制度，推动区域一体化发展。2月，组织参加山东半岛蓝色经济区第一次党政联席会议。在东营市成功举办黄河三角洲高效生态经济区第一次党政联席会议，会议审议通过《黄河三角洲高效生态经济区联席会议制度》和《推进黄河三角洲高效生态经济区建设重点工作》。
【机关建设】 ①加强机关党的建设。创建学习型党组织，印发《市黄蓝办2014年干部理论学习和廉政教育计划》，着力加强党员思想政治工作。加强办党支部规范化建设，编印《党支部工作手册》，修订完善办党支部“三会一课”等工作制度，明确工作职责，制定党支部委员会工作运行表。定期组织党员活动，制定党支部活动计划表，组织开展庆“七一”、党员干部社区报道、基层企业观摩学习、牵手夕阳等党员活动，加强党性修养和党性锻炼。②推进精神文明建设。制定印发《市黄蓝办2014年精神文明建设工作方案》，参加全国文明城市创建活动，抓好责任网格管理，确保创城各项要求落到实处。组建网络文明传播志愿者服务队，开展网络文明宣传。组织参加黄河口国际马拉松赛。利用《黄蓝通讯》《黄蓝经济区建设工作信息》等平台，交流“两区”建设经验、学习心得和研讨问题。4篇调研报告入选山东半岛蓝色经济区优秀调研成果。③着力优化发展环境。推进效能提升工程，落实“为民服务提标提效”专项行动要求，开展促进提升工作能力和服务水平的各项活动，落实服务承诺、首问负责等工作制度，突出解决办事效率低下问题。制作并悬挂“效能110”投诉热线公示牌，利用网络、党务政务公开栏公布效能监察热线、投诉电话，主动接受群众监督。修订完善集体学习、公务接待、财务报销、车辆管理等工作制度，形成用制度管人、按制度办事的机制。④做好党风廉政建设工作。强化办党组主体责任，制定印发《2014年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，组织县级以上干部签订《2014年党风廉政建设责任书》，严格落实“一岗双责”，全体干部签订《廉政承诺书》，落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”。完善县级和科级干部廉政档案。印发《市黄蓝办“三重一大”事项决策监督实施办法》，建立“三重一大”决策事项台账。开展党风廉政教育，先后组织参观刘集红色教育基地、市检察院廉政教育基地，开展廉政法规制度测试。年内，全办未发生一起违反中央“八项规定”的行为，未发生违法违纪案件。（市黄蓝办 郭昆）
2014年黄蓝经济区主要经济指标表