【概况】 2013年，全市政法综治战线围绕改革发展稳定的大局，按照市委
“高境界、高标准、高起点、大作为”的总体要求，以不断提高政法工作的
亲和力、公信力和人民群众的安全感、满意度为目标，以“三项建设”（平
安东营建设、法治东营建设、政法队伍建设）为载体，以维护稳定、保障发
展为主线，以提升“五个水平”（社会矛盾预防化解水平、社会治安打防控
水平、政法机关公正廉洁执法水平、全社会法治化水平、基层基础规范化建
设水平）为重点，统筹推进政法综治各项工作。全市没有发生重大恶性刑事
案件，没有发生有影响的重大治安问题，没有发生政法队伍重大违法违纪问
题。 全市刑事案件发案总量持续平稳， 其中， 八类严重刑事案件同比下降
20.70%。
【服务经济发展】 8月下旬始， 集中开展大规模社会治安环境集中整治
“百日行动”，重点打击破坏经济环境、阻碍建设发展的各类违法犯罪，地
方公安机关破获刑事案件2260起，打掉团伙24个，抓获犯罪嫌疑人456人；滨
海公安局破获各类案件1283起，抓获犯罪嫌疑人726人；检察机关批捕355人；
审判机关审理社会治安环境类刑事案件334件，涉及人数474人。围绕保障和
服务油田生产建设，深化油区治安共治共建“六项机制”（联合办公、统一
调度、协调督办、共同考评、互征意见、联席会议），油区治安秩序明显进
步，东营油区涉油刑事案件同比下降4%，主要长输管线连续7个月实现“零
发案”。市法院创新环境司法保护新机制，市检察院出台服务经济社会发展
大局的指导意见，公安机关巩固深化经侦工作“三个延伸”新机制，司法行
政机关开展“三个双百”（百名律师为百家企业法律体检，百名律师为百家
企业举办法律讲座，百名律师为企业办百件实事）法律服务活动，有效提升
服务保障经济发展的效能和水平。
【平安东营建设】 精心组织做好各类重大活动、政治敏感期、重要节假日
期间的安全保卫工作。深入推进矛盾纠纷排查化解工作，加强县区矛盾纠纷
调处中心实体化建设，落实社会稳定风险评估、排查调处工作协调会议等制
度，创新实行矛盾纠纷“三色”预警机制，把大量矛盾纠纷化解在基层内部
和始发阶段。严密加强社会治安防控体系建设，重点推进“科技创安示范城”
建设暨社会治安视频监控系统完善提升工程，全市一、二、三类视频监控目
标覆盖率分别达到99.8%、98%和90%，位居全省先进水平。实施“社会管理
创新示范工程”，探索创新的流动人口服务管理“四化”（组织体系联动化、
管理模式网格化、管理手段科技化、服务措施人性化）模式、道路交通事故
“六位一体”（事故处理、勘验定损、人民调解、司法援助、法律诉讼、保
险理赔）快速处理机制、社区警务“6+X”（6是指消防、车管、危管、外管、
网管、物管，X是指流动人口管理、经侦、食药环侦、禁毒等）工作模式，
成为全国、 全省同领域的先进典型。 广泛开展“平安医院”“平安公交”
“平安商场”、市级“平安和谐示范小区”等行业和基层平安创建活动，扎
实推进基层单位内保工作等级化管理和社区网格化管理，重点行业、重点区
块发案明显减少，有52个社区、1344个村居实现刑事案件“零发案”，分别
占社区、村居总数的36.1%、74.9%。
【法治东营建设】 出台《“法治城市”创建活动实施意见》，系统谋划推
进法治东营建设。注重发挥政法机关在法治建设中的表率带头作用，加强执
法规范化、信息化建设，深化执法、司法公开，提升执法公信力；加强对执
法办案的监督制约，集中开展两次案件评查，评查剖析重点案件20余起，促
进执法办案上水平；深化政法机关“五长”联合接访，提高信访案件结案率
和信访群众满意度；抓好涉法涉诉信访改革试点，建立健全工作例会、信息
共享、诉访分离、案件筛查、执法监督、终结移交、司法救助、责任查究等
“八项制度” ， 推进涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。深入实施
“六五”普法和依法治市两个规划，创新提升“法律六进”活动，建成一批
法治文化主题公园和法制宣传教育基地， 河口区、 垦利县被司法部表彰为
“法治县（区）创建先进单位”。
【政法队伍建设】 ①提升素质能力。创新举办“政法大讲堂”，每季度邀
请专家学者和政法部门主要负责人为政法干警授课；举办全市综治办主任培
训班，对县乡两级综治办主任进行集中培训。②改进执法作风。扎实推进政
法系统“庸懒散”专项治理，安排督查组重点对警容警貌、警风警纪、警车
使用、一线执法活动等进行明察暗访，发现问题及时查处整改，干警作风明
显进步。③密切警民关系。组织开展党员干警“联户帮困”活动，共联系村
居34个、群众6100余户，帮助困难家庭204个。④宣传倡树先进模范。涌现出
第二届“感动齐鲁政法人物”宋国蕾、全省“最美乡村警察”刘德田、第17
届“山东青年五四奖章”获得者孟祥梅、省高级法院追记一等功的许建祥等
先进人物。（市委政法委 乔海峰）