【概况】 2013年，东营市工商联以贯彻落实中共十八大精神和中央16号文
件为指针，以非公党建和商会建设为主线，以“县级工商联建设年”活动为
切入口，做好参政议政、光彩事业、会员服务、商会建设等各项工作，圆满
完成年度各项工作任务。是年，市工商联被省工商联评为2012年度上规模民
营企业调研工作二等奖。2013年7月，科达集团有限公司董事长刘双珉，万达
控股集团有限公司董事局主席、总裁、党委书记尚吉永，胜利油田高原石油
装备有限责任公司董事长、总经理、党委书记杨献平，山东万通石油化工集
团有限公司董事长、党委书记王军，利华益集团股份有限公司董事长兼首席
执行官、党委书记徐云亭，山东大海集团有限公司董事长、党委书记刘福海
被中共山东省委非公有制经济组织工作委员会、山东省工商联授予“山东省
非公有制企业优秀党员出资人”称号。东营区工商联和河口区工商联分别被
省人社厅、省工商联、省公务员局表彰为全省工商联系统先进集体；东营区
工商联主席吴玉国（记二等功）、垦利县工商联主席梁东光（记三等功）、
广饶县工商联副主席周洁（记三等功）分别被省人社厅、省工商联、省公务
员局表彰为全省工商联系统先进个人。
【调查研究、参政议政】 重点配合省工商联的调研内容开展调研活动，市
联班子成员深入基层调研30天以上。①围绕抓好非公有制经济人士理想信念
教育实践活动等方面的综合性调研和助推黄蓝战略实施，完成9项调研成果
并分别报送省工商联和市委。其中，有5篇文章获得“2013年度全省工商联系
统优秀理论调研成果奖”：市工商联王建明的理论文章《黄蓝国家战略架构
下山东工商联组织的因应策略》被评为特别奖、《非公有制经济人士理想信
念教育实践活动的东营探索与思考》被评为二等奖，广饶县工商联韩光明的
调研报告《提升非公有制企业党建工作水平，凝聚推进经济社会发展的强大
合力》、河口区工商联刘燕红的调研报告《河口区工商联关于大走访大调研
活动的报告》、利津县工商联王秀华的调研报告《利津县民营企业劳动关系
状况调研报告》分别被评为优秀奖。②围绕小微企业困境，通过调研，向市
委提出《关于支持小微企业健康发展的建议》。③组织工商联界别的政协委
员撰写提案63件，其中17件被评为优秀提案；上报省工商联2条团体提案素材。
④配合省工商联纪检组长、省非公有制经济组织党工委副书记张永法一行4
人到东营调研，考察有关企业，组织召开座谈会。⑤高质量完成省工商联要
求报送的有关材料。全年报送信息16条；完成全国工商联2012年度上规模民
营企业调研和光彩事业统计工作。在上规模民营企业调研中上报企业31家，
其中13家入选全国民营企业500强；在光彩事业统计中上报民营企业26家。
【商会组织建设】 ①县级工商联建设科学化、规范化水平不断提高。按照
省工商联统一部署，于2012年10月底启动县级工商联建设年活动。5个县区工
商联均达到“一个设立、五个有”（设立工商联党组，有满足工作需要的人
员编制，有保证工作正常运转的工作经费，有独立的办公场所，有必要的办
公设备，有丰富的活动内容）的工作标准。②培育和发展商会组织建设。全
年发展会员409家，增长7.5%，其中发展企业会员360家，全市工商联会员总
数达到5702家。新成立“东营市安徽商会”“东营市供应商商会”“东营市
江西鹰潭商会”等6家商会，全市异地商会和行业商会发展到49家，其中市联
直属商会18家，覆盖全市主导产业。各商会运作规范、机制健全，商会作用
得到明显发挥。 全市共有基层商会40个， 乡镇街道覆盖率100%，基层商会
“有人员、有场所、有计划、有活动”的“四有”目标全部实现，规范化建
设得到加强。③重视和加强非公代表人士的教育培养。经市委组织部批准，
首次在上海财经大学、浙江大学举办2期全市商会负责人和企业家培训班，
重点骨干企业董事长（总经理）和直属商会负责人及县区工商联分管领导共
93人参加。④按照省联要求，高标准完成市、县两级执委数据库和商会数据
库填报工作和各类统计报表任务，并结合实际对数据加以分析应用。
【宣传教育工作】 多措并举，创造性地开展非公有制经济人士理想信念教
育实践活动。根据中央统战部、全国工商联和省工商联的统一部署，以增强
非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业
发展的信心为主要内容，以促进“两个健康”为目标，切实帮助非公有制人
士解决思想上的困惑、成长中的烦恼和发展中的难题，用社会主义核心价值
体系统一广大非公有制经济人士的思想，增强道路自信、理论自信、制度自
信，激励他们为“建设美丽东营，实现伟大中国梦”做出新贡献。紧密结合
市委市政府中心工作，理想信念教育实践活动通过面上造势和点上示范，做
到对非公经济人士的全覆盖，齐参与，受教育，既突出活动主题，又扩大工
商联影响力，密切与会员企业的关系。教育实践活动取得显著成效，表现为：
非公有制经济人士的“三信”意识更加坚定，激发非公企业发展动力，加快
企业转型升级步伐；通过开展“爱岗敬业、关爱职工”“诚信道德讲堂”活
动，增强企业影响力、凝聚力和向心力，营造出良好的企业人文环境；非公
有制经济人士敢于担当，在抗震救灾、助学扶贫、参与社会管理、新农村建
设中履行社会责任，推进光彩事业和社会公益健康发展。华泰集团作为全国
工商联的典型受到好评，全市非公人士理想信念教育实践活动的组织工作走
在全省前列。
加强正面引导，创新工作手段，提升宣传工作实效性。继续与市委统战
部联合开展践行“三强”（强信念、强责任、强奉献）教育活动。利用市工
商联网站开展宣传活动，充实内容、导向健康、及时更新；组织开展“以人
为本构建和谐企业”“科学发展创建生态文明”等活动，促进企业健康发展；
围绕党的十八大、十八届三中全会精神和中央16号文件的学习贯彻，加强对
非公经济的宣传，突出宣传入围“2013中国民营企业500强”的13家企业。重
视抓好经常性时事政治教育，结合全市活动开展形式多样的宣传教育。
坚持多平台互动，立体宣传作用明显。把在新闻媒体发表的稿件作为评
先树优的条件之一，不断提升工商联的影响力，全年在《齐鲁工商》杂志发
稿13篇；在《大众日报》《东营日报》等市级以上新闻媒体发稿12篇，县区
工商联在当地新闻媒体发稿38篇。强化信息工作，及时报道工商联重要活动
和事件，指定专人每月向省联办公室、宣调处和网站提供信息3条以上，全
年提供信息38条。完成《中华工商时报》和《齐鲁工商》杂志的征订工作。
扎实开展“优秀建设者”评选活动。通过综合考评，严格程序，同市委
统战部联合开展“优秀建设者”评选活动。东营方圆有色金属有限公司董事
长崔志祥、山东科瑞控股集团有限公司董事长杨宪、山东金辰建设集团有限
公司董事长周北平、东营市华纳置业集团有限公司董事长徐绥远、山东中海
化工集团有限公司董事长刘士勤、东营齐润化工有限公司董事长李明刚、山
东华誉集团有限公司董事长王跃庆、东营市垦利石油化工有限公司总经理王
敏、利津县金泉建筑安装工程有限责任公司总经理兰登学、山东恒岳律师事
务所副主任黄俊华等10人被东营市委、东营市政府表彰为第四届“东营市优
秀中国特色社会主义事业建设者”。
【经济服务工作】 ①利用培训平台，提振会员企业的发展信心和决心。聘
请著名经济界专家学者到东营作报告，打通与会员企业沟通渠道，为会员企
业问诊把脉。通过专家报告、参加商界交流会等活动，为企业转方式、调结
构提供经济理论基础。②强化与金融部门合作，完善银企供需服务平台。坚
持服务兴会的宗旨，开展各类服务，加强与银行和担保公司的经常性联系与
沟通，对会员企业2013年度融资需求进行调研，积极向银行推荐优质会员企
业，与有融资需求的会员企业进行有效对接；发挥金融服务商会的作用，通
过与建设银行、工商银行、浦发银行等签订战略合作协议，指导推动中小民
营企业成立担保互助组织，全市共为600多家会员企业融资18亿多元。③畅通
信息渠道，积极为会员企业解决制约发展的难题。与市人社局等部门联合举
办“民营企业招聘周”活动，共向会员企业提供就业信息3.6万多条，有8000
余人通过招聘实现就业或与用人单位达成就业意向；市工商联网站为会员发
布和提供信息3000余条，为企业提供信息资源，受到会员企业好评；积极参
加和谐劳动关系三方联席会议并发挥应有作用；继续发挥全市发展环境监测
点作用，加强对会员企业合法权益的保护。④组织会员企业学习贯彻省市委
有关转、调、创的决策部署，引导企业把转、调、创与贯彻“民间投资36条”
结合起来，同参与黄蓝经济区的开发建设结合起来。积极参与省工商联开展
的“三项评比”活动和全国工商联开展的2013上规模民营企业调研工作，做
到上报材料及时、准确；组织有关企业参加省工商联组织的“山东省知名企
业家新泰行”和“山东省知名企业家莱州行”等活动，促进企业间的经济技
术交流与合作。
【联络工作】 ①同港、澳、台及海外侨胞中工商社团及工商界代表人士保
持较好的联系，全年接待来访商团3家，12人次。②全市对外承包工程完成营
业额2.2亿美元，外派劳务650人；全市新批境外投资企业（机构）11家，中
方协议投资额1亿美元。组织科瑞、胜建、大海等企业参加“全省援外物资
项目政策培训班”“鲁港合作‘走出去’研讨会”“山东省2013年度对外投
资合作专项资金申报说明会”“山东省—南澳州首届合作论坛”“对非投资
贸易与工程推介会”等培训班和会议。③内引外联，帮助企业转方式、调结
构。指导石油业商会于6月在东营蓝海国际大饭店举办“2013·山东省第五届
成品油贸易洽谈会”。④加强与外地友好商会的交流与往来。7月，接待河
南省周口市工商联主席一行30余人到东营考察交流，并建立“友好商会”。
先后接待内蒙古呼和浩特市、江西省鹰潭市、甘肃省庆城县等工商联来访。
【开展公益事业】 ①非公有制经济企业积极参加捐资助学、投资教育基础
设施等活动。如：山东城投悦来地产有限公司董事长杜利峰个人捐资建设利
津县北宋镇中山希望小学，支持当地教育事业发展；大海集团长期实施“大
海扬帆”助学工程，已开展3期，总投入220万元，资助300多名贫困大学生；
垦利县黄河家酒厂举办“储酒文化节”捐款3万元支持贫困学生教育。②结
合企业产业特色，通过开展“以企带村、村企合一”“企业连基地、基地带
农户”“培训一人、致富一家”“回村兼职、带领乡亲走上富裕路”“投资
办厂”和“出资捐助”等多种形式的“民企帮村”活动。全市参加“民企帮
村”的企业有262家，总投资1.9亿多元，帮扶280多个村，近10万农民受益。
如：山东华誉集团通过提供“一条龙”服务，帮助带动周边农民靠发展养鸡
业致富，当年使农户年均增收3500元以上；山东西水集团带动农民发家致富、
帮助村民出资担保贷款入股，不让一个农民掉队；山东正汉生物科技集团发
展高效生态农业，带动周边3500农户，直接为当地农户提供就业100余人，公
司采取“企业+合作社+农民”的运作模式，每年可带动500户代种菌种农民户
均增收2万元；实施“李兆基基金温暖工程”，培训1013名农民工，提升科技
致富本领，服务新农村建设。③先后开展“助学解忧”“为贫困户献爱心”
“抗震救灾”等一系列扶贫济困、奉献爱心活动。非公有制经济人士积极参
与“感恩行动”，会员企业也参与到“感恩行动”中。山东大海集团捐款15
万元，用于敬老院建设和老人生活设施改善；山东胜通集团在“慈心一日捐”
活动中捐款近50万元，安排当地下岗职工、残疾人就业200余人，为市“见义
勇为” 基金捐款30万元； 山东万通集团捐款800多万元，在东营市设立首个
“敬老基金”；12家会员企业联合开展“富而不忘报党恩，企业帮扶新农村”
活动， 帮扶当地14个村， 建桥梁、 供电、学校、卫生室等，累计投入资金
165.9万元。
【非公党建工作】 加强对非公党建工作的领导，组织完成全市5000多家会
员企业党建情况普查，建立台账，通过“建组织、扩覆盖”，直属支部增至
42个，在直属支部中纳新党员15名。在非公有制经济组织中开展创先争优活
动，建立活动指导小组成员联系点制度，及时编印活动简报。在基层组织建
设年、“建组织、扩覆盖”“兼合式”党组织组建、“关键人”队伍建设、
“双强六好”党组织创建和“三强”“三百”长效机制建设等方面均取得较
好效果。市县（区）两级全部建立非公有制经济组织党工委，东营区配备专
职副书记。县区非公有制经济组织党工委结合当地党委、政府的中心工作开
展了丰富多彩的活动。党工委办公室及时报送统计数据、典型案例、经验做
法、工作总结等相关材料和工作信息。
【机关组织建设】 2013年，市工商联创新工作，体现在5个方面：①非公党
建工作在组织建设、党员纳新、载体建设、典型培育和工作机制等一些关键
问题上初步找到破解路径；②商会建设创立河口区石油业商会以小博大、整
合全国同业资源的商会建设典型；③经济服务工作创立商会会员互助机制，
有效解决中小企业融资难问题；④引导和服务民营企业走出去方面，创立以
会促商、以商招商和产业链招商新模式，异地商会建设创出新路子；⑤经市
委组织部批准，在上海财经大学、浙江大学举办2期全市商会负责人和企业
家培训班，属全市首次组织此类培训，市内重点骨干企业董事长（总经理）
和直属商会负责人及县区工商联分管领导共93人参加，实现“进名校、听精
品、转观念、提素质”的目标。（市工商联 刘奇国）