【监督检查】 ①充分发挥市纪委委员监督作用，组织市纪委委员开展集中
视察活动2次，市纪委委员提报舆情专报信息50余份、意见建议33份，市委市
政府主要领导对市纪委委员意见建议和舆情信息工作作出批示，给予充分肯
定。②强化重点项目建设廉政监督，抽调53名“廉政监督员”，组建7个廉政
监督组，同步介入、全程参与全市30个重点项目建设，加强对工程招投标、
资金使用、材料采购、设计变更和工程质量验收等关键环节和重点部位的监
督。共开展进场监督155次，发现问题169个，开展廉政谈话96次，提出整改
建议137条，发放《整改通知书》13份，制止不合规行为43次。③开展反腐倡
廉派驻巡查监督， 对部门单位落实党风廉政建设责任制、 构建惩防体系、
“三重一大”事项等9个方面工作情况进行巡查监督。第一轮共巡查市直部
门单位14个，收到各类意见建议101条，发现问题77个，已督促整改55个。第
二轮共巡查市直部门单位22个，收到各类意见建议110条，发现问题97个。
【专项治理】 积极回应社会关切，扎实开展群众反映强烈的突出问题专项
治理。①开展“小金库”专项治理。对8个市直部门单位进行监督检查，下
发《监察建议书》12份，提出监察建议33条，对问题比较严重的4个部门进行
约谈，收缴“小金库”资金45.04万元。②开展招投标突出问题专项治理。抽
查项目26个，发现各类问题133个，下发《督办整改通知书》9份，废止招投
标规范性文件26件，查处招投标案件9起，党纪处分4人。③开展土地闲置问
题专项整治。共清理闲置土地77宗，总面积5949.47亩。收回闲置用地12宗，
面积875.71亩；督促开工建设用地3宗，面积728.9亩；进入处置程序42宗，面
积2848.85亩；法院查封2宗，面积114.72亩；中心城区18宗闲置土地，正在按
计划处置中。④开展中介领域突出问题专项治理。共清理7个部门69名公职人
员在中介组织兼职，1个部门50名事业编制人员在下属3个中介组织投资入股，
财务管理不规范问题10个、中介组织占用国有资产问题3个、中介组织执业不
规范问题3个。⑤开展规范基层行政执法行为监督检查。检查行政执法部门34
个，发现问题102个，已督促整改35个。
【查办案件】 将查办案件放在重要位置，严肃查办违纪违法案件，坚持依
法依纪安全文明办案，保持惩治腐败高压态势。全市各级纪检监察机关共立
案214件，同比增长4.9%；给予党纪政纪处分212人，其中，县级干部7人，科
级干部37人。坚持以案释纪、以案说法，适时通报案情，正确引导社会舆论，
及时对案件进行深刻剖析，广泛开展警示教育，达到“查处一案，教育一片”
的效果。 总结案件特点和发案规律， 建议和督促有关部门建章立制，弥补
“漏洞”，扎紧“篱笆”，从源头上预防和遏制腐败现象。
【纠风工作】 ①开展“转变作风、排忧解难、创优服务”专项行动，查处
食品药品安全违法违规案件245起，挽回经济损失200余万元。②开展全市城
乡低保专项监督检查，取消不符合条件城乡低保户248户，查处低保违规问题
12起，纪律处分和组织处理12人，其中党纪处分6人，追缴违规低保资金36930
元。③针对年内雨水大、农作物受灾严重的实际，督促农业、保险等部门做
好受灾赔偿工作，勘验定损农作物面积172.15万亩，赔付群众损失9976.48万
元。④畅通群众诉求渠道。整合县区民生服务资源，构建“一个号码对外、
一个网站公开、一个机构管理、一个平台运行、一站式服务”的群众诉求受
理工作平台，为公众提供全方位、全天候、高效率的公共服务。至年底，全
市“阳光县区·民生热线综合服务平台”已全部开通运行。
【廉政教育】 开展重点岗位廉政关爱教育。出台《关于加强重点岗位人员
廉政关爱教育的意见》，确定184名重点岗位人员作为首批廉政关爱教育对象，
分类分层进行“温情式”“人性化”教育，举办重点岗位人员廉政关爱教育
集中培训班，组织重点岗位人员到廉政教育基地、红色教育基地进行警示教
育和革命传统教育，提高廉洁从政意识和拒腐防变能力。组织正县（处）级
领导干部开展德廉知识测试，共计252名领导干部参加，优秀率72.3%；因故
未参加考试和考试不合格人员17人参加补考，合格率100%。
【廉政文化】 打造廉政文化品牌。举办“清风东营”廉政关爱教育专场文
艺演出。在全市开展创建市级反腐倡廉教育基地和市级廉政文化示范点活动，
通过自主申报、集中测评、常委会研究等程序，命名市级反腐倡廉教育基地
和市级廉政文化示范点71个， 其中反腐倡廉教育基地12个，廉政文化示范点
59个。开展基层干部勤廉榜样推荐、优秀党课评选、廉政漫画作品征集活动，
确定推荐2人参与全省基层勤廉榜样评选，选取11件优秀廉政漫画作品上报省
纪委。
【廉政风险防控】 突出做好工程建设领域的廉政风险防控工作，加强重点
项目监督检查，通过实行进场监督、现场监督招投标、竞争性谈判等形式，
有效预防工程建设领域腐败问题的发生。督促调度各派驻组加强对重点部门
重点岗位监管，市直部门单位共报告重要事项685项，公开重要事项596项，
约谈重点岗位（科室）负责人159人次，举办2次中层科室评议，对评议较差
的科室负责人及相关责任人按照有关规定给予谈话、诫勉、调整工作岗位等
组织处理。健全各部门单位内控机制，通过实行服务承诺制度、定期约谈制
度等“八项制度”，各派驻组共监督“三重一大”（重大决策、重要干部任
免、重大项目安排和大额度资金的使用）事项237次，发现苗头性问题42个。
【公共资源交易平台建设】 推动建设“一委一办三中心”（“一委”即市
公共资源交易管理委员会，“一办”即市公共资源交易管理委员会办公室，
“三中心”即市政务服务中心、市公共资源交易中心、市便民服务中心），
以市委办、 市府办名义印发 《关于加强公共资源交易统一规范管理的意见
（试行）》，将建设工程招投标、政府采购、土地出让、产权交易、药品器
械采购等8大类项目，统一纳入市公共资源交易中心管理，2013年共完成公共
资源交易1464项，交易额222亿元。
【作风建设】 ①加强对“八项规定”落实情况的监督检查。抽调56名工作
人员，成立14个督导组，对各级各部门落实“八项规定”情况开展监督检查，
检查宾馆、酒店27家，内部食堂、会所70个，高档烟酒商店60家，查处违反
“八项规定”党员干部8人，给予党纪政纪处分5人，其中县处级干部1人，乡
科级干部2人。②在全市党政机关开展会员卡专项清退活动，全市各级党的
机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及各民主
党派、人民团体、工商联在职干部职工，事业单位中层以上领导干部，市属
国有企业及其分支机构中层以上领导人员，共计23792名干部职工填写了《个
人会员卡零持有报告》，实现“零报告”，做到“零持有”。③加强重大节
日期间党风廉政建设。在元旦、春节、中秋、国庆等重大节日期间，制定下
发加强党风廉政建设通知，要求各级各部门加强节日期间机关廉政建设，落
实领导干部廉洁自律规定，在全市设立干部作风问题监督举报电话6部，坚
持24小时值守，公开受理群众举报，严厉惩处和坚决制止各种不正之风及奢
侈浪费行为。
【领导干部监督】 推行党政正职述廉述勤制度。制定《县区党政正职述廉
述勤暂行办法》，组织县区党政“一把手”和6个市直部门主要负责人共计15
人，向市纪委全委会进行述廉述勤。29名市纪委委员根据述廉述勤报告、征
求意见和平时掌握的情况，对述廉述勤对象进行综合评分，强化对主要领导
干部的监督。开展廉政勤政约谈。对存在苗头性、倾向性和轻微违纪问题尚
构不成纪律处分的部门单位和个人，实施廉政勤政约谈。全年共计约谈单位
69个、工作人员145名。开展市纪委常委与新任职部门单位主要负责人廉政谈
话。认真执行对领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询等制度。开展市纪委常
委与各县区及市直部门单位主要领导廉政谈话活动，针对领导干部调整的情
况，9名常委分别与新任职的13名领导干部进行廉政谈话，提高领导干部廉洁
从政意识。
【基层党风廉政建设】 开展农村集体经济组织清产核资工作。会同有关部
门进一步开展农村集体经济组织清产核资工作，明确工作目标任务，规范工
作方法步骤，建立健全相关管理制度。加强督导检查，成立专门的督导组，
对清产核资工作进行督导检查，了解工作进度，发现存在的问题，解决遇到
的困难，推进工作顺利开展。加强对农村党员干部的监督。发挥村民监督委
员会作用，落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强落
实情况的监督检查。健全维护群众利益的科学决策、权益保障等机制，纠正
在基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利等行为。推进全市
“123农廉网”建设。重点设置示范村创建、民主决策、监委会建设、三资管
理、三务公开、便民服务、预警监控、信访举报等8个核心管理模块和农村
三资查询、惠农政策监管等2个核心服务模块为一体的基本网络架构；通过
轮训、集中授课的方式，对各县区纪委以及镇街纪检、民政、财经、农经站
等200余名业务骨干进行农廉网系统现场操作培训，充分发挥农廉网的实时监
控、信息公开透明、民主决策公示、问题自动报警等功能。
【“队伍建设年”主题实践活动】 以建设一支“有原则、守纪律、会干事、
能廉洁”的纪检监察队伍为目标，在市纪委监察局机关开展“队伍建设年”
主题实践活动。印发《关于改进工作作风的实施办法》《东营市纪检监察机
关内部监督办法（试行）》等改进作风规定，强化对纪检监察干部履职情况、
工作纪律执行情况、廉洁自律情况的日常监督。开展全市纪检监察系统科级
干部“双向”挂职交流，市纪委5名科级干部到县区纪委或乡镇纪委挂职副
书记，县区10名科级干部到市纪委挂职，增强全市纪检监察系统干部队伍的
整体活力。开展优秀党支部和优秀共产党员、创新工作、文字能手、办案能
手系列评选活动，增强纪检监察干部的竞争意识和综合素质。举办“做党的
忠诚卫士，当群众的贴心人”主题演讲比赛、机关趣味运动会、领导干部上
讲台、文字材料写作经验交流座谈会等活动，开展“六一”福利院儿童关爱
活动和离退休领导干部、生活困难党员的“党内关怀”活动，增强党员队伍
凝聚力和战斗力。
【党的群众路线教育实践活动】 按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”
的总要求，在全市纪检监察系统开展党的群众路线教育实践活动。建立实行
“个人自学、集中学习、专题辅导、研讨交流、考试检测”相结合的“三学
一研一考”制度，打牢思想基础；开展“召开座谈会、面对面谈心、个别谈
话、发放征求意见函、问卷调查”“三谈一征一问”活动，召开座谈会29个，
征求意见建议380余条，梳理汇总纳入整改范畴的66条；坚持“五个必谈”，
即：委局主要领导与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管室
（中心）、派驻纪检组负责人必谈，机关各室（中心）、派驻纪检组负责人
与其他人员必谈，各支部书记与本支部党员干部必谈。聚焦“四风”问题，
开展谈心活动，深入查摆剖析，开展批评和自我批评。开展“四进四联三包”
（进农村、联农户，进企业、联企业家，进社区、联居民，进商铺、联商户，
领导干部包信访积案解决、包群众投诉处理、包便民惠民实事办理）活动，
联系帮扶群众164户，走访商户120家，联系企业50家，帮助群众和企业解决
实际问题53件， 化解信访积案20起，解决群众投诉问题10件，为群众办实事
10件；召开专题民主生活会，深入查摆问题，分析原因，明确努力方向和整
改措施，达到自我教育、自我完善、自我革新、自我提高的目的。
【内设机构及议事机构调整】 2013年12月12日， 市机构编制委员会制发
《关于市纪委机关市监察局有关机构编制问题的批复》（东编发﹝2013﹞31
号），同意将党风廉政建设室更名为党风政风监督室，将执法监察室更名为
执法和效能监督室，市效能中心的行政效能监察职责划入执法和效能监督室。
设立纪检监察三室。调整后，市纪委机关、监察局内设机构个数、人员编制、
领导职数不变。 将原参与的137个议事协调机构进行调整， 取消或不再参与
101个，保留或继续参与36个。（市纪委 郑向勇）