【概况】 市政协七届二次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位和各
专门委员会，围绕“两个率先”奋斗目标和人民群众关心的热点难点问题，
坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，充分
运用提案履行职责。共提交提案468件，经提案委员会审查立案431件。其中
委员提案399件，民主党派提案27件，界别提案2件，专门委员会提案3件；按
提交的时间分，会议提案405件，平时提案26件。对未予立案的37件按规定作
了处理。立案提案分别送交市委、市政府、胜利石油管理局等所属89个部门
和单位办理。截至2013年底，提案均已办复。提案所提问题已经解决或正在
解决的426件；因条件限制暂时不能解决或留作参考的5件，承办单位均已作
了说明。这些提案受到市委、市政府和有关部门重视，提案中的建议有的已
转化为党委、政府和部门的决策。
【提案选介】 关于统一义务教育阶段学生校服的建议。2013年，关于中小
学生校服老旧、颜色单调的话题得到政协委员关注。市政协委员赵慧提交提
案，建议由财政集中支付，设计夏、秋、冬三套不同季节的校服，首先在市
直义务教育阶段学校试点，统一配发学生装。提案由东营市政协转交市教育
局办理。市教育局进行了专题研究，形成具体意见，向市政府汇报并获得批
准，市直学校初中段学生校服改革试点正式启动。2013年6月2日，东营市举
行首届中学生制服设计大赛，经市质监部门、家长、教师、学生的评选，共
评选出11套获奖制服作为市直学校初中学生制式校服试点招标推荐款式。9月
3日，由市财政拨款支付的首批4000套初中学生制服到货，市直初中学校初二、
初三学生首次穿上新校服。10月23日，第二批2000余套中学生制服到货，市
直学校初一学生也换上新校服。新校服包括外套、西装、毛绒马甲、衬衣、
领带（女生是领结），女生增加一件裙子。市级财政共拨款181万元，平均每
套制服补助287元，低保家庭的贫困学生免费领取。至年底，共有6282名中学
生穿上新校服。
关于改进银行业服务的建议。至2012年底，东营市境内除工、农、中、
建等国有商业银行外，已有中信、招商、齐商、恒丰、浦发等十几家股份制
商业银行。日益活跃的金融市场为市民的生产生活带来便利，但银行业在服
务态度、形式、内容、效率等方面还与市民的要求存在一定差距。在2013年1
月召开的市政协七届二次会议期间，市政协委员尹文昌提交《关于改进银行
业服务的建议》的提案，针对全市银行业服务存在的银行营业网点较少、排
队难、部分营业网点节假日不营业、保险业务“含混不清”等焦点问题提出
改进建议。提案由东营银监分局、市金融办等部门办理。各部门第一时间着
手答复、办理，制定针对性措施：合理增设网点；开足营业窗口，并全面开
展银行业业务技能岗位培训；部分网点节假日照常营业；明示保险业务，取
消保险人员驻点制，规范保险业务相关规章制度。以提案办理为契机，全市
银行服务业拉开“整风”大旗：“规范经营行为、提升服务水平”百日活动，
营业网点的硬件环境建设得到提升，优质服务流程实现再造，在方便服务客
户的同时，提升了银行核心竞争力；开展“金融服务进万家”宣传服务月活
动，增加群众对金融知识的了解，增强自身财富保障能力；切实做好银行业
消费者合法权益保护工作，多方互动，听取社会评议，促进规范经营行为与
提升服务水平两项工作有机结合、相互推进，广泛听取意见，化外部监督为
银行内生动力；开展不规范经营专项治理“回头看”活动，银行及金融机构
严格落实“四公开、七不准”规定，降低收费标准，让利于民。
突破融资难题，推进大型畜牧场建设的建议。2013年，市政协委员于景
花提交《突破融资难题，推进大型畜牧场建设》的提案，指出大型畜牧场融
资难题已成为制约大型畜牧场发展的瓶颈。提案由市金融办、畜牧局、保险
行业协会和有关金融机构办理。各单位积极对接，召集东营银行、泰山财险
和部分企业代表专题座谈，掌握奶牛养殖、管理情况和保险、银行信贷产品
要求，在充分调研论证的基础上，决定率先在全市开展奶牛质押贷款业务试
点，出台《东营市奶牛质押贷款管理办法》，创新推出“政府部门+养殖户+
保险公司+银行”的融资模式。有15个奶牛养殖场表达了参与奶牛质押贷款融
资试点的意向，拟质押奶牛9426头，拟贷款金额1.47亿元；其中，恒丰银行
东营分行、山东大地乳业有望达成全市第一份奶牛质押贷款协议。