2013年，在中共东营市委领导下，市政协贯彻中共十八大、十八届三中
全会和市委工作会议精神，突出团结、民主两大主题，按照“高境界、高标
准、高起点、大作为”的工作总要求，围绕中心服务发展，围绕民生服务群
众，着力提升建言质量，着力打造履职品牌，着力激发工作活力，为推进黄
蓝国家战略实施、加快实现“两个率先”做出新贡献。
（一）紧扣黄蓝战略实施，服务经济持续健康发展。①努力为经济转调
献计。围绕海洋经济，重点工业产业、高新技术产业、东营港建设、海关直
通场站、临港产业园发展等建设项目，服务外包产业、文化创意产业、文化
旅游业、规范利用民间资本等，开展调研、视察，提出意见建议；围绕原油
资源税省市收益分配问题，通过省政协大会发言、社情民意等渠道，多次向
上提出建议。②积极为现代农业发展建言。推进国家级现代农业示范区建设，
提出加快科技创新驱动、培育新型经营主体、确保农产品质量安全等建议；
针对夏季部分农田涝灾严重的情况，组织委员就防汛工程及重大水利项目建
设开展专题视察，提出提高工程标准、创新投入机制、加强监督管理等建议。
③主动为壮大实体经济出力。按照市委统一部署，做好市级领导联系重大项
目、重点企业和机关驻企联络服务工作，直接参与创建国家级农高区、东营
港疏港铁路建设等重大项目的组织领导和推进实施；建立市政协领导联系委
员企业制度，除做好市委安排的联系任务外，还联系18家重点委员企业，全
方位了解项目建设情况，协助企业排忧解难，帮助解决土地、规划、融资等
实际困难和问题；发挥企业家委员的作用，带头加快企业转型发展，主动加
强技术创新，自觉承担社会责任，努力促进创业就业，23家规模以上委员企
业，全年新建扩建项目28个，总投资91.7亿元，实现利税16.2亿元。
（二）持续关注生态文明，助推美丽东营建设。①服务生态城市建设。
将新型城镇化列入年度专题议政重要内容，广泛征求委员和基层群众意见建
议200余条，在充分调研、协商讨论基础上形成《关于积极稳妥推进我市新型
城镇化科学发展的建议案》；市政协领导和机关干部积极参与全国文明城创
建活动，落实责任网格环境治理、文明引导等工作。②关注湿地生态保护。
围绕黄河三角洲自然保护区湿地生态保护与发展，组织专题视察，立足大局、
着眼长远提出专项建议。同时，积极向上呼吁建言，争取政策项目支持，关
于加强黄河口湿地保护、扶持生态林场建设、建立生态环境补偿机制、保护
鸟类栖息地等建议，得到国家和省有关部门的重视与采纳。③力促水气污染
治理。专门组织力量就水气污染治理情况视察，组织常委会专题协商议政，
提出意见建议20余条。委员们围绕营造碧水蓝天绿色环境这一群众普遍关注
的热点问题，就解决跨区污染、水系污染治理、加大节能减排力度、雾霾天
气防治等提出意见建议。
（三）坚持履职为民理念，促进民生改善社会和谐。①倾心服务民生改
善。围绕养老服务业发展、公共文化服务体系建设、基层医疗机构服务能力、
科技创新体系建设等开展调研视察，促进有关工作开展。发挥提案和社情民
意信息的咨政监督作用，提出的200余件社会民生提案和信息全部办复。其中，
关于优化中心城区学校资源配置、支持石油大学胜利学院发展、改善学生校
服质量等教育方面的提案，经市领导批办，推动了相关事业发展；关于规范
农村冷饮市场、整治路边烧烤摊点、解决城市内涝问题等一批重要信息，市
委、市政府领导责成有关部门安排专项行动排查治理，发挥了聚民智、促民
生的作用。②倾力促进社会和谐。围绕加强社会管理创新、增加和谐因素，
组织委员就和谐社区建设、涉外安全、道路交通安全管理等开展调研视察，
提出一批有针对性的意见建议。高度关注公共安全，黄岛中石化“11·22”
重大安全事故发生后，针对东营市油气管线密集、油气站库较多的实际，迅
速调研，提出吸取事故教训、加大油气站库安全隐患排查整治力度的建议，
市政府主要领导批转有关单位认真研究落实。注重发挥团结联谊优势，深化
区域横向联谊交流，广泛宣传东营优势，为推动发展汇聚力量。③倾情增进
群众福祉。充分发挥界别专业性强、联系面广的优势，有关专委会组织经济、
科技、医药卫生等界别开展文艺文化下乡、科技咨询、送医送药、法律援助
等活动，切实为群众办实事做好事。鼓励支持委员参与社会公益事业。在委
员真情助学活动中，企业家委员累计捐资300余万元，资助1000余名贫困学生
就学。做好机关包村帮扶和联户帮困工作，筹集资金近300万元，为帮扶村整
修道路、建设安居房、建立农家书屋，结对帮扶困难家庭，赢得基层群众好
评。
（四）更加注重探索创新，充分激发政协工作活力。①创新工作理念。
立足高境界、高标准，以建设“务实、有为、活力、和谐”政协为总目标，
确立“有为才有位、有位更有为”的工作理念，提出“两围绕、三着力”的
工作思路，鼓励委员激情履职、主动作为、勇争一流。在履职实践中，牢固
树立中心意识、创新意识和责任意识，紧跟市委部署、支持政府工作、回应
社会关切，做到在促进发展中彰显政协影响，在服务群众中体现政协价值，
确保政协工作融入中心、履职为民，始终保持正确方向。②改进履职方式。
主动探索协商民主有效实现形式，坚持抓大事议要事，采取会议协商、专题
协商、界别协商、书面协商等多种方式，就全市经济社会发展、“一府两院”
工作、重大项目规划布局等重大事项进行协商，拓宽协商形式，丰富协商内
容，增强协商成效。打造专题议政品牌，坚持每次常委会突出一个主题，邀
请政府相关部门通报情况，组织常委进行协商议政，形成听政、议政、咨政
环环相扣的履职链条。实施“精品工程”，改进调研视察方式，强调走基层
接地气，出精品求实效。创新民主监督理念，将监督寓于支持服务之中，融
于履行职能的全过程，深化监督实效。改进提案督办工作，推动制定提案办
理规范性文件，开展提案办理协商、提办双方互评活动，直接参与年度提案
办理督查考核，建立起提案者、承办者、服务者三方沟通协调的新平台，实
现提案质量和办理质量双提高。③激活委员主体作用。注重搭建舞台让委员
唱主角，改进界别活动方式，建立日常活动召集人制度，丰富界别活动内容，
鼓励以界别形式组织调研视察、征集提案信息、开展扶贫帮困等富有特色的
活动，使界别“活”起来、委员“动”起来，推动界别活动经常化、特色化。
叫响“一位委员就是一面旗帜”的口号，引导委员开展岗位建功活动，成立
市政协企业家委员联谊会，为委员搭建起团结联谊、互促共进的平台。以委
员为主体创新宣传方式，开展“如何当好政协委员”征文宣传活动，在与市
新闻单位联办“提案追踪”“委员风采”等栏目基础上，开辟“委员访谈”
专栏，讲述委员创业故事，展现委员履职风采，激发正能量，传播好声音。
④完善制度机制。注重以制度创新促进工作创新。修订反映社情民意信息工
作考评办法，真正架起党群“连心桥”，建成民意“直通车”，成为富有特
色的履职亮点。创新考核激励机制，规范工作考核评选办法，组织开展全市
政协工作创新奖、优秀提案、先进界别和优秀委员等评选活动，政协工作呈
现出创新创优、活跃发展的生动局面。
（五）切实加强自身建设，不断提高履职能力水平。①增进共同政治思
想基础。坚持把委员学习培训作为履职先导工程，围绕学习贯彻中共十八大、
十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和市委工作会议精神等，深化
委员学习教育，丰富履职知识，夯实理论功底，明确履职方向。举办“政协
讲坛”，坚持每季度1期，每期1个主题，先后就深化经济体制改革、新型城
镇化建设、我国周边安全形势、社情民意信息工作等课题，邀请省内外有关
专家作辅导报告。十八届三中全会和市委工作会议召开后，迅速安排部署，
制发学习意见，组织主席会议、常委会议、专委会、界别等不同层面开展一
系列学习贯彻活动，提升思想境界，凝聚改革共识，掀起推进全面深化改革、
服务全市新一轮跨越发展的热潮。②强化履职组织保障。注重把各党派团体
和无党派人士作为政协参政议政的骨干力量，坚持市政协党组成员联系制度，
加强走访沟通，支持和保障他们通过政协平台表达意见和诉求。在协商议政、
调研视察等履职活动中，党派团体提案、发言、信息的数量和质量逐年提高。
注重发挥专委会基础作用，调整充实专委会组成人员，主动开展对口联系界
别活动，突出专业特色，强化调查研究基本功，加强能力建设，提高履职水
平。注重加强委员队伍建设与管理，健全委员履职档案，开展日常走访，组
织年终述职，激发委员主体作用。③全面提升机关服务水平。以创建省级文
明单位为抓手，全面加强机关建设，培育机关文化，倡树道德新风，增强机
关凝聚力、战斗力；健全机关服务保障机制，提高工作科学化规范化水平。
加强作风建设和党风廉政建设，贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的规
定要求，严格执行廉洁从政各项规定，深入开展学习贯彻《党章》、反“四
风”和“庸懒散”整治等活动，精简会议文件，节约高效办事，形成真抓实
干、雷厉风行、优质高效的良好作风，为政协履职提供有力保障。2013年，
市政协机关在市委、市政府年度综合考核中获“三等奖”，被授予“省级文
明单位”荣誉称号。