【人才队伍建设】 人才智力引进。组织实施“名校英才进东营”和“百名
博士进东营”计划，赴清华大学、北京大学、浙江大学、复旦大学等知名高
校开展人才招聘，引进硕士以上高学历层次人才41人。依托省黄蓝经济区发
展人才资助项目，争取补助资金355万元，引进高层次人才120人次。坚持按
需引进，全年引进全市急需的经济技术类外国专家19人次，争取国家和省引
进外国专家和引智示范推广项目6个，１家单位被新命名为省级引智示范基
地（总数增至7处），１位外国专家获省“齐鲁友谊奖”，实施出国（境）
培训项目２个，培训38人。
专业技术人才队伍建设。以市政府令形式修订出台有突出贡献的中青年
专家选拔管理办法，提高专家待遇。全市新增国务院特殊津贴专家1人、省
有突出贡献专家2人，新评选市有突出贡献专家20人。稳步扩大博士后科研工
作站规模，有3家单位被人社部批准设立博士后科研工作站，使全市建站总
数增至9家。升级专业技术人员继续教育网络平台，全市3.4万多名专业技术
人员参加了公需科目培训。 圆满完成中小学教师职称制度改革工作， 共有
20692名中小学教师完成人员过渡，5人被评为正高级教师。出台《东营市事
业单位高级专业技术人员考核管理办法》，切实加强对高级专业技术人员的
考核评价与管理。
高技能人才培养。加强技能人才培养基地建设，新建山东省技师工作站
1所、东营市首席技师工作站5所。大力实施“金蓝领”培训项目，开展省市
级培训360人，同比增加60人。扩大企业技能人才评价试点企业范围，由上年
的7家增至20家。开展第三届“黄河口职业技能竞赛”，共组织全市规模职业
竞赛10余项，涉及11个行业（系统），参赛选手10万余人。全市组织职业技
能鉴定考试21767人，新增高技能人才5607人，其中高级技师22人、享受国务
院特殊津贴高技能人才1人、省有突出贡献技师7人、省首席技师5人、省技术
能手5人、市技术能手20人。
人事管理服务。坚持“阳光操作”，全市共面向社会公开考录公务员289
名，公开招聘事业单位人员1494名。扎实推进事业岗位设置和人员竞聘工作，
指导核准500多个事业单位进行岗位设置，100多个事业单位新开展竞聘上岗。
完善公务员管理机制，在7个单位开展公务员平时考核试点。加强公务员作
风和能力建设，组织市直机关公务员培训3000余人次。稳妥做好军转安置工
作，安置正团职及以下军转干部36人、随调家属3人。按照省政府文件规定，
完成市直职工津贴调整规范工作。坚持以考促学，组织各类人事考试报名62
次，组织各类考试19次，参考人数53393人。
【公务员管理】 公务员考录工作。2013年，全市公开招考公务员289人，共
有14283人报考，平均报考比例为49.4∶1。继续坚持“阳光考录”，根据政策
环境变化做了3项调整：①初任法官、初任检察官招考由原来省委组织部会
同省高院、省高检组织，改为与全省公务员招考合并进行；②申论考试试题
首次按报考职位工作性质分为A、B、C三类；③体检的复检内容为对体检结
论有影响的项目，复检项目严格保密。针对这些变化，及时做好政策宣传和
解答工作，科学合理设置招考职位，准确把握资格条件，特别注意初任法官、
检察官的资格审查工作与普通职位的区别，继续面向社会公开征选9名市民
监督员参与面试监督工作，在体检环节提前通知考生体检注意事项，做好体
检前的各项准备工作。整个考录工作进展顺利，未出现异议及信访情况。在
全省公务员录用工作会议上，东营市作《把握重点，创新机制，全面提高面
试工作科学化水平》典型经验交流。
健全完善管理制度。①探索平时考核工作新机制。年初印发《关于开展
公务员平时考核试点工作的通知》，确定7个公务员平时考核试点单位，组
织各试点单位成立领导小组，精心制定工作实施方案并认真组织实施平时考
核。各单位因地制宜，结合工作特点，采取灵活多样的措施，发挥了平时考
核促进公务员日常管理的作用。②加快推进聘任制公务员试点。2013年已完
成招聘职位的初步设置，拟招聘3名聘任制公务员。
公务员培训。印发《东营市2013年行政机关公务员培训计划》，就全年
公务员培训工作作出安排。公务员在职培训班于5月6日～6月6日在市委党校
举办，参加培训公务员41人；与市服务业办公室合办东营市高端服务业集聚
发展研修班于5月3～28日在浙江大学举办；初任培训班于9月2～29日分两期
培训新录用公务员216人；10月21～26日，会同市委组织部在市委党校举办组
织人事干部培训班，培训组织人事科长113人，并就公务员管理业务进行讲解
培训；任职培训班于11月11日开班，44名科级公务员参加为期一个月的学习
培训；选派2名处级、11名科级干部参加国家和省举办的任职和业务培训。各
县区也按计划安排，组织举办各类培训班41期，培训2500余人。
规范表彰奖励。以市委办、市府办名义印发《关于认真做好2013年行政
奖励表彰工作的通知》，审核21个市直部门单位申报的35项市委市政府奖励
表彰项目以及33个市直部门单位申报的38项部门奖励表彰项目，市领导召开
专题会议研究确定18项市委、市政府奖励表彰事项、24项部门表彰事项。3月
19日，市委、市政府召开新闻发布会，一次性通报表彰事项。起草《东营市
评比达标表彰活动管理实施细则（试行）》。按照自下而上、民主公开、逐
级审核的原则，联合评选表彰24批次，向国家、省推荐15批次，共表彰先进
集体300余个，先进个人520余人。根据省《关于做好全国和全省“人民满意
的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选推荐工作的通知》要求，在坚
持群众路线、充分发扬民主，坚持评选条件、突出工作业绩，坚持面向基层、
面向工作一线的基础上，自下而上，层层推荐，经市领导审核同意后，推荐
广饶县司法局稻庄司法所所长王相亮，东营区史口镇党委书记、人大主席康
茂礼作为“人民满意的公务员”候选人选；东营市中级人民法院作为“人民
满意的公务员集体”候选集体。
管理与服务。 ①完成2012年度考核工作， 全市行政部门共考核公务员
3817人，其中优秀等次609人，称职等次2982人，不定等次226人。②会同市委
组织部指导市直10个部门单位开展竞争上岗工作。③规范事业单位参照管理
工作。组织市渔政渔港监督监察支队划转的29人进行登记考试，23人进行登
记考核；向省厅新申报参照管理单位8个。④依法、及时、从快做好公务员
调任、调配及人事任免工作。共办理调任手续15人次，调动手续50人次，提
请市人大常委会、市政府任免政府工作人员79人次。⑤完成2012年度公务员
统计工作并被省人社厅评为全优报表；5月上旬，维护审核公务员管理信息
系统数据库； 6月下旬， 集中审核退休老干部和正科级干部档案；查阅档案
840余人次、收集散材料3200余份，转递档案159卷。
【事业单位人事管理】 推进岗位管理。①完善岗位管理相关规定。整合岗
位聘用工作流程，建立岗位使用、工资兑现联动审查机制。会同市委组织部
印发《关于加强事业单位专业技术岗位兼职管理的通知》，明确专业技术岗
位的兼职条件、审批程序、考核管理等。②继续推行岗位实名制管理。将事
业单位岗位管理证作为公开招聘、竞聘上岗、安置调配、工资核定等业务办
理的重要依据，强化岗位聘用日常管理，事业岗位设置方案调整及聘用人员
信息发生变动的，均及时变更登记。③深入推进岗位设置工作。为推进中小
学教师职称改革工作，及时完成全市中小学岗位设置调整方案审核工作。在
上年市人民医院设置2个专业技术二级岗位基础上，新提请省厅批准市海洋
经济发展研究院设置专业技术二级岗位2个。全市已核准岗位设置方案的事
业单位占应实施单位总数的96%；核准人数占人员总数的94%。
公开招聘。根据用人单位及岗位特点，灵活组织各类岗位的招聘工作，
对集中公开招聘，采取“统分结合、分级管理、分类实施”的方式组织实施。
①完善招聘规定，规范招聘环节。清理违反公开招聘政策的相关规定，实行
服务基层项目人员定向招聘。对招聘范围对象、报考条件等进行重点审查，
放宽招聘岗位报考专业限制，要求同一岗位相近专业逐一列出，原则上不少
于3个专业学科，切实防止出现因人设岗或设置歧视性条件等问题。加大资
格审查力度，在做好网上报名资格初审的基础上，对进入面试范围人员实行
招聘单位和主管机关双重审核。②重视考务组织实施，制定并细化各项考务
工作标准和要求，继续实行面试考官异地聘请、考官和考生随机抽签、体检
验血标密等方式，确保考务工作公正性。③加大对县区公开招聘指导力度。
实行招聘方案事先核准制度，县区事业单位招聘方案未经市人社部门核准，
不得擅自组织招聘。建立工作定期报告制度，及时调度了解县区公开招聘工
作进展情况。经统计，2013年全市事业单位共招聘人员1494人（不含“名校
英才进东营”和“百名博士进东营”活动引进人才），其中市属338人，县区
1156人。
规范人员聘用。①稳妥推进岗位竞聘工作。加大监督指导力度，继续实
行事业单位竞聘方案、竞聘结果核准备案制度。坚持公开原则，将竞聘方案、
资格审查、竞聘结果等各个环节情况全部公示。②加强聘用合同备案管理。
建立聘用合同动态管理机制，工作人员聘任高一级岗位或岗位调整的，事业
单位及时与其变更聘用合同。对事业单位聘用合同实行统一编号，由人社部
门予以备案登记。建立聘用合同登记与聘用备案、工资核定相衔接的审查机
制，有效杜绝竞聘后个别单位不及时与工作人员签订聘用合同的现象。③开
展聘用合同签订专项检查。注重加强聘用合同签订工作的指导、监督，重点
组织聘用合同签订专项检查活动，对在检查中发现的问题，及时反馈事业单
位，限期整改，有效提高事业单位聘用合同签订率。