2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全力实施黄蓝国
家战略、实现“两个率先”进程中的重要一年。全市上下认真贯彻落实中央、
省委省政府决策部署及市委工作会议精神，牢牢把握“高境界、高标准、高
起点、大作为”的工作总要求，紧紧围绕“转方式、调结构、扩总量、增实
力、上水平”的工作大局，深入实施黄蓝国家战略，务实创新，积极作为，
经济社会发展取得显著成绩。
（一）积极应对困难挑战，经济保持平稳较快发展。在外需萎缩、经济
下行的困难情况下，及时采取一系列针对性措施，保持经济平稳较快发展，
主要指标增幅居全省前列。初步统计，2013年全市生产总值达到3250.2亿元，
同比增长11.2%。规模以上工业总产值1.18万亿元，增长18%，主营业务收入
过百亿企业24家。实现公共财政预算收入183.79亿元，增长15.8%。全社会固
定资产投资2332.13亿元，增长20.8%。社会消费品零售总额585.56亿元，增长
13.5%。金融机构各项存款余额2848亿元、贷款余额2161.31亿元，分别比年初
增加453.19亿元、349.94亿元。
（二）加快调整产业结构，转型升级取得新进展。积极发展高效生态农
业，实施总投资268亿元的22个重点项目，渔业、畜牧、食用菌等优势产业规
模效益不断提升。农业龙头企业发展到593家，农民专业合作社发展到1339家。
加强农业基础设施建设，完成河道治理、灌区改造等一批水利工程，建设高
标准农田8.7万亩。加快推进新型工业化，围绕传统产业技术改造、先进制造
业和战略性新兴产业发展实施了529个项目，高新技术产业比重达到33.4%。
落实推进服务业跨越发展若干政策，金融、物流等重点产业快速发展，服务
业增加值增长9.6%。强化科技创新支撑，实施省级以上科技项目114项，国家
采油装备工程技术研究中心、黄河三角洲现代农业国际创新园获批组建，国
瓷公司获得全市首个中国专利金奖。全国质量强市示范城市创建工作深入推
进。
（三）加强城市和基础设施建设，城乡面貌发生显著变化。高标准建设
中心城，实施了52项重点工程。大剧院、体育馆等九大公益场馆完成主体；
金湖银河水系开挖和湿地建设基本完成，园博园主展馆开工建设。东城工业
品市场、西城商河路商业街等片区改造基本完成，建设改造城区道路19公里。
加快城市绿化美化，建设改造城市公园7处，新增绿地115万平方米。推进县
城和小城镇建设，新建改造农村社区38个、农村公路500公里，黄河南展区村
庄改造扎实推进。创建中国人居环境奖通过验收，城乡环境综合整治取得明
显成效。加强重大基础设施建设。东营港十大业主码头和公共管廊带建成投
用，东营至旅顺滚装航线复航。胜利机场新开通四条航线。德大铁路建设扎
实推进，黄大铁路、东营港疏港铁路获国家、省核准。济东高速东营段、广
利港疏港公路开工建设。大唐东营电厂前期工作进展顺利。
（四）狠抓环境保护和生态建设，环境质量逐步改善。加强水气污染治
理， 实施环保重点工程76项，新建城乡污水处理厂10座，取缔土小污染企业
182家。大力推进节能减排，淘汰落后产能项目37个，实施节能技术改造项目
116个、重点减排工程项目61个、循环经济项目58个，万元生产总值能耗、污
染物排放量等实现控制目标。继续加强造林绿化，完成造林12.4万亩。加强
湿地保护，自然保护区修复湿地10万亩，被列入国际重要湿地名录。
（五）加大统筹发展力度，区域一体化发展步伐加快。油地团结共建不
断拓展，签署油地共建协同发展框架协议，完善联席会议制度，一批共建项
目顺利推进，展现出油地大融合、大发展的广阔前景。油地校合作共建中国
石油大学胜利学院启动实施。军地协商解决一批事关区域发展的重大问题。
加快发展市属经济，东营经济技术开发区、东营港经济开发区产业聚集明显
加快。各县区比学赶超、争先进位，县域经济实力进一步增强。
（六）深化改革开放，发展活力不断增强。深入推进重点领域改革。出
台加快金融改革发展的意见，民间融资规范引导试点取得阶段性成果，市县
地方金融监管机构挂牌运转。“营改增”试点稳步推进。农村综合改革取得
明显成效。实施未利用地开发14.2万亩，净增耕地5.8万亩。精简行政审批事
项102项。公共资源交易中心挂牌运营。食品药品、工商、质监管理体制改革
顺利推进。扩大对外开放，转变外贸发展方式，扩大高附加值产品出口，实
现进出口总值131.5亿美元，其中出口58亿美元，分别增长7.2%和16.5%；实
际利用外资2.1亿美元，增长31.4%；对外工程营业额3.3亿美元。
（七）繁荣发展社会事业，社会保持和谐稳定。坚持教育优先发展，深
入实施中小学办学条件标准化等工程，新建改造学校、幼儿园116所，高中段
学校布局调整和小班化教育试点启动实施。加快发展卫生事业，市立儿童医
院建成投用；公立医院全部实行药品零差率销售，县级及以下公办医疗机构
全面实行“先诊疗后结算”服务模式；城镇居民医保与新农合率先并轨运行。
繁荣发展文化事业，成功承办十艺节优秀剧目展演，文化惠民工程深入实施。
创建全国文明城市取得较好成绩。加强精神文明和民主法制建设，“六五”
普法工作扎实有效。东营市运动员在第十二届全运会上取得历史最好成绩。
加强人口计生工作，持续稳定低生育水平。加强平安东营建设，开展社会治
安环境集中整治百日行动，认真做好信访工作，社会保持和谐稳定。持之以
恒抓好安全生产，以创建国家安全发展示范城市为抓手，落实企业主体责任
和政府部门监管责任，深入开展安全生产大检查、“平安行·你我他”活动
和“打非治违”专项行动，加强油气安全综合整治，采取明察暗访的方式，
督促整改一批安全隐患，安全生产形势保持稳定。国防教育和双拥共建深入
开展，军政军民团结更加巩固。对口支援取得新进展。
（八）持续保障改善民生，人民群众得到更多实惠。城镇居民人均可支
配收入33983元，增长9.8%；农民人均纯收入13000元，增长13.2%。十件民生
实事完成年度计划。加强创业服务平台建设，有效促进重点群体就业，新增
城镇就业4.61万人。新型农民学校培训41万人次，农村劳动力转移就业4.72万
人。完善社会保障体系，提高社会保障水平，城乡居民养老、医保、低保、
五保等保障标准居全省前列。建设保障性住房1.5万套，油田职工住房新一轮
工程启动。新建改造城乡养老设施115处，市级养老产业园开工建设。社会福
利、慈善和残疾人事业快速发展。对中心城6处农贸市场升级改造，环境面
貌显著改善。（市府办秘书一科）