2013年，市人大常委会在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大、
十八届三中全会精神，认真执行市七届人大二次会议决议，紧紧围绕加快实
施黄蓝国家战略、实现“两个率先”的发展总目标，牢牢把握“高境界、高
标准、高起点、大作为”的工作总要求，准确定位，依法履职，听取审议专
项工作报告21项，开展专题视察调研69次，作出决议决定3个。
牢固树立中心意识，促进全市新一轮跨越发展。①紧紧围绕扩总量增实
力上水平，着力推动经济转型升级。组织常委会组成人员就市经济技术开发
区转型发展进行专项视察，组织驻东营市的全国和省人大代表对港城区一体
化战略布局实施情况专题调研，突出强调要坚定不移地推进大项目好项目建
设，持之以恒地抓好土地集约利用、科技创新研发、节能降耗环保，努力实
现更高层次、更高质量、更高效益的发展。将试点强镇建设列入重要议事日
程，督促政府和各有关部门全面落实各项扶持政策，在用地指标、资金融集、
权限下放等方面强化要素倾斜，力促加快发展。高度重视农业发展方式转变，
听取审议现代畜牧业发展、生态林场建设情况报告，就农业高新技术产业示
范区建设、土地承包法贯彻实施情况进行调研。针对服务业发展相对滞后的
状况，进行专题视察，就如何加快服务业集聚区建设、重大载体建设、推动
企业剥离非核心业务等方面提出具体意见建议。②紧紧围绕经济社会可持续
发展，着力推动生态环境保护。听取审议市政府关于环境综合整治专项工作
报告，对水气污染治理进行专题调研，就全国文明城市创建工作进行视察，
开展以“生态建设与保护”为主题的“油城环保世纪行”活动。责成公安、
检察、环保等部门执法人员8次夜查暗访，对污染严重、整改不力的企业进
行严肃处理。将国家级自然保护区建设管理作为监督重点，听取审议市政府
专项工作报告。听取审议市政府关于城市建设重点项目安排、城市和基础设
施建设、重大交通基础设施建设工作报告，督促加快工程建设进度，按期高
质量完成年度目标任务。③围绕年度发展目标任务，着力推动计划预算执行。
依照法定程序，及时听取审查市政府关于2012年市级财政决算报告、2013年
市级财政预算调整方案报告，并作出批准决议。听取审议市政府关于2013上
半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告，促进经济快速健
康发展。听取审议市政府关于审计及审计查处问题整改情况报告，依法维护
财经秩序，确保财政资金合法正确使用，向重点项目建设和民生保障倾斜。
忠实履行法定职责，不断提高工作科学化水平。①创新监督方式，提升
监督实效。制定部门工作评议办法，以社会打分和常委会组成人员综合评价、
投票打分相结合的方式，对市政府11个职能部门的工作进行评议，充分肯定
成绩，指出存在问题，提出改进建议，评议结果通过新闻媒体向社会公布，
并加强跟踪问效，督促抓好整改。探索出台常委会会议审议意见办理情况报
告票决办法，先后对市政府、市人民检察院12个专项报告进行投票表决、满
意度测评，对加快办理速度，提高办理质量，起到有力推动作用。②强化执
法监督，推进法治进程。对18部法律法规实施情况进行执法检查，开展“六
五”普法中期督导检查，督促各级各有关部门增强法律意识，严格依法办事，
善于运用法治手段推动经济发展、管理社会事务。听取审议市人民检察院关
于刑事检察工作报告，对公安机关执法规范化建设、油区治安工作进行视察
调研。制定规范性文件备案审查办法，对市政府报送的19件规范性文件进行
备案审查。及时向省人大报备相关规范性文件，加强对县区人大规范性文件
备案审查工作的督促指导。成立由7名专家和法律工作者为成员的法律咨询
团，出台《东营市人大常委会规范性文件备案审查法律咨询团工作细则》。
③依法搞好任免，加强履职监督。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，
共任命国家机关工作人员47名、免职22名，接受辞职1名。
以人为本关注民生，依法保障群众根本利益。高度重视群众生活保障。
听取审议残疾人保障法贯彻实施情况报告，对建立完善城镇住房保障体系、
推进经济适用房和廉租房建设、农村最低生活保障、社会保险、消费者权益
保护、公益设施建设等工作进行调研，推动各项惠民政策的贯彻落实。加强
对农村土地承包、土地流转工作的监督检查，确保使用权流转规范有序，保
障农民土地权益。听取审议价格法及物价工作情况报告，严厉打击串通涨价、
哄抬物价行为，维护良好价格秩序。听取审议市政府关于城乡教育均衡发展
报告，就学前教育发展情况进行调研，监督支持政府加大教育改革力度，调
整优化学校布局，有效调控初中阶段择校行为，促进生源平衡配置。针对学
前教育资源短缺，幼师队伍力量薄弱等问题，建议政府拓展发展空间，规范
办园秩序，强化师资队伍建设，全面提高教育教学质量。就文化产业发展、
公共文化服务体系建设情况进行调研，提出探索建立科学的公共文化服务体
系运行机制，提高文化资源和设施的利用率等建议。听取审议全市医药卫生
体制改革情况报告，就公共卫生服务体系建设情况进行调研，支持政府加大
公共财政投入力度，稳妥推进卫生事业发展，让群众充分享受医改带来的实
惠。高度重视群众健康安全。深入食品生产、加工、流通企业以及监管部门，
对食品安全法、药品管理法贯彻实施情况进行执法检查，要求政府及监管部
门抓源头、控过程、把终端，加强非法添加剂、“地沟油”专项整治，确保
百姓餐桌安全。整顿规范药品市场秩序、严查虚假广告和伪劣药品、强化农
村药品供应和监督，真正为群众筑起生命安全“防护网”。高度重视群众合
理诉求，全年共受理群众来信29件、来访165起364人次，承办省人大转办函12
件，均按法律政策办理，有效化解社会矛盾，维护社会公平正义。
夯实人大工作基础，激发代表工作生机活力。①积极搭建平台，代表活
动更加扎实有效。不断扩大与代表联系的广度和深度，坚持常委会组成人员
分工联系代表、邀请代表列席常委会会议、定期走访代表制度，为代表知情
知政创造条件，全方位为代表依法履职搞好服务。集中走访联系驻基层的123
名市人大代表。制定代表小组活动指导意见，开展形式多样、扎实有效的代
表活动。组织代表150余人次参加法院庭审旁听、公务员考选和环境保护、住
房保障等行风评议活动。组织驻东营市的全国和省市人大代表进行会前视察。
②狠抓督办落实，建议办理质量不断提高。探索建议办理工作新机制，邀请
代表参与建议办理工作，集中督办反映集中、事关重大的20件建议，对办结
不及时和代表不满意的25件建议，与市政府联合发出督查通知，限期办理，
实现“答复满意”到“结果满意”的转变，解决一些事关民生、群众关注的
热点难点问题。③加强激励约束，代表履职更加积极主动。修订市人大代表
守则。深入宣传代表的先进事迹，对10个代表建议办理工作先进单位和14名
代表进行表彰。
狠抓常委会自身建设，为人大工作创新发展提供保证。学习贯彻党的十
八大、十八届三中全会精神和市委重大决策部署，结合人大工作实际，研究
落实意见。注重制度创新，研究制定市人大常委会组成人员守则、关于改进
工作作风增强履职效能的意见，重大问题充分酝酿讨论，集体研究决定，形
成求真务实、规范有序的工作机制。重视发挥各专门委员会在调查研究、联
系代表、督办代表建议等方面的作用，形成高质量调研报告70余篇。开展工
作交流，加强与上下级人大的联系，协助省人大教科文卫委员会在东营举办
全省人大教科文卫委工作座谈会，召开全市县区人大常委会主任座谈会，重
大活动上下联动、形成合力，实现全市人大工作的整体推进。强化对干部职
工的教育和管理，集中开展机关效能建设活动，狠抓服务环节、目标任务、
制度规范、责任落实和督查考核，干部队伍整体素质和服务保障水平明显提
高，团结和谐奋发进取的局面进一步巩固和发展。