【概况】 2013年，市委办公室深入学习贯彻党的十八大及十八届三中全会、
习近平总书记系列讲话精神，按照市委安排部署，提出了学习贯彻习近平总
书记系列讲话精神八项措施，起草《关于深入学习贯彻党的十八届三中全会
精神推动全面深化改革的决议》。中央《八项规定》和省委《实施意见》出
台后，按照市委要求，制定出台东营市《实施办法》，并带头抓好贯彻落实。
深入学习贯彻全国、 全省党委秘书长会议精神， 牢牢把握“坚强前哨”和
“巩固后院”的新定位，强化政治意识、担当意识、表率意识、奉献意识，
不断提高办公室工作科学化水平。年内，市委办围绕中心、服务大局，按照
打造“表率机关”的目标定位，以建设学习型、服务型、创新型、和谐型、
廉洁型“五型”机关为抓手，践行“忠诚奉献”核心价值观和“勤于学、精
于事、敏于行、慎于廉、厚于德”15字要求，坚持抓标准提升服务水平，抓
规范提高工作效能，抓团结凝聚工作合力，抓奉献弘扬良好作风，圆满完成
年度目标任务， 获全市2012年度目标管理综合考核一等奖；共有12项工作、
21名个人受到上级表彰。
【综合文字工作】 坚持把服务决策作为核心任务，着力增强以文辅政能力。
全年共起草修改各类文稿400余篇、200余万字，包括市委领导在全市经济工
作会议上的讲话、在市委工作会议上的讲话、在全市农村工作会议上的讲话
等多篇文稿，以及《关于以改革创新为动力推进农业农村持续发展的意见》
《关于推进油地共建协同发展的意见》等重要文件；《担当起生态文明建设
的历史使命》《发挥“两大引擎”作用，加快“两个率先”步伐》等领导署
名文章在省级以上刊物发表。深入开展调查研究，积极辅助领导决策，组织
撰写调研报告60余篇，其中，市委领导就《垦利县创新群众工作模式情况调
研报告》《关于我市新型城镇化建设的调研报告》《全市农村社区建设情况
调研报告》等调研文章，作了重要批示。编发《东营信息》140期，处理紧急
信息54件；编发《今日要览》及特刊210余期；报省信息800余条，其中82条被
省委办公厅采用，信息质量系数名列各市前茅。共制发各类公文380余件。
【综合协调工作】 坚持把协助市委“总揽全局、协调各方”作为重要职责，
主动沟通上下、协调内外，充分发挥办公室的枢纽作用。加强与各个方面的
工作衔接，协助市委领导谋划政务、安排活动、开展工作。加强油地军校办
公室的沟通联系，落实市几大班子秘书长联席会议等协调机制，加强对各县
区和市直各部门及有关方面的指导，积极构建上下贯通、左右衔接、协调联
动的工作格局。对市委重要会议、重大活动，都提前介入、超前谋划，周密
安排、精心组织，组织筹备的全省转方式调结构加快科学发展现场观摩交流
会议、市委工作会议、油地联席会议、外出参观学习等重大会议重大活动都
高效有序、圆满成功。全年共组织各类会议活动160余次，协调安排市委领导
政务活动150余次；完成各类接待700余批6500余人次，其中接待省部级以上领
导65人次。
【督促检查工作】 坚持把督促检查作为推动市委决策落实的有力抓手，探
索创新决策督查、专项查办、督查调研新机制，构建“大督查”格局，加大
督查力度，提高督查实效。突出抓好中央大政方针政策的督促检查，确保政
令畅通。先后围绕落实中央八项规定、反对“四风”、学习贯彻习近平总书
记系列讲话精神情况进行集中督查。抓好市委重要会议、市委领导确定事项、
全市重大工程项目的督查，及时反馈工作进展情况。共编报《督查专报(特刊)》
38期、印发《东营督查》32期。抓好领导批示事项的督查，共办理省委领导
批示件5件、市委领导批示件187件，请示报告46件；督办人大代表建议3件、
政协提案24件，办结率和代表委员满意率均达100%。市委主要领导在《督查
工作汇报》上作出重要批示，对全年督查工作给予充分肯定。
【服务保障工作】 坚持高标准、高效率、严要求，不断增强服务保障能力。
抓好人事、机关党务、编制管理工作，坚持原则、遵守制度、提高效率，为
服务机关、服务全局发挥了重要作用。严格执行财务管理制度，得到所服务
的26个部门的一致好评。 深入开展“平安单位” 创建活动，加强办公大楼
“三防”建设，维护正常办公秩序。切实做好后勤保障工作，加强节约型机
关建设，努力保障工作需要，降低行政成本。做好机要值班、电报译传办理，
机要局被评为全省密码工作先进单位。加强保密宣传教育，突出抓好重点涉
密领域保密管理，依法治密水平不断提高，办公室被评为全省保密工作先进
单位。加强党委专网使用管理，省委办公厅将东营市作为党委专网门户网站
建设试点。坚持保证质量、节约成本，累计编排印制各类材料96万余份。加
强车辆管理，累计安全行驶100多万公里。做好下派帮扶工作，协助帮扶村实
施高效生态淡水养殖示范区项目，成立粒粒香大米专业合作社和顺赢农机联
合社。开展联系服务企业工作，协助三合公司加快推进投资5亿元的30万吨/
年蜡油加氢裂化等项目建设。
【机关自身建设】 ①干部队伍建设。贯彻民主集中制原则，坚持秘书长主
任联席会议制度，重大问题集体研究，重要事项集体决策。全年共召开秘书
长主任联席会议20次。树立“人才是办公室第一资源”的理念，以建设学习
型机关、学习型党组织为抓手，制定周密可行的年度学习计划，通过个人自
学、人人上讲台、定期开展工作述职交流、赴重点项目现场观摩等形式，组
织实施多元化、开放式的学习培训，提高干部职工的综合素质和工作水平。
编发内部刊物《办公室文苑》11期。开展干部选拔任用“一报告两评议”，
提高干部选拔任用工作公开透明度。严格按程序、按规定、按标准办事，充
分发扬民主，突出工作实绩，注重群众公认，做好干部选拔任用工作。年内
有1人被提拔为副县级干部。坚持公开、公平、竞争、择优原则，在组织、
人事部门的指导下，组织实施办公室部分中层科级职务竞岗工作，对32人的
职务进行调整和交流，调动了工作积极性。及时补充新鲜力量，新考录工作
人员9名，优化了干部队伍结构。②制度建设。按照有效、管用的原则，修
订财务管理、行政接待、车辆管理、公文处理等制度，使各项工作更加有章
可循。集中梳理完善各科室业务流程，规范操作程序，明确工作的实施步骤、
责任主体和办理标准，真正靠规范提高工作效率、保障服务质量。完善《市
委办公室内部绩效考核办法》，增强其科学性和可操作性。在部分科室试行
精准化管理，提高工作精细化水平。根据工作需要和人员变动情况，调整充
实市委办公室精神文明建设工作等14个领导小组。③机关党建。调整充实机
关党委、机关纪委和各党支部人员，优化党组织结构。开展“创建服务型党
组织建功两个率先”主题实践活动，以活动促工作优服务。开展党员干部联
户帮困工作，制定干部联户责任明细表，实现对帮扶村联户全覆盖，班子成
员和所有党员干部都到帮扶村与联户对接，了解群众需求，帮助解决实际困
难。高度重视老干部服务工作，专门成立老干部科。关心干部职工生活，打
造“办公室之家”，增强干部职工归属感和向心力。④党风廉政建设。严格
执行党风廉政建设责任制，制发《市委办公室2013年党风廉政建设和反腐败
工作实施意见》，对办公室牵头和配合的14项工作任务进行细化分解，明确
责任领导、承办科室、具体责任人和完成时限。强化廉政教育，实行办公室
主要领导上廉政党课，组织重点岗位人员观看廉政教育片、参观刘集支部等
活动，对干部职工进行党风廉政和革命传统教育。在全体党员干部中集中开
展为期一个月的党章教育活动。以廉政风险防控管理为抓手，健全完善以岗
位为点、以程序为线、以制度为面的监督管理长效机制，突出抓好领导班子、
关键岗位和重点人员的廉政管理，全面落实廉政风险防控管理措施。开展廉
洁从政公开承诺，严格执行个人重大事项报告制度，扎实做好清退会员卡、
排查干部在企业兼职任职情况等工作。办公室未发现任何违纪违法行为。深
入开展厉行勤俭节约反对铺张浪费活动。严格执行财务报销“四支笔”制度，
每一笔开支都要经过经手人、财务科长、分管领导、办公室主任签字后才能
入账。年内车辆运行费用下降10%，接待费用下降15%，行政成本下降15%。
⑤机关效能建设。着力改进文风会风，全年制发文件数量同比下降46%；全
市性会议活动次数同比减少25.4%，天数减少31.6%，人员减少28.7%。倡树高
效务实的作风。深入开展“效能提升工程”和“庸懒散”专项治理，引导干
部职工强化时间观念和效率意识，在全室形成快节奏、高效率的工作局面。
弘扬埋头苦干的优良作风，教育引导干部职工沉下心来想事、脚踏实地干事，
在服务发展、服务决策、服务群众上积极作为、创先争优。适应形势任务的
发展变化，创新工作方式方法，加大干部职工培训力度，提高办公室服务水
平。大力弘扬忠诚奉献精神，引导干部职工把全部的力量最大的精力都用在
工作上，努力在奉献中体现价值、得到锻炼、快速成长。
【助力黄蓝经济区建设】 ①主动服务重大决策。深入学习研究中央和省、
市出台的加快推进黄蓝经济区建设的一系列政策措施，紧密结合东营实际，
起草关于推进黄蓝国家战略实施的领导讲话和政策性文件，协助市委完善思
路、部署工作、解决问题。围绕黄蓝经济区建设开展调查研究，对全市工业
经济、旅游业、外贸进出口、石油装备产业基金运作情况等开展多次调研活
动，形成调研报告25篇。对市委领导在指导调研黄蓝经济发展中提出的新思
想、新观点、新举措，及时整理印发，指导面上工作的开展。通过信息渠道，
对内及时反映工作进展，对上积极争取关注支持。《实施关键领域改革激发
黄蓝经济区建设活力》等信息被省委办公厅采用。②推动落实重点任务。对
市委推进黄蓝经济区建设的决策部署、实施的重点工程项目，采取日调度、
月通报、联合督查等方式，已经落实的查效果，正在落实的查进度，没有落
实的查原因，及时反馈工作进展情况，推动各项工作任务落实。年内，对各
县区、市直有关部门2013年春季重大项目集中开工情况，进行了两次集中调
度。7月份，组织市政府督查室、市重点项目办，对30个重大建设项目和25个
重大推进项目进行了现场督查。③积极协调事关黄蓝经济区建设重要活动。
牵头或参与组织了全市生态林场建设观摩会议、中国（东营）国际石油石化
装备与技术展览会等重要会议活动，牵头推进维稳机制建设，建立完善社会
稳定风险评估机制和应急处置工作机制，协调做好重大活动、重要敏感节点
期间的维稳工作，为加快黄蓝经济区建设营造良好的社会环境。（市委办公
室人事科）