【重要会议提要】 7月10日，全市领导干部会议召开。宣布省委关于东营市
委主要领导职务调整的决定。省委组织部常务副部长、省国资委党委副书记
胡文容参加会议并宣布中央和省委决定。根据中央决定，姜杰将到西藏自治
区人民政府担任领导职务。省委决定：姜杰不再担任中共东营市委书记、常
委、委员和市委党校校长职务，刘士合任中共东营市委委员、常委、书记兼
市委党校校长。姜杰、刘士合分别讲话，市委副书记、市长申长友主持会议。
8月9日，全市迎接全国文明城市测评动员大会召开。市委书记刘士合参
加会议并讲话，市委副书记、市长申长友主持会议，市人大常委会第一副主
任田振玉及市各大班子领导，各县区委书记、宣传部部长、文明办主任，市
直各部门、单位主要负责人，东营区、河口区各街道党工委书记，胜利石油
管理局分管领导、党委宣传部部长、文明办主任参加会议。
8月12日，市委工作会议召开。分析当前形势，安排部署下步任务，动员
全市上下解放思想，提升境界，开拓进取，苦干实干，掀起新一轮干事创业
的热潮，开创东营事业发展的新局面。市委书记刘士合代表市委常委会作工
作报告，市委副书记、市长申长友主持会议，市人大常委会第一副主任田振
玉等参加会议。胜利石油管理局党委书记席秀海应邀参加会议。各县区、市
属开发区和部分企业负责人作发言。会议通过电视直播形式召开。各县区、
乡镇（街道），市直各部门、单位，胜利石油管理局设分会场。市各大班子
领导，市法院院长、市检察院检察长，各县区委书记、县区长，市直各部门、
单位主要负责人，33家重点调度企业主要负责人在主会场参加会议。
8月16日，市委书记刘士合在东营经济技术开发区主持召开现场办公会。
市委副书记、市长申长友，市委常委、秘书长李金昆，市委常委、副市长赵
豪志，市委常委、副市长田青云，市委常委、宣传部部长、东营经济技术开
发区党工委书记张润国，副市长李俊峰参加会议。
8月22日，市委书记刘士合在东营港经济开发区主持召开现场办公会。市
委常委、秘书长李金昆，市委常委、副市长赵豪志，市委常委、副市长田青
云，市委常委、政法委书记、东营港经济开发区党工委书记张庆华，副市长
王吉能、李俊峰参加会议。
8月31日，油地联席会议在胜利宾馆召开。市委书记刘士合，市政协主席
吕雪萍等市各大班子领导，胜利石油管理局局长、油田分公司总经理孙焕泉，
胜利石油管理局党委书记席秀海等油田领导参加会议。市委常委、副市长赵
豪志，胜利石油管理局党委常委、油田分公司副总经理张洪山分别代表市和
油田签署油地共建协同发展框架协议。油地双方相互通报了今年以来发展情
况，研究了油地合作的具体事项。刘士合、孙焕泉作了重要讲话。
11月13日，油地校三方共建中国石油大学胜利学院工作会议召开。研究
共建中国石油大学胜利学院有关事宜，签署合作共建框架协议，对下步合作
共建工作进行安排部署。市委书记刘士合，胜利石油管理局局长、胜利油田
分公司总经理孙焕泉，中国石油大学（华东）校长山红红参加会议并讲话，
市委副书记、市长申长友主持会议。市委常委、秘书长李金昆，副市长王吉
能，胜利石油管理局党委副书记、副局长、胜利石油工程公司党委书记许卫
华，党委副书记、纪委书记、工会主席张梅河，中国石油大学（华东）党委
副书记、纪委书记纪效田，副校长王瑞和参加会议。张梅河、王吉能、纪效
田代表油地校三方签署合作共建协议。
11月29日，支持济军生产基地建设发展现场办公会在济军生产基地召开。
市委书记刘士合，市委副书记、市长申长友，济军生产基地主任傅玉恩、政
委荣祥熙，市委常委、秘书长李金昆，市委常委、副市长赵豪志，市委常委、
政法委书记、东营港经济开发区党工委书记张庆华，市委常委、东营军分区
政委何学民，副市长杨梦斌参加会议。傅玉恩、杨梦斌代表军地双方相互通
报有关情况和推动军地融合发展的具体事项。
12月4日，全市油区安全综合整治动员会议召开。市委书记刘士合主持会
议并讲话，市委副书记、市长申长友，胜利石油管理局局长、胜利油田分公
司总经理孙焕泉讲话。胜利石油管理局党委书记席秀海，市委常委、副市长
赵豪志，市委常委、副市长田青云，市委常委、政法委书记张庆华，副市长
杨梦斌，胜利石油管理局党委副书记、副局长、胜利石油工程公司党委书记
许卫华，胜利油田分公司副总经理郭洪金参加会议。赵豪志宣读综合整治实
施方案。
12月23日，市委五届四次全体会议举行。深入学习贯彻党的十八届三中
全会和省委十届七次、八次全会精神，审议通过《中共东营市委关于深入学
习贯彻党的十八届三中全会精神推动全面深化改革的决议》；市委常委会报
告2013年工作。 市委书记刘士合作重要讲话， 市委副书记、市长申长友就
《决议》作说明。市委常委会主持会议。市委委员、候补委员参加会议。市
纪委常委和有关方面负责人列席会议。
12月26日，全市经济工作会议召开。学习贯彻中央和全省经济工作会议
精神，总结全市2013年经济工作，部署2014年发展任务。市委书记刘士合主
持会议并讲话，市委副书记、市长申长友讲话。市委常委，市人大常委会、
市政府、市政协领导参加会议。会议邀请胜利石油管理局、中国石油大学、
济军生产基地领导参加会议。（市委办公室 张磊磊）
【重要文件选辑】 1.《中共东营市委、东营市人民政府关于以改革创新为
动力推进农业农村持续发展的意见》（东发〔2013〕1号）。内容要点：坚持
保供增收惠民生、改革创新添活力，以建设现代农业示范区为载体加快发展
现代农业，以推进新型城镇化为支撑加快城乡一体化进程，以创新生产经营
体制为依托增强农村发展活力，确保农业持续增产、农民持续增收、农村面
貌持续改善，努力开创农业农村工作新局面，为推进“两个率先”进程提供
有力的基础支撑。
2.《中共东营市委常委会关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》
（东发〔2013〕2号）。内容要点：落实调研联系制度，减轻基层负担，规范
调研出行；压缩会议活动，提高会议实效，严格控制表彰奖励事项；精简文
件简报，控制发文规格，提高质量时效；改进新闻报道；规范简化公务接待，
严格执行工作日午间禁酒制度；反对搞形式讲排场；控制规范出访活动；市
委常委会健全完善规章制度，切实加强自身建设。
3.《中共东营市委、东营市人民政府关于加快区域科技创新体系建设的
意见》（东发〔2013〕3号）。内容要点：坚持企业主体、政府引导、统筹规
划、市场运作、协同创新的原则，推动产业优化升级，加强科技园区建设，
提升科技创新平台水平，深化科技资源整合，逐步建立以产业体系为基础、
园区平台为载体、资源整合为途径、政策措施为保障的区域科技创新体系，
建成创新环境优化、创新人才集聚、创新能力显著增强的黄河三角洲科技创
新核心区。
4.《中共东营市委关于印发〈中共东营市委常委会2013年工作要点〉的
通知》（东发〔2013〕4号）。内容要点：深入贯彻落实党的十八大精神，紧
紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，全力实施黄蓝国家战略，
推进生态文明建设，加快文化强市建设，着力保障和改善民生，积极推进民
主法制建设，提高党的建设科学化水平，切实改进工作作风，认真抓好市委
常委会自身建设，在推进“两个率先”进程上迈出坚实步伐。
5.《中共东营市委、东营市人民政府印发〈关于2013年全市党风廉政建
设和反腐败工作分工实施意见〉的通知》（东发〔2013〕5号）。内容要点：
坚持以科学发展观为指导，以深入贯彻落实党的十八大精神为主线，以服务
保障“两个率先”和保护干部健康成长为目标，以转变工作作风为切入点，
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“围绕中心、
突出重点、深化创新、务求实效”的总体要求，注重深化改革，加强源头治
理，加大办案力度，坚决刹风整纪，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入。
6.《中共东营市委、东营市人民政府关于转变作风优化环境提升效能加
快推进“两个率先”的意见》（东发〔2013〕6号）。内容要点：以“效能东
营”建设为主线，深化效能提升工程，落实重点任务，搭建工作载体，强化
保障措施，打造“效能东营”品牌。建立党委统一领导、党政齐抓共管、纪
检监察机关组织协调、职能部门各负其责的工作机制，强化监督检查，严格
考核奖惩，促进各级各部门单位作风转变、环境优化、效能提升。
7.《中共东营市委、东营市人民政府关于加快旅游业发展的意见》（东
发〔2013〕7号）。内容要点：以转方式调结构为主线，以改革创新为动力，
以科学规划为先导，以休闲度假旅游为重点，整合资源，优化布局，打造精
品，塑造“黄河入海?龙腾东营”旅游品牌，努力建成国内著名旅游城市。
坚持优先发展、观光与休闲双轮驱动、生态特色、文旅融合发展的原则，开
发建设旅游景区，策划设计旅游产品，科学编排旅游线路，形成全市旅游发
展新框架。
8.《中共东营市委关于印发〈中共东营市委规范性文件制定办法〉的通
知》（东发〔2013〕9号）。内容要点：市委规范性文件是指市委在履行职责
过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等
文件。制定市委规范性文件在市委领导下进行，由市委办公室统筹协调，包
括起草、审批发布与适用、备案清理与评估等环节。要规范市委规范性文件
制定工作，建立健全党的机关规范性文件工作制度体系，推进全市党的建设
制度化、规范化、程序化。
9.《中共东营市委关于深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神
的通知》（东发〔2013〕10号）。内容要点：把学习贯彻习近平总书记一系
列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，迅速兴起学习贯
彻热潮。以学习贯彻讲话精神为动力，扎实开展党的群众路线教育实践活动，
加快转方式调结构步伐，积极稳妥推进新型城镇化，着力保障和改善民生，
加强干部队伍作风建设，统筹做好经济社会发展各项工作。
10.《中共东营市委、东营市人民政府关于推进油地共建协同发展的意见》
（东发〔2013〕11号）。内容要点：充分认识新形势下推进油地共建协同发
展的重要意义，牢固树立“油地一家人、油地一盘棋、油地一条心”的思想。
完善油地共建机制，加大对油田发展的政策支持和服务力度，拓宽共建领域，
提升合作水平，携手推动区域发展繁荣。各级各部门要把油地共建协同发展
摆上突出位置，加强组织领导，切实抓好工作落实。
11.《中共东营市委、东营市人民政府关于推动东营港经济开发区加快科
学发展的意见》（东发〔2013〕12号）。内容要点：把东营港开发区作为全
市“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”工作大局的重大支撑、增
创后发优势的主要空间、引领全市新一轮发展的重要增长极，快速突破港口
建设，积极发展临港产业，突出生态宜居，构建支撑体系，扩大对外开放，
加大政策支持力度，创新管理体制，建成黄河三角洲重要的经济增长极、新
型临港产业聚集区和实施科学发展示范区。
12.《中共东营市委、东营市人民政府关于建设领域环境秩序综合整治的
意见》（东发〔2013〕13号）。内容要点：以群众满意、社会认可、环境秩
序好转为目标，以规范项目运作和工程劳务市场管理、打击建设领域违法犯
罪为重点，加强建筑市场秩序监管，建立项目区工程劳务市场集中管理机制，
规范项目区村（社区）施工行为，认真排查整治影响建设环境秩序的各类突
出问题，切实优化政务环境，努力营造规范、健康、有序的建设环境秩序。
13.《中共东营市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的通知》
（东发〔2013〕14号）。内容要点：深刻领会正确把握党的十八届三中全会
精神，把广大党员干部群众的思想高度统一到全会精神上来。牢牢把握“高
境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求和“转方式、调结构、扩总
量、增实力、上水平”的工作大局，研究制定全面深化改革举措，精心组织
经济运行，切实保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，谱写改革开放伟
大事业历史新篇章。
14.《中共东营市委、东营市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决
定》（东发〔2013〕15号）。内容要点：健全完善安全生产领导和监管体系，
全面落实企业安全生产主体责任，积极构建安全生产基层网格化监管服务体
系，加强安全生产保障能力建设，建立健全安全生产考核奖惩制度，扎实推
进国家安全发展示范城市创建工作，促进全市安全生产形势持续稳定好转，
为推动东营新一轮发展跨越创造良好安全环境。
15.《中共东营市委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神推动全面
深化改革的决议》（东发〔2013〕16号）。内容要点：全市各级要认真学习
贯彻党的十八届三中全会精神，汇聚起推进全面深化改革的强大正能量。加
快建立现代市场体系，创新行政管理方式，构建开放型经济新体制，统筹城
乡一体化发展，建立生态文明制度体系，推进社会主义民主法制建设，创新
社会治理体制，推进文化体制机制改革创新，加大社会事业改革力度，提高
党的建设科学化水平，加快推动东营新一轮发展跨越。
16.《中共东营市委、东营市人民政府、胜利石油管理局、胜利油田分公
司关于印发〈全市油区安全综合整治实施方案〉的通知》（东委〔2013〕36
号）。内容要点：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以创建
国家安全发展示范城市为目标，以油气管网、市政管网和易燃易爆场所为重
点，组织开展油气管网库区安全整治、居民生活用气安全整治、城市供水管
网安全整治、危险化学品生产安全整治、加油加气站安全整治、油气水电暖
管网治安综合治理六大专项行动，全面排查整治安全隐患，强化政府监管责
任和企业主体责任，促进全市安全生产形势持续稳定。
（市委办公室 常晓峰）
【重大活动】 3月4日，东营市政府与中国石化集团公司在北京签署战略合
作框架协议。确定在原油供应、石化产业发展、基础设施及民生工程建设等
多领域深化合作。中国石化集团公司党组成员、副总经理李春光，市委书记、
市人大常委会主任姜杰参加签约仪式并讲话。市委副书记、市长申长友，市
委常委、秘书长李金昆，市委常委、副市长田青云，中国石化集团公司总经
理助理、发展计划部主任、股份公司副总裁雷典武，胜利石油管理局局长、
胜利油田分公司总经理孙焕泉，胜利油田分公司副总经理张洪山等参加。
4月9日，黄河三角洲国家现代农业科技示范区建设座谈会暨“渤海粮仓”
科技示范工程启动会在东营市举行。全国政协副主席、科技部部长万钢，省
委副书记、代省长郭树清参加会议并讲话。科技部副部长张来武，中科院副
院长张亚平，中科院院士李振声，副省长张超超，省政府秘书长、办公厅主
任蒿峰，市领导姜杰、申长友、李金昆、王吉能、杨同柱参加。
5月12日，“中国万达”2013黄河口（东营）国际马拉松赛举行。全国政
协教科文卫体委副主任、中国田径协会主席段世杰，副省长王随莲，市委书
记、市人大常委会主任姜杰，市委副书记、市长申长友，省政府副秘书长马
越男，市委副书记刘赞杰，市政协主席吕雪萍，市人大常委会第一副主任田
振玉，国家体育总局田径管理中心副主任王大卫，省体育局副局长丁艳菊，
省旅游局副局长赖征宇，市各大班子、胜利油田、东营军分区、中国石油大
学有关领导和马拉松友好城市来宾、赞助企业代表等参加起跑式。
7月31日～8月2日，市委书记刘士合，市委副书记、市长申长友率领东营
党政考察团赴莱芜、寿光、邹平就转方式调结构、推进大项目好项目建设、
培植大企业大产业、推进科技创新、发展园区经济及城乡建设等考察学习。
市政协主席吕雪萍等市各大班子领导，各县区委书记、县区长，市直有关部
门、单位主要负责人，全市30家重点调度企业负责人参加。
9月17～19日，第六届中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会在东
营黄河国际会展中心举行。展会由中国国际贸易促进委员会、山东省人民政
府主办，中国国际贸易促进委员会山东省委员会、东营市人民政府、胜利石
油管理局承办。展会期间共签订外贸合同（意向协议）31个，协议金额15.8
亿美元，比上届展会增长21%；内贸合同（意向协议）68个，协议金额15.7亿
元人民币，增长26%。中国设备管理协会会长王金祥，山东省政府特邀咨询
张建国，市委书记刘士合，市委副书记、市长申长友，国家贸促会副秘书长、
会务部部长杨平安，国家工信部规划司副司长韦俊，山东省贸促会党组书记
马啸，市政协主席吕雪萍，市人大常委会第一副主任田振玉，市委常委、秘
书长李金昆，市委常委、副市长赵豪志，市委常委、副市长田青云，市委常
委、东营区委书记贾瑞霭，胜利石油管理局党委常委、分公司副总经理、石
油工程公司执行董事、总经理张煜，大庆市副市长任贵生，克拉玛依市副市
长王军，巴音郭楞蒙古自治州人民政府副州长贾平等参加开幕式。
10月24～25日，第三届中国湿地文化节暨东营国际湿地保护交流会在东
营蓝海御华大饭店举行。文化节由国家林业局、山东省人民政府主办，东营
市人民政府、山东省林业厅、国家林业局湿地保护管理中心承办。交流会议
期间，同期举行主旨发言活动和保护湿地资源建设美丽中国“8+1对话”活动。
全国政协副主席罗富和，全国绿化委员会副主任、国家林业局局长赵树丛，
副省长赵润田，湿地公约秘书长克里斯托弗·布里格斯，国家林业局副局长
张永利，省政协副主席栗甲，湿地国际高级技术总监达·华金，国家林业局
湿地保护管理中心主任马广仁，省林业厅厅长燕翔，市委书记刘士合，市委
副书记、市长申长友，副市长杨同柱，中国履行《湿地公约》国家委员会成
员单位，国内各省区市湿地保护管理部门，国际组织负责人以及十个国家地
区的嘉宾等参加开幕式。
10月26～28日，第三届黄河三角洲（中国·垦利）国际生态农业博览会
在垦利县文化大厦会展中心举行。本届农博会由中国国际贸易促进委员会、
中国国际商会、经济日报社主办，中国农村商业发展工作委员会、中国国际
贸易促进委员会山东省委员会、中国国际商会山东商会、山东省农业厅、东
营市人民政府、中国经济网承办。农博会期间举办中国食品安全30人论坛、
东营市农业产业投资项目推介会暨签约仪式、东营市农业产业项目经济合作
对接会、美食广场、“相约垦利、等你在黄河口”系列自驾游等活动。中国
国际贸易促进委员会副会长董松根，经济日报副总编王若竹，中国国际商会
秘书长林舜杰，山东省贸促会党组书记马啸，中国农村商业发展工作委员会
副主任柯善宇，山东省农业厅副厅长周占升，省政府食安办副主任、省食品
药品监管局副局长王建政，中国经济网总编辑崔军，市委书记刘士合，市委
副书记、市长申长友，市政协主席吕雪萍，市人大常委会副主任王秀华，副
市长杨同柱，胜利石油管理局党委常委、胜利油田分公司副总经理张洪山参
加。（市委办公室 隆冰）