【概况】 2013年，东营市有43个少数民族成分，人口1万余人，有少数民族
散居的自然村328个。全市少数民族人口百人以上的有回、满、蒙古、苗、白、
壮、土家，城市少数民族人口占全市少数民族总人口的95%。东营市无世居
少数民族，皆因工作调动、学生分配、经商、务农、婚嫁迁移而来。主要特
点是少数民族成分较多，人口数量较少，各民族人口数量差别较大，以回族
居多，回汉杂居，分散性较大；绝大部分在胜利油田，政府服务区间较大；
油田、石油大学、市直少数民族文化层次相对较高，市属三县两区多为农民。
全市共有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教5种宗教，信教群众2余万
人。全市有宗教团体9个，其中市级宗教团体3个（市佛教协会、市伊斯兰教
协会、市基督教“三自”爱国运动委员会），县区级宗教团体6个（东营区、
河口区、广饶县、垦利县、利津县基督教“三自”爱国运动委员会，垦利县
佛教协会）。全市有宗教教职人员32人，其中佛教比丘1人、伊斯兰教阿訇3
人、天主教神甫1人、基督教牧师1人、长老10人、传道员16人、全市依法登
记的活动场所68处，其中基督教活动场所56处、伊斯兰教清真寺1处、天主教
活动场所3处、佛教活动场所8处。
2013年，市民宗局被省民委（省宗教局）表彰为全省民族宗教基层基础
建设年先进单位、全省民族宗教信息工作先进集体。
【少数民族经济社会事业发展】 ①惠民政策新突破。联合市财政局、市人
行召开2013年度和2014年度确定民品贷款额度联席会议，组织银企确定2013～
2014年全市民品生产贷款额度，共计77亿元，其中，2013年度为36亿元，截至
年底，争取国家扶持到位资金6700万元。②拓展国家民族扶持政策利用新空
间。7月，由市政府分管副市长带队，市县区民宗局长、全市七家民营企业
代表赴喀什和阿克苏地区举行民贸洽谈会，3家企业初步确定在新疆设立子
公司或办事处。③少数民族农民专业合作社组织建设得到新规范。加大对全
市16家少数民族专业合作社政策扶持力度，通过建立“东营市民族民品企业
和少数民族农民专业合作社2013年度帮扶（建设）项目台账”，跟踪项目落
实，发展特色产业基地和庭院经济；实施人才培训工程，联合有关部门选派
20余名科技人员深入各少数民族合作社开展实用技能培训， 推广先进技术；
10～11月举办两期农村少数民族实用技能培训班，共培训少数民族群众260余
人。④少数民族社会事业得到新发展。2013年，争取省民委和省体育局在东
营设立1处“山东省少数民族传统体育训练基地”；与市体育局命名12处“东
营市少数民族传统体育训练基地”。10月18～20日，组队参加全省少数民族
毽球邀请赛，在全省22个参赛队伍中，东营市毽球队进入前八名，获三等奖，
市民宗局被省民委、省体育局授予“优秀组织奖”。
【民族团结进步创建活动】 ①召开全市民族团结进步创建活动观摩会和经
验交流会。组织县区、乡镇民宗干部参观广饶县广饶街道城里社区、河口区
孤岛镇孤岛社区、东营区辛店办事处明珠社区、利津县城区管委会津苑社区
等民族示范单位建设。②组织开展全市民族团结进步宣传月活动。重点推出
八项活动，即首批命名12处东营市少数民族传统体育运动训练基地、举办农
村少数民族实用技能培训班、召开“古尔邦节”少数民族代表人士座谈会、
主流媒体宣传报道、全市清真食品安全检查、全市民族团结进步创建活动示
范单位建设经验交流会、组队参加全省少数民族毽球邀请赛、举办“东营民
族杯”乒乓球比赛。③推进民族团结进步创建“六进”（进机关、进企业、
进学校、进社区、进乡村、进清真寺）活动。2013年，全市建成民族工作示
范窗口27处，获省级命名12个、市级15个。东营市经验做法在中国民族画报
第12期上予以刊发。《东营日报》以“民族盛开团结花、宗教踏上和谐路”
为题专版予以报道。
【基层基础建设年活动】 ①抓机构、人员、编制建设。东营市三县两区民
族宗教机构全部成立或更名为民族宗教事务局，实现政府序列、科级建制、
增加编制的目标。市局和县区局共新增编制7人，为做好民宗工作提供保障。
②抓基层管理网络建设。 在全市健全完善民族宗教工作市、 县（区）、乡
（镇、街道）、村（社区）“四级网络”和县、乡、村三级工作责任制，实
现民宗工作网络领导体系、工作队伍、考核体系“三个覆盖”。③抓工作机
制建设。通过创新社会管理运行机制，完善诉求受理机制，完善协调配合机
制，实现少数民族情况无遗漏、宗教管理无盲点、综合服务无缝隙。④抓信
息化建设。开发“东营市民族宗教信息管理系统”和“民宗信息直通直报系
统”，推动民宗手段和工作方式的信息化。⑤抓素质提升工程建设。一是做
好民族宗教干部的教育和培养工作。与浙江大学联办综合素质提升培训班，
先后培训50余人。同时，在全市各级党政领导干部学习培训中开设民族宗教
课程， 将民族宗教干部培训纳入市委干部教育培训计划， 培训26个班次，
5000余人。二是支持宗教界人士参加各宗教团体内部举办的函授学习，举办
各种类型培训班206期，培训近万人。三是举办“民族宗教干部上讲台”活动。
18名县、乡级民族宗教干部上讲台，展现民宗干部精神风范。
【和谐宗教活动场所创建活动】 ①“教风年”创建活动。4月19日，组织召
开“教风年”主题创建和谐宗教活动场所动员会，对“教风年”创建工作进
行动员部署。将全市宗教活动场所全部列入台账报告范围，实现全市宗教活
动场所“教风年”创建活动全覆盖。2013年，各县区共申报场所15处，经过
省、市创建工作领导小组实地验收，基督教圣恩堂、伊斯兰教清真寺获得全
省“和谐宗教活动场所示范窗口”称号，2处场所被评为省级“教风年”和
谐宗教活动场所，8处被评为市级和谐场所。②学习月和慈善周活动。6月19
日上午，举办全市宗教界人士培训班，邀请省宗教局副局长冯典江以“学好
政策法规，加强教风建设”为主题做辅导报告，各县区民宗局全体人员、市
县两级宗教团体、各宗教活动场所负责人、教职人员等近200人参加培训。同
时举办以“慈爱人间，五教同行”为主题的演讲比赛，全市四大宗教11名选
手参加比赛并推选出4名选手参加省级比赛，其中天主教选手获全省宗教界
演讲比赛三等奖。“慈善周”期间，全市宗教界向“东营宗教界慈善基金”
捐款人民币3.2万元，各宗教团体开展帮扶困难家庭、资助困难学子、走访敬
老院等活动，累计帮扶折款26.5万元。（市民宗局 李燕）